ДВИЖЕНИЕ «ЗА СВОБОДУ И НАРОДНЫЕ ПРАВА»
Укрепление экономических позиций буржуазии в стране привело к активизации ее политической деятельности. Одним из проявлений этого явилось оппозиционное движение за принятие конституции под названием «дзию минкэн ундо» (движение за свободу и народные права).
Активную позицию в нем занимало обуржуазившееся дворянство, требовавшее созыва парламента, отмены неравноправных договоров. Однако наибольшее беспокойство правительственных кругов вызвало участие в движении демократических слоев населения (мелкобуржуазной интеллигенции, представителей мелкой буржуазии города и деревни, пролетариата). «Движение за народные права» приобретало все более боевой характер и в середине 80-х годов даже вылилось в некоторых районах страны в вооруженные выступления, жестоко подавленные правительством.В такой напряженной политической обстановке в стране возникли политические партии. В 1881 г. была создана партия Риккэндзиюто (Конституционная либеральная партия), или просто Дзиюто (Либеральная партия), партия средних и мелких либеральных помещиков, возглавляемая Итагаки Тайсукэ. Дзиюто, защищая интересы помещиков и сельских буржуа-предпринимателей, требовала снижения поземельного налога, выступала против монополии в правительстве узкого круга бюрократии и самурайства. Партию поддерживала фирма Мицуи, имевшая тесные связи с помещиками и сельской буржуазией.
В 1882 г. возникла партия Кайсинто (Партия реформ), программа которой нацеливала на активное укрепление позиций буржуазии – развитие внешней торговли, скорейший пересмотр неравноправных договоров, проведение денежной реформы, а также выход японских капиталистов на внешние рынки. Партия, связанная с фирмой Мицубиси, представляла интересы крупной торговой и финансовой буржуазии, обуржуазившихся помещиков, либеральной интеллигенции. Идеолог партии Фукидзава Юкити был известным пропагандистом идей западного либерализма – произведений французских материалистов и английских экономистов.
Расширение движения минкен ундо заставило правительство послать за границу правительственную миссию во главе с князем Ито для ознакомления с конституционной практикой европейских стран и США. Наиболее приемлемым для Японии образцом представительных учреждений, по мнению Ито, был прусский парламент, и в 1889 г. в Японии была принята конституция, во многом воспроизводившая бисшарковскую конституцию.
Конституция 1889 г. укрепляла монархический строй. Провозглашая особу императора «священной и неприкосновенной», она представляла ему неограниченные права главы государства – права объявления войны и заключения мира, заключения договоров, утверждения и издания законов, созыва и роспуска парламента, назначения и увольнения всех гражданских и военных должностных лиц, а также верховное командование армией и флотом. Парламент состоял из палаты пэров и палаты представителей. В верхней палате были представлены члены императорской фамилии, титулованной аристократии, крупнейших налогоплательщиков и лиц, назначавшихся императором. Согласно избирательному закону, опубликованному одновременно с конституцией, нижняя палата избиралась мужчинами старше 25 лет, уплачивавшими не менее 15 иен прямого налога. Активным избирательным правом пользовались лица не моложе 25 лет, пассивным – не моложе 30 лет.
Парламент пользовался правом законодательной инициативы, утверждения бюджета и пр., однако, согласно конституции, кабинет министров нес ответственность не перед парламентом, а перед императором. В случае отклонения парламентом бюджета правительство могло не уходить в отставку, а принимало бюджет предыдущего года. Таким образом, парламент лишался возможности воздействовать на политику правительства. Конституция определила высший консультативный орган при императоре – Тайный совет.
Конституция 1889 г. представляла собой юридическое оформление союза помещиков и буржуазии под эгидой реакционной монархии. Парламентская буржуазная оппозиция добивалась ликвидации «клановых» правительств – бюрократии и военщины из Сацума и Тёсю. Однако на основе агрессивной внешней политики оппозиция довольно быстро нашла общий язык с правящими кругами.