Соотношение правопорядка и общественного порядка

Понятие правопорядка тесно связано с понятием законно­сти, но не совпадает с ним. Под порядком понимают согласован­ную и устойчивую связь элементов какого-либо предмета или явления.

Общепризнанным в юридической литературе является сле­дующее определение.

Правопорядок - это сложившееся на основе права и за­конности состояние фактической упорядоченности обще­ственных отношений, выражающееся в правомерном пове­дении субъектов права^[88].

Признаки правопорядка: правопорядок основывается на дей­ствующей системе права, является следствием реализации тре­бований законности, выступает результатом объективации пра­ва и законодательства в политико-правовой действительности, характеризует упорядоченность общественных отношений, юри­дически оформляет фактически сложившуюся в правомерное по­ведение упорядоченность общественных отношений, организует социальные отношения людей через правомерное поведение, устанавливается и обеспечивается государством.

Таким образом, правопорядок является неотъемлемым след­ствием законности, более того, является ее качественной харак­теристикой. На практике в этом случае говорят о так называемом состоянии правопорядка, под которым понимают степень реали­зации требований законности субъектами. Рассматривая право­порядок с этих позиций, можно говорить о том, что он, по сути, отражает соотношение правомерного и неправомерного (проти­воправного) в поведении субъектов правовых отношений.

Продолжая соотносить понятия законности и правопорядка, следует отметить их очевидное сходство, которое заключается в следующем:

- они имеют единые цель и предназначение - обеспечение ор­ганизованности и нормального функционирования общества;

- они формируются и охраняются единым государственным аппаратом;

- в их основе лежит единая система правовых актов.

Вместе с тем между ними существуют определенные различия:

- данные явления формируются на различных этапах осущест­вления права: законность - это реализующееся право, а правопо­рядок - это уже реализованное право, воплощенное в системе реальных отношений;

- законность и правопорядок выполняют различные функ­ции: законность - это средство установления правопорядка, а правопорядок характеризует результативность регулирующего воздействия права.

Рассматривая место правопорядка в общественной системе, можно отметить, что он является частью общественного поряд­ка, его разновидностью. Особенность правопорядка как специ­фической системы общественных отношений выражается в том, что он складывается только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством, в то время как общественный порядок является следствием соблюдения не только правовых, но и иных норм - морали, религиозных правил, обычаев и т.д. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отноше­ния. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации, находится в сфере действия норм мо­рали и других неправовых нормативных регуляторов и потому не включается в содержание правопорядка. Несмотря на это, в правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными госу­дарственно-правовыми мерами, государственным принуждени­ем. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно об­щественными, естественными навыками и привычками, силой традиции. При этом правопорядок оказывает существенное вли­яние на все общественные отношения, ведь право является об­щеобязательным регулятором, поддерживаемым всей мощью и силой государства. Правопорядок, реализуясь в общественных и правовых отношениях, неизбежно влияет на них и формирует определенную среду, в рамках которой организуются и упорядо­чиваются существующие и постоянно возникающие новые отно­шения. Спокойное, предсказуемое и целенаправленное развитие правовых отношений влечет уважительное отношение и к дру­гим социальным нормам, что приводит к достижению обще­ством тех или иных социально полезных результатов. В итоге следует отметить, что правовой порядок важен не только сам по себе, но и как инструмент формирования и поддержания обще­ственного порядка.

16.3.