ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ

На этой стадии устанавливаются все обстоятельства дела (дата и место совершения правонарушения, сведения о личности правонарушителя, существо административного правонарушения и другие), которые фиксируются в протоколе об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном проступке, как правило, оформляется составлением протокола или постановления о правонарушении.

Единственным правовым основанием для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях является наличие в действиях виновного состава правонарушения, предусмотренного нормой материального административного права.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законодатель также в ст. 28.6 данного Кодекса предусматривает случаи назначения административного наказания без составления протокола.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении и принятия решения по нему.

По окончании предварительной подготовки протокол и другие материалы о правонарушении направляются органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Г

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ – глава исполнительной власти, высшее должностное лицо края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Наиболее часто именуется губернатором (в Москве – мэром). Осуществляет руководство администрацией (Правительством) и иными исполнительными органами субъекта федерации. Конституция РФ не определяет порядка замещения поста Г.а. равно как и круг его полномочий. Это компетенция федерального законодательства.

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА (англ. head of the government) – руководитель высшего исполнительного органа власти (премьер–министр, председатель Совета министров и т.п.). По Конституции 1993 г. – Председатель Правительства РФ. Г.п. назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока назначения представляет Президенту предложение о структуре федеральных органов исполнительной власти. Согласно Конституции (ст. 113), Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. При наличии необходимых оснований он освобождается от должности Президентом РФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, которые образуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Для Г.д. характерен установленный круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Лицу, занимающему Г.д., определяется денежное содержание, а также на него возлагается ответственность за исполнение возложенных обязанностей в соответствие с Законом РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Характерные признаки Г.д.:

1) ее принадлежность только государственному органу;

2) объем полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий государственного органа;

3) оплата труда по исполнению должностных обязанностей производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

4) государственный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством за действия либо бездействие, связанные с исполнением должностных обязанностей.

В зависимости от вида государственной власти государственная служба может быть:

1) в представительных органах;

2) в судебных органах;

3) в органах исполнительной власти;

4) в иных органах.

Г.д. государственной службы подразделяются на следующие группы, так называемые квалификационные разряды:

– высшие Г.д. госслужбы (5-я группа);

– главные Г.д. госслужбы (4-я группа);

– ведущие Г.д. госслужбы (3-я группа);

– старшие Г.д. госслужбы (2-я группа);

– младшие Г.д. госслужбы (1-я группа).