<<
>>

Глава 9. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

Несмотря на то, что установление основ избирательной системы, применяемой при проведении тех или иных выборов, является предметом законодательного регулирования, важность правовых позиций избирательных комиссий в рассматриваемой сфере трудно переоценить.

Правовые позиции играют важную роль не только на федеральных и региональных выборах, но и при проведении муниципальных выборов представительных органов местного самоуправления (в случаях, когда уставами муниципальных образований могут предусматриваться различные виды избирательных систем).

Например, при проведении выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва именно правовые позиции избирательных комиссий позволили устранить правовую неопределенность, возникшую в вопросе применения законодательных норм, регламентирующих основы избирательной системы, на стадии выдвижения избирательными объединениями списков кандидатов.

Так, согласно пункту 6-2 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области от 29 апреля 2003 г. № 10-ОЗ (в ред. от 08.04.2013 г.)[259], «на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу в случае, если уставом муниципального образования с числом зарегистрированных избирателей не менее 200 тысяч человек предусмотрено избрание депутатов представительного органа муниципального образования на основе избрания части депутатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования, и части депу-

татов по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, список кандидатов должен состоять из общемуниципальной части и территориальных групп кандидатов, каждая из которых соответствует территории одного из одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования.

В списке кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования одной части территории муниципального образования должна соответствовать не более чем одна территориальная группа кандидатов. Число территориальных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения и не может быть менее трех четвертей от числа одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования. Каждая территориальная группа кандидатов должна иметь свое наименование, состоящее не более чем из трех слов, при этом в списке кандидатов указывается, какой части территории муниципального образования она соответствует. В общемуниципальную часть и территориальную группу кандидатов может быть включено не более трех кандидатов. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз. Общее число кандидатов, включенных в список кандидатов, не может быть менее числа, получаемого путем сложения числа «1» и произведения числа «3» и числа минимального количества территориальных групп кандидатов, определяемого в соответствии с частью третьей настоящего пункта, и превышать число, получаемое путем сложения числа «3» и произведения общего количества территориальных групп кандидатов, образуемых на территории муниципального образования, и числа «3»».

Реализация указанных норм законодательства связывается со степенью определенности избирательной системы в уставе соответствующего муниципального образования. При этом региональный законодатель, используя термин «избирательная система», не раскрывает его сущности и содержания, не конкретизирует, в каком значении им понимается избирательная система (в «широком» либо в «узком» смысле). Это может породить правовую неопределенность в понимании и применении данной нормы законодательства.

Применительно к выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва, состоявшимся в единый день голосования 8 сентября 2013 года, возникает правовая неопределенность в сфере реализации данных положений закона - применяются ли нормы пункта 6-2 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области к правоотношениям, возникающим при проведении данных выборов, либо должны применяться положения пункта 6-1 статьи 47 названного нормативного правового акта (применяемые в случае, когда уставом муниципального образования избирательная система определена).

В соответствии с пунктами 2 и 2-1 статьи 25 Устава муниципального образования «город Екатеринбург»[260], численный состав городской Думы - 36 депутатов. 18 депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования, 18 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Таким образом, избирательная система (в узком смысле) уставом муниципального образования однозначно определена. Это мажоритарно-пропорциональная (или пропорционально-мажоритарная) избирательная система, с равным мажоритарным и пропорциональным компонентами. Вместе с тем, уставом муниципального образования «город Екатеринбург» не урегулирован ряд принципиально важных вопросов, относящихся к избирательной системе на данных выборах, а именно:

-состав списка кандидатов, выдвигаемого избирательным объединением;

-минимальная и максимальная численность кандидатов, включенных в список кандидатов.

Данные вопросы также относятся к избирательной системе (понимаемой в широком смысле), поскольку связаны с реализацией избирательных прав избирательными объединениями (партиями), участвующими в выборах. Указанные вопросы оказывают существенное влияние на механизм распределения депутатских мандатов, предусмотренный статьей 90 Избирательного кодекса Свердловской области (что характеризует понятие избирательной системы «в узком смысле», выработанное конституционно-правовой наукой).

В указанной ситуации только правовые позиции избирательных комиссий - избирательной комиссии Свердловской области и избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» позволили правоприменителям - политическим партиям, их региональным и местным отделениям - грамотно и в соответствии с законодательством о выборах выдвинуть списки кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы шестого созыва по единому избирательному округу.

Избирательная комиссия Свердловской области Постановлением от 08 ноября 2012 года № 33/161 (в редакции от 30 мая 2013 года) «Об утверждении Примерного порядка выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и кандидатов на должности глав муниципальных образований на выборах в органы местного самоуправления в Свердловской области в 2013 году»[261] разъяснила, что: «Депутаты представительного органа муниципального образования в соответствии с Кодексом могут избираться:

1) по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования;

2) по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;

3) на основе избрания части депутатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования, и части депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

На выборах депутатов представительного органа муниципального образования с числом зарегистрированных избирателей не менее 200 тысяч человек список кандидатов, выдвигаемый по единому избирательному округу, должен состоять из общемуниципальной части и территориальных групп кандидатов, каждая из которых соответствует территории одного из одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования.

Если уставом муниципального района, городского округа, численность депутатских мандатов в представительном органе которого составляет 20 депутатов и более, не определена избирательная система, которая применяется на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, половина депутатских мандатов в представительном органе распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а половина депутатов представительного органа муниципального района, городского округа избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района, городского округа».

Таким образом, правовая позиция, сформулированная Избирательной комиссией Свердловской области, состоит в том, что в крупных муниципальных образованиях список кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, выдвинутый избирательным объединением, должен состоять из общемуниципальной части и территориальных групп. Это приводит нас к правильному пониманию и интерпретации норм Избирательного кодекса Свердловской области при проведении выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва.

Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» (выступавшая на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва в качестве избирательной комиссии, организующей выборы), также сформулировала правовые позиции, относящиеся к вопросу выдвижения списков кандидатов по единому избирательному округу. Постановлением от 17 мая 2013 года № 5/8 «О порядке выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы шестого созыва»[262] (раздел 5) избирательная комиссия разъясняет: «В едином избирательном округе каждое избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов. Список кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы шестого созыва по единому избирательному, включающему в себя всю территорию муниципального образования «город Екатеринбург», должен состоять из общемуниципальной части и территориальных групп, в списке кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы шестого созыва одной части территории муниципального образования должна соответствовать не более чем одна территориальная группа кандидатов.

Число территориальных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения и не может быть менее трех четвертей от числа одномандатных избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования «город Екатеринбург», то есть не менее 14 территориальных групп.

На выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва по единому избирательному округу каждая территориальная группа кандидатов должна иметь свое наименование, состоящее не более чем из трех слов, при этом в списке кандидатов указывается, какой части территории муниципального образования «город Екатеринбург» она соответствует.

В общемуниципальную часть и территориальную группу кандидатов может быть включено не более трех кандидатов. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз.

Минимальное и максимальное число кандидатов, включенных в список кандидатов на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва по единому избирательному округу, определяется в соответствии с пунктом 6-2 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области, и составляет соответственно 43 и 57 кандидатов».

Таким образом, правовая позиция избирательной комиссии, организующей выборы, на основании системного толкования норм устава муниципального образования «город Екатеринбург» и Избирательного кодекса Свердловской области, состоит в необходимости применения положений пункта 6-2 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области к правоотношениям, возникающим при выдвижении избирательными объединениями списков кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы шестого созыва по единому избирательному округу.

В результате правоприменители - избирательные объединения, участвовавшие в рассматриваемых муниципальных выборах, на основании указанных правовых позиций избирательных комиссий, осуществили правильное и единообразное выдвижение списков кандидатов, 23 избирательных объединения зарегистрировали списки кандидатов по единому избирательному округу и приняли участие в данных выборах.

Вместе с тем, правовые позиции избирательных комиссий в анализируемом случае устранили не все случаи правовой неопределенности, связанные с избирательной системой и выдвижением списков кандидатов при проведении выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва. Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 6-2 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области, в списке кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования одной части территории муниципального образования должна соответствовать не более чем одна территориальная группа кандидатов. Число территориальных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения и не может быть менее трех четвертей от числа одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образуемых на территории муниципального образования.

Применительно к выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва, с учетом вышеуказанных правовых позиций и разъяснений избирательных комиссий, это означает, что:

-число территориальных групп кандидатов в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу, должно составлять от 14 (минимальное количество) до 18 (максимальное количество), в каждой территориальной группе по 3 кандидата;

-в решении съезда (конференции), уполномоченного уставом органа избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов определяется число территориальных групп (в предусмотренных законом пределах от 14 до 18), наименования этих территориальных групп (состоящие не более, чем из 3 слов) и части территории муниципального образования, которым будут соответствовать образованные территориальные группы.

Изложенное, в свою очередь, означает, что каждое избирательное объединение вправе самостоятельно определить «нарезку» образованных им территориальных групп в пределах единого избирательного округа. При этом, законодатель не устанавливает никаких критериев для такой «нарезки», формулируя лишь основной принцип: «1 территориальная группа = 1 часть территории муниципального образования». Ни условия примерного равенства численности избирателей при осуществлении «нарезки» ни иные условия, применяемые, например, при образовании одномандатных избирательных округов, законодатель не устанавливает в качестве обязательных для избирательного объединения, отдавая данный вопрос целиком и полностью на усмотрение соответствующего избирательного объединения.

Ввиду совпадения максимального числа территориальных групп в составе списка кандидатов и числа одномандатных избирательных округов (по 18) на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва, «по умолчанию» подразумевается, что образуемые избирательными объединениями территориальные группы по количеству, территориям и даже по наименованиям будут соответствовать утвержденным избирательной комиссией одномандатным избирательным округам на тех же выборах. Это действительно представляется оправданным и логичным как при проведении выборов, так и при установлении результатов выборов (распределении депутатских мандатов между территориальными группами кандидатов). Однако, данное соотношение территориальных групп и одномандатных избирательных округов законодательно никак не урегулировано и не определено на уровне правовых позиций соответствующей избирательной комиссии (несмотря на то, что применялось практически всеми избирательными объединениями на данных выборах).

Следует учитывать, что закон не препятствует избирательному объединению иным образом определить соответствие образуемых территориальных групп в составе списка кандидатов частям территории муниципального образования. При этом, избирательное объединение (ввиду отсутствия законодательного запрета) может производить данную «нарезку» с «привязкой» образуемых территориальных групп к избирательным участкам, микрорайонам или районам города, «нарезку» без соблюдения принципов примерного равенства образуемых территориальных групп, образуемые территориальные группы не должны составлять единой территории (как одномандатные округа), можно даже образовать 17 территориальных групп по 1 жилому дому в каждой, а в 18-ю территориальную группу отнести всю остальную территорию муниципального образования. И это не будет противоречить закону и правовым позициям избирательных комиссий. И при установлении итогов голосования избирательная комиссия, организующая выборы, для каждого избирательного объединения, допущенного к распределению депутатских мандатов, должна будет (по правилам статьи 90 Избирательного кодекса Свердловской области) для решения вопроса о распределении депутатских мандатов между территориальными группами отдельно считать численность проголосовавших за каждую территориальную группу данного избирательного объединения, исходя из индивидуальной «нарезки» его территориальных групп.

Не решенным остается и вопрос о «нарезке» территориальных групп в количестве, меньшем чем их максимально возможное число (то есть при образовании на данных выборах избирательным объединением от 14 до 17 территориальных групп). Полагаем, что на уровне правовых позиций избирательных комиссий должны быть разъяснены следующие возникающие у правоприменителей вопросы:

1. Является ли обязательным условием включение в состав образуемых территориальных групп кандидатов всей территории муниципального образования (территории единого избирательного округа)? Вопрос исключительно важный, поскольку в случае положительного ответа на него и образования 14-17 территориальных групп их территория уже не будет соответствовать территории одномандатных избирательных округов.

2. Может ли в результате образования избирательным объединением территориальных групп кандидатов остаться часть территории муниципального образования (территории единого избирательного округа), которой не соответствует никакая территориальная группа кандидатов (например, образовать 17 территориальных групп, каждой из которых соответствует территория одномандатного избирательного округа), а 18-му одномандатному округу не будет соответствовать территориальная группа)? И не будет ли такое распределение (с «неучтенной» территорией, которой не соответствует ни одна территориальная группа) нарушать принцип юридического равенства кандидатов и избирательных объединений, предусмотренный статьей 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принцип равного голосования, предусмотренных Конституцией Российской Федерации?

3. Может ли в случае образования 14-17 территориальных групп избирательным объединением одной территориальной группе соответствовать территория двух и более одномандатных избирательных округов?

Разумеется, выявленные пробелы правового регулирования в первую очередь свидетельствуют о недостаточной проработанности нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Однако, в сфере деятельности правоприменительных органов (избирательных комиссий) и субъектов избирательного процесса (кандидатов, избирательных объединений) разъяснение порядка применения норм законодательства и обеспечение их единообразного применения возможно и на уровне правовых позиций избирательных комиссий. Следует особо подчеркнуть, что в рассматриваемом случае правовые позиции избирательных комиссий не создают новых норм законодательства о выборах, не подменяют собой федерального или регионального законодателя, а лишь устраняют правовую неопределенность (возникшую в результате предоставления избирательным объединениям права самостоятельного формирования территориальных групп в составе списка кандидатов) и обеспечивают единообразное применение действующего на территории субъекта Российской Федерации избирательного законодательства.

В иных случаях, в правовых позициях избирательных комиссий (по вопросам применяемых избирательных систем) может и не быть настоятельной необходимости. Например, в случаях, когда законодательное регулирования избирательной системы, применяемой на муниципальных выборах, не оставляет вопросов и не создает правовой неопределенности, способной воспрепятствовать осуществлению избирательных прав субъектов избирательного процесса и затруднить установление результатов выборов. Так, в соответствии с частью 2(1) статьи 41 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года №62-КЗ (в ред. от

08.08.2013 г.)[263], «При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования список кандидатов должен быть разбит на общую часть и территориальные группы. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с применением смешанной избирательной системы каждая из территориальных групп соответствует территории одного из одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Перечень границ и наименований территорий, которым соответствуют территориальные группы, утверждается решением избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через три дня со дня опубликования схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования ... При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с применением пропорциональной избирательной системы каждая из территориальных групп соответствует части территории муниципального образования. Число распределяемых депутатских мандатов должно соответствовать либо быть кратным числу частей территории муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования определяет число и границы частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы, с соблюдением следующих требований:

1) части территории муниципального образования должны быть примерно равны по числу зарегистрированных избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов;

2) не допускается определение части территории муниципального образования из территорий, не граничащих между собой. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до окончания срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, а при проведении досрочных выборов не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования своим решением утверждает число, границы и наименования частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы. Опубликование решения об утверждении перечня границ и наименований территорий, которым соответствуют территориальные группы, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия».

Аналогичным образом законодательство о выборах Приморского края регламентирует рассматриваемый вопрос при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 41 Избирательного кодекса Приморского края: «при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края список кандидатов должен быть разбит на общую часть и 10 региональных групп, каждая из которых соответствует территории двух граничащих между собой одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края. Перечень границ и наименований территорий, которым соответствуют региональные группы, утверждается решением Избирательной комиссии Приморского края не позднее чем через три дня со дня опубликования схемы одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 14 настоящего Кодекса, - одновременно с принятием соответствующего решения. Опубликование решения об утверждении перечня границ и наименований территорий, которым соответствуют региональные группы, осуществляется Избирательной комиссией Приморского края не позднее чем через пять дней после его принятия».

Таким образом, применительно к правовому регулированию избирательных систем на муниципальных выборах Приморского края, вопросы формирования территориальных групп кандидатов в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, и определение частей территории единого округа, которым будут соответствовать эти территориальные группы, отнесены к полномочиям избирательной комиссии, организующей выборы, на которую возложены обязанности по их урегулированию и опубликованию (обнародованию) принятых решений. Избирательные объединения здесь не наделяются свободой усмотрения, а единообразно (в количественном и качественном отношении), на основании норм закона и решений избирательной комиссии, организующей выборы, формируют территориальные группы на выборах представительных органов муниципальных образований, проводимых с использованием пропорциональной и смешанной избирательных систем. Данный принцип используется равным образом применительно к выборам в органы государственной власти (Законодательное Собрание) и органы местного самоуправления (представительный орган муниципального образования), при проведении которых используется пропорциональная или смешанная избирательная система.

В сфере правовой регламентации избирательных систем, применяемых в Приморском крае, устанавливается иной подход, чем в законодательстве Свердловской области, и модель правового регулирования данного вопроса избирательным законодательством Приморского края следует признать более удачной.

В.В. Вискулова справедливо отмечает, что в отношении регионализации списков кандидатов (одной из проблем, возникающих при использовании пропорциональной избирательной системы) органами судебной системы и ЦИК России выработаны следующие правовые позиции:

-выборы по пропорциональной избирательной системе предполагают голосование избирателей за конкретную партию, а не за ее кандидатов;

-кандидаты в списке обладают равным статусом, и правила регистрации списков не должны препятствовать реализации их пассивного избирательного права;

-структуризация списков доказывает политический вес партии и выступает гарантией права граждан РФ на участие в выборах;

-образование региональных групп предпочтительно нормативно оформлять в виде права избирательных объединений, однако, если группы создаются, то важно обеспечивать их соответствие территориям с равной численностью избирателей;

-требование к минимальному числу региональных групп должно сохраняться на всех этапах избирательного процесса с целью сохранения равенства прав кандидатов;

-разумное уменьшение числа региональных групп к моменту регистрации списков и в последующем должно допускаться законом в качестве дополнительной гарантии избирательных прав[264].

Учитывая вышеизложенное, можно констатировать, что правовые позиции избирательных комиссий (в ряде случаев) могут носить не только универсальный (всеобщий), а также и казуальный (частный) характер, и применяться только в случаях:

-наличия правовой неопределенности регионального законодательства о выборах;

-отсутствия (при проведении конкретных выборов) других способов устранения возникшей правовой неопределенности в сфере применения норм избирательного законодательства.

Это обусловлено объективно существующими различиями в правовом регулировании отношений, связанных с организацией и проведением выборов в различных субъектах Российской Федерации, различиями в подходах региональных законодателей к урегулированию сходных отношений, возникающих на той или иной стадии избирательного процесса (в том числе и в вопросах регламентации избирательных систем).

<< | >>
Источник: Кабышев С.В., Комарова В.В., Ермаков А.Д., Мазаев Д.В., Садовникова Г.Д., Дмитриев Д.О.. Правовые позиции избирательных комиссий России / Под ред. С.В. Кабышева. - М.,2016. - 376 с.. 2016

Еще по теме Глава 9. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ:

  1. Глава 12. Участие журналистов в освещении избирательных кампаний
  2. § 2. Первая конституция современной Японии (1889) и система разделения властей
  3. ПОЛОЖЕНИЕ о ведомственных Комиссиях по борьбе с взяточничеством
  4. §1. Разработка теоретических основ и особенности развития правового регулирования общественных отношений в условиях НЭПа
  5. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства
  6. Глава 2. Правовые основы собственности
  7. К правовому государству и гражданскому обществу
  8. Глава 1. КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РОССИИ
  9. Глава 3. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
  10. Глава 4. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
  11. Глава 5. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ
  12. Глава 7. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ИНФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
  13. Глава 8. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ
  14. Глава 9. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
  15. Глава 3. Польский вопрос и полонистика в 1860-е – 1870-е гг.
  16. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ СТИМУЛЫ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СИСТЕМА
  17. Правовое регулирование отношений в сфере обращения конфиденциальной информации в зарубежном законодательстве
  18. §2. Организационные и процессуальные аспекты деятельности по разрешению административно-правовых споров в зарубежных странах
  19. § 2. Особенности публично-правового статуса Центрального банка Российской Федерации и его роль в финансовой деятельности государства
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -