ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Два из трех основных показателей, характеризующих положение молодых россиян - образование и занятость, - находятся на достаточно высоком уровне и по относительной величине вполне сопоставимы с показателями в отношении сверстников в развитых странах.

В сфере образования наблюдается значительная межрегиональная дифференциация в основных показателях доступности (охват, выпуск и др.), в том числе в доступности общего образования повышенного уровня, в доступности высшего профессионального образования в виду неравномерности размещения высших учебных заведений на территории Российской Федерации, в доступности качественного образования для сельской и городской молодежи.

Анализ качества образования и трудоустройства молодых людей показал, что имеет место несоответствие структуры выпуска по ступеням образования и содержания как общего, так и профессионального образования требованиям рынка труда и социализации молодого поколения. В результате широкое распространение получило трудоустройство не по специальности, занятие молодыми выпускниками рабочих мест, не требующих столь высокого уровня образования, отказ от работы как результат завышенных ожиданий и самооценки.

лодежь на российском рынке труда в целом выступает в качестве наиболее мобильной части населения, характеризующейся относительно более высокой скоростью адаптации к требованиям рынка. Поэтому в целом в России в настоящее время возможности трудоустройства у молодежи не меньше, если не больше, чем у лиц средних и старших возрастов, даже несмотря на отсутствие у молодежи опыта работы.

Теоретически, уровень занятости среди молодежи обратным образом зависит от масштабов участия молодых людей в обра-зовании. Однако на практике связь между долей занятых и долей учащихся среди молодежи на региональном уровне практически не просматривается. Во многих случаях доля занятых и доля учащихся в молодежных возрастных группах связаны не обратной, а прямой связью, т. е. в регионах с низким уровнем занятости молодежи одновременно наблюдается низкий уровень охвата молодежи образованием. В связи особое внимание привлекает наиболее «проблемная» часть молодежи, а именно те, кто не работает и не учится. Именно эта группа должна быть центральным объектом молодежной политики на рынке труда (в том числе и в связи с необходимостью расширения возможностей занятости инвалидов). Ясно также, что определенная часть группы неработающих и не учащихся лиц в первую очередь является потенциальным источником молодежной преступности.

Структура заболеваемости среди молодежи России во многом связана со сложившейся социально-экономической ситуацией в нашей стране. В структуре причин инфекционных заболеваний среди молодого населения России на первом месте стоят туберкулез, ВИЧ/СПИД и инфекции, передающиеся половым путем. Большую озабоченность вызывают болезни органов дыхания, заболеваемость которыми увеличивается с годами. Среди причин заболеваемости органов дыхания первое место занимает курение табака.

Одной из наиболее частых причин смертности среди молодо-го трудоспособного населения страны остается смертность в результате внешних причин. Травматизм, как умышленный, так и неумышленный, — проблема общества, испытывающая наибольший дефицит внимания со стороны систем охраны здоровья во всем мире, при том, что травматизм является причиной наибольшей доли суммарной тяжести болезней, выраженной в потере активных лет жизни.

Состояние доровья молодежи и особенно распространение туберкулеза, курения и алкоголизма, травматизм и смертность от внешних причин имеют четко выраженную региональную привязку, также напрямую связанную с уровнем социально- экономического развития регионов.

Имеющиеся данные свидетельствуют о наличии существенных различий и в уровне молодежной занятости по стране. Высокий уровень дифференциации занятости по регионам частично связан с объективными региональными экономическими условиями — общей экономической ситуацией, состоянием рынка труда, отраслевой структурой экономики и т. д. Кроме того, существенное влияние на региональные показатели занятости молодежи оказывает территориальное размещение учебных заведений (особенно ВУЗов).

Безработица среди молодежи зависит, в первую очередь, от общей ситуации на рынке труда в данном регионе, т. е. тесно связана с общими показателями безработицы для всего населения. При этом, как и в более старших возрастных группах, характеристики положения молодежи на рынке труда улучшаются с повышением уровня образования. Чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и тем ниже доля безработных в численности соответствующей группы. Выпускники высших учебных заведений испытывают проблемы с трудоу-стройством в наименьшей степени (хотя, к сожалению, далеко не всегда речь идет об устройстве на работу по специальности). Несколько большие сложности с трудоустройством испытывают выпускники учреждений среднего и начального профессионального образования, хотя и здесь имеющиеся сложности в среднем по России не имеют критического характера.

Наиболее «проблемные», с точки зрения молодежной политики занятости, регионы группируются в нескольких относительно компактных (насколько это определение применимо к России) географических районах (на Северном Кавказе, в Южной Сибири и на Дальнем Востоке). Соответственно, задачи, связанные с повышением уровня охвата молодежи работой и учебой в этих регионах должны решаться не только на уровне самих субъектов Федерации, но и на межрегиональном уровне (в частности, на уровне федеральных округов).

Проблема молодежной преступности также имеет региональный аспект и требует индивидуализации работы с молодежью из социальных групп риска на местном уровне.

ции. К таким тенденциям следует отнести рост удельного веса тяжких преступлений в структуре молодежной преступности и повышение их жесткости, рост доли преступлений, совершаемых в группе, а также рост рецидивности преступлений. Последнее связано со многими факторами, но активная политика помощи тем, кто совершил преступление, вернуться в нормальную жизнь может и должно стать важной составляющей молодежной политики.

В докладе, в экспериментальном порядке, сделан расчет комплексного показателя — индекса развития молодежи (ИРМ), близкого по смыслу и методологии к широко используемому индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). Методология расчета ИРМ была разработана специалистами ЮНЕСКО и использована в докладе о положении молодежи в Бразилии. Методология расчета ИРМ нуждается в дальнейшей проверке и, возможно, доработке. Однако даже в сегодняшнем виде, рассчитанный показатель позволяет оценить межрегиональную дифференциацию в положении молодежи, выявить основные направления приложения сил реализации молодежной политики на региональном уровне. Сравнение значений индекса развития молодежи и индекса развития человеческого потенциала по регионам также позволяет судить о степени эффективности молодежной политики в субъектах Российской Федерации.

При подготовке доклада авторы столкнулись с проблемой от-сутствия многих данных, необходимых для анализа положения молодежи и тенденций ее развития. В связи с этим для оценки эффективности программ и мер по реализации молодежной политики представляется необходимым формирование системы мониторинга ключевых индикаторов в сфере образования, здоровья, занятости и трудоустройства молодежи, ее вовлеченности в общественно-политическую жизнь, молодежной преступности. Такой мониторинг целесообразно осуществлять в региональном разрезе с расчетом ИРМ как обобщающего показателя.