<<
>>

Выступление на I сессии Европейско-Азиатского правового конгресса в г. Екатеринбурге (2007 г.) lt;*gt;

--------------------------------

lt;*gt; Российский юридический журнал. 2007. N 4.

Я рад, что Европейско-Азиатский правовой конгресс проходит в Екатеринбурге.

Во-первых, где же еще его проводить, как не на Урале, который действительно, как сказал наш коллега губернатор Свердловской области Э.Э. Россель, является, по существу, связующим звеном между Европой и Азией. Во-вторых, одним из организаторов конгресса выступает наш родной Свердловский юридический институт - ныне Уральская государственная юридическая академия, имеющая, как только что отметил С.В. Степашин, неплохие перспективы стать одним из научных и образовательных центров в рамках гуманитарной деятельности Шанхайской организации сотрудничества. В-третьих, это одно из первых крупных мероприятий, которое проводит не так давно созданная Ассоциация юристов России.

Вы знаете, что в этой Ассоциации три сопредседателя: Сергей Вадимович Степашин, Олег Емельянович Кутафин и я. Иногда нас спрашивают, почему вас так много, а мы отвечаем, что любое хорошее дело в России всегда начинается на троих. И я думаю, что мы заложили неплохую основу этого дела, и важно, чтобы теперь оно охватило всю нашу юридическую элиту, а может быть, и все огромное юридическое сообщество, которым Россия располагает на сегодняшний день.

Здесь уже упоминалось, что в послании палатам Федерального Собрания РФ Президент Российской Федерации В.В. Путин говорил о большой заинтересованности России и ее твердом намерении участвовать в экономической интеграции в рамках СНГ и вообще на евразийском пространстве, не исключая при этом, разумеется, стратегического партнерства с Европейским союзом. Я думаю, что после распада Советского Союза мы приобрели в этих сферах колоссальный опыт, причем как позитивный, так и негативный. И тот, и другой нам надо учитывать, и уже можно сделать следующие основные выводы.

Первое. Интеграционные процессы возможны тогда, когда они строятся на взаимном, прежде всего, конечно, экономическом интересе.

Второе. Интеграционные процессы в современном мире - многоуровневые и разнообразные по форме. И я думаю, что их не следует противопоставлять друг другу, делать однозначный выбор или односторонне ориентироваться, скажем, только на Запад или на Восток.

Может быть, географическое положение России и объясняет ее стремление к тому, чтобы интеграционные процессы с ее участием шли по всем направлениям. Мы теперь хорошо знаем, что для формирования единого экономического пространства и реальной экономической интеграции территории обязательны предшествующая правовая интеграция и обеспечение правовой базы объединительных процессов.

Вот, собственно, этим и объясняется значимость нашего форума сегодня. Мы также четко себе представляем, для чего нужны правовые средства, для решения каких задач. Во-первых, конечно, для снятия неоправданных препятствий, которые создаются национальными границами, например таможенными, для снятия необоснованных налоговых ограничений. Во-вторых, правовые средства необходимы для гармонизации национального законодательства разных стран, с тем чтобы оно сближалось, не создавая непреодолимых барьеров свободному передвижению капиталов, товаров, услуг, рабочей силы и т.д. В-третьих, право, разумеется, служит основой для создания и реализации разнообразных крупных программ. Они могут охватывать сотрудничество в области топливно-энергетического комплекса, научно-технического прогресса, экологических мероприятий. Ну и, наконец, в-четвертых, для реальной интеграции необходимо создание таких надгосударственных структур, как международный государственный совет в рамках Евразийского экономического сообщества и др.

Я кратко остановлюсь на способах гармонизации национального законодательства, которые мы уже используем: одни более успешно, другие - менее успешно. Это поле деятельности для нас, юристов, так как здесь требуется хорошее владение соответствующим правовым инструментарием.

Мы должны инициировать создание соответствующих объединительных инструментов, с помощью которых можно решать вопросы интеграции.

Итак, первый метод, который мы применяли на постсоветском пространстве, очень мягкий, хороший метод - это модельные акты, которые как рекомендательный ориентир используются для совершенствования, развития законодательства отдельных государств. Я думаю, что наиболее удачный пример такого рода - Модельный гражданский кодекс, который был разработан специалистами-цивилистами в начале 90-х гг. В 1996 г. наша Межпарламентская организация одобрила его. С совсем небольшими отклонениями от него были приняты однотипные Гражданские кодексы в Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане, Украине. Вот каково значение этого Кодекса. Я думаю, что мы должны продолжать работать над совершенствованием нашего гражданского законодательства, используя тот же метод объединения усилий и выработки совместно создаваемых конструкций.

Второй метод - это внедрение в национальное законодательство соответствующих положений международных конвенций. В качестве примера назову работу над частью четвертой Гражданского кодекса РФ, посвященной праву интеллектуальной собственности. Вы знаете, что она вступает в действие с 1 января 2008 г. Была проделана колоссальная работа по приведению нашего законодательства о праве интеллектуальной собственности в соответствие с международными договорами, конвенциями, причем не только с теми, в которых Россия участвует, но и с теми, которые ей только предстоит подписать, и где содержатся заслуживающие использования положения, отражающие достижения мировой юридической мысли. По этой причине были внимательнейшим образом изучены все необходимые международные документы и так или иначе внедрены в часть четвертую ГК РФ. Это касается и Соглашения о торговых аспектах права интеллектуальной собственности (соглашение ТРИПС), введение которого в нашу правовую систему является условием вступления страны в ВТО, и двух договоров ВОИС 1996 г., где Россия не участвует, но, наверное, будет участвовать.

Это касается даже директив Европейского союза по праву интеллектуальной собственности, хотя Россия и не входит в состав Европейского союза. Тем не менее положения названных документов уже присутствуют в нашем гражданском законодательстве. Я думаю, что это большое достижение, которое может стать общим для всего постсоветского пространства.

Третий метод - это разработка международных договоров с последующей их имплементацией в национальное законодательство.

Четвертый метод - создание судебных прецедентов. На постсоветском пространстве существует единственный международный суд - Экономический суд СНГ. Говорят, что он работает мало, но я вам скажу, что в первый период своего существования Суд Европейских сообществ в Люксембурге тоже работал не очень плотно, но в последующем "раскочегарился", и ныне ему принадлежит первостепенная роль в создании того, что называется европейским экономическим правом. Я уверен, что то же самое произойдет и на нашем евразийском пространстве, при условии что мы объединим усилия и сформируем необходимые условия для активизации работы нашего Экономического суда СНГ, расположенного в Минске.

Я думаю, что руководители наших государств приняли очень мудрое решение, возложив на Экономический суд СНГ функции и Суда ЕврАзЭС. Таким образом, этот суд на сегодня обслуживает, по сути, две структуры - СНГ и ЕврАзЭС. Действительно, зачем создавать три, четыре суда, десять судов, если они еще в должной мере не загружены. У нас есть один суд - давайте загрузим его работой. Очень важно использовать хотя бы одну "площадку" для участия суда в интеграционных процессах.

Было бы совсем неплохо, если бы мы внедрили тот метод работы, который используется в Европейском союзе, когда наднациональное право, международное право, становясь частью национальных правовых систем, напрямую используется национальными судами. Но для того чтобы национальные суды применяли эти акты единообразно, используются возможности центра - в данном случае Суда Европейских сообществ.

Используется, как вы знаете, система запросов национальных судов по толкованию соответствующих норм европейского права и, таким образом, основная тяжесть работы падает на национальные судебные системы, которые тем не менее имеют один координирующий центр. Хорошо бы и нам выработать такую модель, с тем чтобы применение наших международных норм могло бы осуществляться национальными судебными системами при координирующей роли Экономического суда СНГ.

И еще один метод - придание прямого действия актам наднациональных органов. Первые шаги у нас в этом направлении сделаны. Вы знаете, что это, в частности, предусмотрено Договором об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г., Договором о тарифном союзе и едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. и Договором об углублении интеграции от 29 марта 1996 г. Важно лишь, чтобы акты упомянутых наднациональных органов имели прямое действие и обладали общеобязательностью, приоритетом, а также необходимо, чтобы они применялись напрямую, в том числе национальными судами. Для этого потребуются дополнительная работа и принятие недостающих правовых решений, с тем чтобы мы конкретизировали общие положения актов надгосударственных структур, создали бы механизмы формирования наднациональных актов и их прямого внедрения в национальные правовые системы. Предпосылки для этого уже есть.

Давайте подумаем над тем, как нам сегодняшний форум превратить в постоянно действующий, чтобы не просто периодически собираться через какое-то время, а постоянно работать исходя из тех подходов, которые мы коллективно будем определять, и, таким образом, юристы выполнят благородную задачу созидания.

<< | >>
Источник: Яковлев В.Ф.. Правовое государство: вопросы формирования. – М.: Статут,2012. – 488 с.. 2012

Еще по теме Выступление на I сессии Европейско-Азиатского правового конгресса в г. Екатеринбурге (2007 г.) lt;*gt;:

  1. РОССИЯ, ЕВРОПА И НОВЫЙ МИРОВОЙ ПОРЯДОК
  2. ТЕМА 22 ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД.
  3. Содержание
  4. Выступление на I сессии Европейско-Азиатского правового конгресса в г. Екатеринбурге (2007 г.) lt;*gt;
  5. О работе Ассоциации и основных направлениях деятельности Ассоциации на 2009 год Выступление на III съезде Ассоциации юристов России (3 февраля 2009 г.)
  6. конгресса в г. Екатеринбурге (2009 г.)
  7. Право и нравственность - понятия очень близкие Интервью с председателем Ассоциации юристов России Яковлевым Вениамином Федоровичем
  8. III. Право
  9. О качестве подготовки юристов Выступление на совместном заседании Президиума Академии правовых наук Украины и Ученого совета Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого в июне 2005 г.
  10. ИСТОРИОСОФСКИЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ПРАВОВЫХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ
  11. 4. Европейское правовое пространство
  12. 3. Европейские социалистические правовые системы
  13. 6.3. Типологическая характеристика переходной правовой системы
  14. К истории вопроса СОЦИАЛЬНО-КЛАССОВЫЕ КОРНИ «ПЛЮРАЛИЗАЦИИ МАРКСИЗМА»
  15. § 2.3. Правовые формы взаимодействия между Европейским Союзом и Европейским космическим агентством: история и современность.
  16. § 3.1. Правовые основы взаимодействия между Российской Федерацией и Европейским Союзом в области исследования и использования космического пространства
  17. § 3.2. Правовые основы сотрудничества Российской Федерации и Европейского космического агентства
  18. Введение
  19. Введение
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -