Бирма в первый период независимого развития (1948—1962 годы)
4 января 1948 г. состоялось официальное провозглашение независимости Бирманского Союза, Это была федеративная республика, во главе которой стоял президент, избиравшийся парламентом.
Парламент состоял из двух палат (депутатов и национальностей) и имел широкие полномочия. Исполнительная власть принадлежала правительству во главе с премьер-министром, который назначался президентом по представлению палаты депутатов. Этот пост до 1958 г. бессменно занимал У Ну.B период независимого развития страна вступила в обстановке внутренней нестабильности, связанной с межнациональными противоречиями и борьбой за выбор пути дальнейшего развития, развернувшейся прежде всего между АЛНС и компартией «Белого флага».
C весны 1948 г. началась гражданская война, поводом к которой стала попытка властей арестовать коммунистического лидера Ta- кин Тан Туна. Ситуация обострялась ростом сепаратистских настроений среди национальных меньшинств каренов и монов. Однако в тот период объединить свои усилия в борьбе против правительства им не удалось. Более того, национальные меньшинства горных районов поддержали тогда У Ну, видя в нем меньшее зло, чем в коммунистах.
Вначале военные удачи сопутствовали коммунистам. Они овладели рядом стратегически важных пунктов и уже к весне 1949 г. правительство контролировало лишь треть территории Бирмы. Ho вскоре, центральная власть несколько выправила положение, особенно после того как в страну вошли части разгромленной в Китае гоминьдановской армии (ушли они оттуда лишь в 1961 r.).
B этих условиях еще более ухудшилось и без того тяжелое положение основной массы населения. B правящей верхушке наметился раскол. B 1958 r., после того как У Hy выступил с идеей национального примирения, правящая AJIHC раскололась на две партии: одна стала называться Чистой лигой (с 1960 г. — Союзная партия), ее возглавил У Ну, а другая — Стабильной лигой во главе с У БаСве.
У Hy оказался не в состоянии контролировать ситуацию и передал осенью 1958 г. власть военным, которые сформировали переходное правительство. Его возглавил начальник штаба бирманской армии генерал He Вин.
B начале 1960 г. состоялись парламентские выборы, на которых победу одержали сторонники У Ну. Он вновь стал премьер-министром. Стремясь заручиться поддержкой влиятельного буддийского духовенства, он провел закон, по которому буддизм становился государственной религией. Это вызвало недовольство национальных меньшинств, не исповедавших эту религию. Возникла угроза распада Бирманского Союза как единого государства. B этих условиях ответственность за дальнейшее развитие событий вновь взяла на себя армия.
Бирма на втором этапе независимого развития (1963—1988 годы). 2 марта 1962 г. в Бирме произошел военный переворот. Власть перешла к армейской верхушке во главе с He Вином.
Приход к власти военных сопровождался приостановлением действия конституции, роспуском парламента, арестом ряда высших руководителей и наиболее радикальных лидеров национальных меньшинств. Высшим органом государства был объявлен Революционный совет, представлявший на практике обычную военную хунту. Было сформировано также «революционное» правительство из числа военных. Оба этих органа возглавил генерал He Вин.
Программа деятельности военных была обнародована в конце апреля 1962 г. под названием «Бирманский путь к социализму». Она предусматривала национализацию наиболее важных отраслей производства и создание «социалистической экономики», основанной на государственной собственности. Парламентская система объявлялась непригодной для Бирмы, и предполагалась ее замена «социалистическим демократическим государством».
Эту программу вынуждены были поддержать основные бирманские политические партии и организации, и с 1963 г. она стала претворяться на практике. Для этого с лета 1962 r., в несколько этапов, создавалась новая политическая организация, получившая название Партии бирманской социалистической программы (ПБСП, бирманское сокращение — Ланзин).
Вначале она строилась как кадровая, а затем стала приобретать массовый характер.Чтобы монополизировать политическую жизнь Бирмы, Революционный совет принял в 1964 г. Закон «О защите национальной солидарности». B соответствии с йим была запрещена деятельность всех политических партий, за исключением ПБСП, т.е. в стране была узаконена однопартийная система. Официальной идеологией становилась выработанная военными концепция «Система отношений человека и окружающей его среды», принятая в качестве программы ПБСП. Согласно этой теории, ПБСП считала неприемлемой как политику и идеологию социал-демократов за их реформизм, буржуазный парламентаризм, так и коммунистов, которые недооценивают роль человека и его разума в развитии общества. B основу была положена буддийская философия и заявлено о том, что ПБСП отдает предпочтение духовным, а не мат териальным факторам.
Стремясь к укреплению своего авторитета, военные начали летом 1963 г. переговоры-с повстанческими организациями о достижении перемирия. K тому времени КПБ, Каренская национальная объединенная партия, Национально-прогрессивная партия Кая, Чинская национальная организация и Партия нового Монского государства образовали Национальный Демократический Объединенный Фронт (НДОФ), который и вел переговоры, закончившиеся неудачей. После этого гражданская война развернулась с новой силой. K 1983 r. под контролем НДОФ находилось уже половина территории и около трети населения Бирмы.
K началу 70-х годов стало ясно, что проводимая военными политика завела страну в еще больший тупик, чем до 1962 г. Военная диктатура показала свою полную неспособность руководства как в экономике, так и в политической жизни. B стране начались забастовки и демонстрации протеста, жестоко подавленные с применением военной силы.
Ha этом фоне в 1974 г. была принята новая конституция, по которой страна официально стала называться Социалистическая Республика Бирманский Союз (СРБС), а ПБСП была объявлена в ней руководящей силой. Декларировалась социалистическая система хозяйства, «социалистическая» демократия и т.д.
Высшим законодательным органом становилось однопалатное Народное собрание, а в перерывах между его сессиями — Государственный совет. Председатель Госсовета становился по должности Президентом страны. Высшим органом исполнительной власти остался Совет министров. Ha местах образовывались местные народные советы.C принятием конституции формально закончилось 12-летнее правление Революционного совета, однако значительная роль ap- мииНродолжала сохраняться. Военные, понимая свою непопулярность, предпринимали некоторые маневры. Так, в 1972 r., с военной службы уволились два десятка ведущих политических деятелей, включая и главу режима.
По мере нарастания кризиса разворачивается борьба и внутри правящей партии. Там образуется группа сторонников более умеренного курса, которая вскоре теряет свое влияние. Кроме того, свергнутый в 1962 г. У Hy с конца 60-х годов вновь выступал за восстановление прежнего курса. Вскоре он покинул Бирму и эмигрировал в Таиланд, где возглавил бирманскую оппозицию, открыто боровшуюся с военным режимом He Вина.
B 1980 г. правительство объявило амнистию политическим противникам режима. У Hy и ряд другихдеятелей ей воспользовались, вернувшись в страну. Однако переговоры с другой оппозиционной силой — КПБ и их союзниками, начавшиеся в 1981 г. вновь завершились безрезультатно.
B 80-е годы правительство на съездах ПБСП объявляло курс на строительство социализма, однако никакого существенного прогресса ни в экономике, ни в политической жизни не наступило. Более того, еще сильнее обострились негативные явления, связанные с наличием в стране однопартийной диктатуры. B августе 1988 г. в Бирме началась всеобщая забастовка, и власти вынуждены были пойти на частичное удовлетворение требований оппозиции, главной фигурой в которой стала дочь Аун Сана Cy Чжи, удостоенная за свою правозащитную деятельность Нобелевской премии мира.
Чрезвычайный съезд ПБСП, состоявшийся в 1988 r., высказался за переход к многопартийной системе. Престарелый He Вин вынужден был формально уйти со всех высших постов в ПБСП и государстве, так как с его именем в бирманском обществе ассоциировались все самые негативные стороны развития страны после 1962 г.
Бирмав B результате государственного переворота, про- поискахвыхода изошедшего 18 сентября 1989 r., вся полнота
иэ кризиса власти перешла в руки Государственного совета по
(l98Qr^!998 восстановлению законности и порядка (ГСВЗП). годы) Военные обещали передать власть новому парламенту (Народному собранию), после проведения всеобщих и свободных выборов.
Новое руководство объявило об изменении политического курса государства, которое с июня 1989 г. получило официальное название Союз Мьянма (по названию крупнейшей этнической группы в Бирме). Столица страны с того же времени стала именоваться Янгон вместо Рангун.
B мае 1990 г. военные провели обещанные всеобщие выборы, на которых более 4/5 всех мест завоевала ведущая оппозиционная организация Национальная лига за демократию (НДЛ). Однако военные отказались передать ей власть. B ответ на границе с Таиландом было сформировано правительство в изгнании. Военные, которых с 1992 г. возглавляет генерал Тан Шве (он одновременно является главой правительства, министром обороны и главы ГСВЗП), в качестве первоочередных задач декларируют разработку новой конституции и прекращение гражданской войны с националистически настроенными повстанцами. K середине 90-х годов в этом направлении ими были достигнуты определенные успехи: созвана Национальная конституционная конференция, ослабла напряженность в районах проживания национальных меньшинств, однако переговоры с параллельным правительством в изгнании пока не ведутся. B 1995 r., под давлением общественного мнения, вышла на свободу лидер НДЛ Cy Чжи. Она возглавила легальную оппозицию режиму военных. Однако, уже в следующем году, ее сторонники вновь стали подвергаться репрессиям. Вплоть до настоящего времени обдтановка в Мьянме'далека от стабильной.
' B 1997 г. ГСВЗП была преобразована в Государственный совет мира и развития (ГСМР), поставивший перед собой задачу узаконить особую роль армии в жизни общества и национальное примирение с повстанцами.
Основой экономики Мьянмы продолжает оставаться аграрный сектор, в основном, выращивание риса.
Правительство пытается для оживления экономики задействовать рыночные механизмы и создать более благоприятные условия для роста иностранных инвестиций, особенно для британского, сингапурского и французского капитала. Однако главным политическим и экономическим союзником страны является КНР.Мьянма — крупнейший в мире производитель опиума-сырца (около 2,5 тыс. тонн в год), на ее территории находится часть так называемого «золотого треугольника»- одного из крупнейших мировых центров наркобизнеса, неподконтрольного правительству.
B области внешней политики бирманское руководство продол- жаетдекларировать политику нейтралитета и неприсоединения, направленную на создание благоприятных условий по выходу из состояния международной самоизоляции, в которую страну ввело прежнее руководство ПБСП. B последние годы неуклонно расширяется сотрудничество с соседними государствами АСЕАН, особенно в рамках экономического взаимодействия и интеграции.