<<
>>

ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА И ЕГО ЗАЩИТА — НОВЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВОГО ПРАВ




Право на трудоправовую информацию™. Информация как многогранное явление рассматривается с позиций не только точных и естественных, но и гуманитарных наук. По определению ЮНЕСКО информация— это универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и мнений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения.
В советской юридической науке идеи информационного права, проблемы информации как объекта права стали обсуждаться на рубеже 70-80-х гг. прошлого столетия[281]. В 1995 г. принимается Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»[282] (далее Федеральный закон об информации), который определяет правовой режим информационных ресурсов через порядок документировании информации, право собственности на документы и массивы документов, категорию информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации (ст. 4). Этот закон стал катализатором для обоснования учеными самостоятельности новой комплексной отрасли российского права— информационного права. С конца 90-х гг. появились первые учебники по данной дисциплине[283]. При этом в предмет отрасли информационного права включается та часть общественных отношений, которая связана с правовым регулированием оборота информации, создания, формирования, хранения, обработки, распространения, использования информационных ресурсов, созданием и использованием коммуникативных технологий. Факт неоднородности предмета названной отрасли вынуждены признать и ее основатели, приверженцы, отмечая, что «информация в определенных формах входит элементом в любые правоотношения»[284] (государственные, административные, гражданские, трудовые и т. д.).

В советской науке трудового права об информационных правоотношениях впервые заявил В.И.Савич[285]. В своем исследовании в качестве методологической основы он использовал философские и социологические учения о роли информации в социальном управлении[286]. Это во многом предопределило трактовку автором информа- ционных правоотношений в сфере труда. В.И.Савич широко, в философском и социологическом аспектах, понимал «информацию в трудовых правоотношениях», причисляя к информации и элементы правового механизма реализации трудовых прав и обязанностей в установленные законом сроки. Последние по своей правовой природе не являются информационными ресурсами (например, письменное предупреждение об увольнении по собственному желанию, объявление работнику приказа о дисциплинарном взыскании, согласие работника на перевод и др.). Вместе с тем, В.И.Савич необоснованно ограничивал информационные права и обязанности содержанием индивидуального трудового правоотношения. Он писал: «Информационное правоотношение можно определить как правоотношение, возникающее в рамках трудового правоотношения, и являющееся его составной частью, в которой одна сторона обязана осведомлять другую о предстоящем или наступившем юридическом факте»[287]. По его мнению, информационные права и обязанности не составляют «равноправного» элемента содержания сложного трудового правоотношения, а только обслуживают тот или иной его элемент, входя в его содержание и являясь вспомогательными[288].
Таким образом, он сводил информационные правоотношения к структурным элементарным правоотношениям, входящим в содержание единого трудового правоотношения. В то же время В.И.Савич весьма непоследовательно выделял наряду с информацией индивидуального характера (например, информацией об изменении по инициативе администрации условий труда) информацию, обеспечивающую участие трудового коллектива в управлении производством, информацию о содержании принятых вышестоящими органами новых законодательных актов о труде и. об изменении трудового законодательства[289]. В этом случае было бы логичным и последовательным шагом выделение информационных правоотношений в составе производных правоотношений. Однако В.И.Савич такого вывода не делает.
В теории информационного права информация как объект права по функциональному предназначению подразделяется на массовую, отраслевую и профессиональную. Следовательно, закономерно выделить трудоправовую информацию как одну из разновидностей правовой информации. Федеральный закон об информации признает таковой сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы ее предоставления. Однако собственно предметом правового регулирования этот закон определяет документированную информацию, зафиксированную на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст. 2). Трудоправовая информация, как один из видов отраслевой правовой информации, должна отвечать как общим признакам правовой информации, так и специальным (отраслевым). Последние связаны с характеристикой особого субъектного состава (о ком информация) и целевой направленностью информации.
В ТК РФ информационными правами и обязанностями наделены как субъекты трудовых, так и субъекты производных, связанных с трудовыми правоотношений, а именно:
  1. право работника на получение от работодателя полной и достоверной информации об условиях труда, охране труда (ст. 21, 212, 219 ТК), которому корреспондирует соответствующая обязанность работодателя, в том числе обязанность информировать об условиях труда, закрепленных в локальных нормативных актах (ст. 22 ТК);
  2. право работодателя на получение от работника сведений, предусмотренных федеральными законами (ст. 65 ТК) и иных персональных данных, а равно обязанность работодателя обеспечить защиту информации конфиденциального характера;
  3. право работодателя требовать от работников обеспечения сохранности информации конфиденциального характера о работодателе (государственная, коммерческая, служебная тайны);
  4. информационные права и обязанности представителей работников и работодателей в сфере социального партнерства (ст. 22, 37 ТК);
  5. информационные права и обязанности органов государственного и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (ст. 356, 370 ТК);

6) информационные права органов по рассмотрению трудовых споров: КТС (ст. 387 ТК) и примирительно-посреднических органов.
В этой связи трудоправовую информацию при первом подходе можно определить как сведения о работнике и работодателе, которые предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных трудовым законодательством, и необходимы для .реализации индивидуальных и коллективных трудовых прав.
Основываясь на общеправовых классификациях информации, в трудовом праве также можно выделить следующие виды трудопра- вовой информации:
  • по степени организованности (документированная и иная информация);
  • по степени доступа (общедоступная (открытая) информация и информация с ограниченным доступом).

Открытая трудоправовая информация в зависимости от характера доступа может подразделяться в свою очередь на информацию, которую субъекты трудового права обязаны: а) довести до сведения другой стороны (например, работодатель обязан ознакомить работников с содержанием локальных нормативных актов, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью), б) предоставить по запросу (например, работодатель обязан в недельный срок после получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах); в) сообщить информацию для всеобщего сведения (например, органы федеральной инспекции труда информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства).
Федеральный закон об информации информацию с ограниченным доступом делит на две группы: государственная тайна и конфиденциальная информация. Доступ посторонних лиц к конфиденциальной информации ограничен. Это означает, что названный доступ возможен либо только с согласия ее обладателя, либо в силу прямого указания закона без его согласия, но с соблюдением оснований, условий и порядка ее получения и использования.
В трудовом праве информацию с ограниченным доступом можно классифицировать по видам. Во-первых, это информация о работодателе (государственная, коммерческая, служебная, профессио- нальная тайны), во-вторых, информация о работнике (персональные данные). Правовой защите от разглашения подлежит только трудо- правовая информация с ограниченным доступом. Согласно ТК РФ (ст. 57) в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной). В случае нарушения работником названного условия он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (п. 6 ст. 81 ТК), материальной ответственности (ст. 243 ТК). Некоторые трудоправовые аспекты защиты коммерческой тайны подверглись правовой регламентации в Федеральном законе от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[290]. В нем определен перечень сведений трудоправового характера, которые не могут составлять коммерческую тайну (данные о численном составе работников, системе оплаты и условиях труда, о наличии свободных рабочих мест и др.). Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых правоотношений, является работодатель, а его отношения с работником в этой части должны строиться в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности. Наконец, согласно закону определен порядок охраны конфиденциальной информации в рамках трудовых отношений (ст. 11). Новацией по сравнению с ТК РФ является норма об обязанности работника не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, и после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось. Другой новацией выступает норма об ответственности руководителя организации в связи с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне в соответствии с гражданским законодательством. Это положение идет в русле ТК РФ (ст. 277), что нельзя сказать о первой из вышеназванных новаций. Пролонгация обязанности бывшего работника об охране коммерческой тайны за пределами действия трудового договора ТК РФ не предусмотрена и ухудшает положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).
Более того, исходя из приоритета ТК РФ в системе законов, регулирующих трудовые отношения, можно утверждать, что норма о пролонгации вышеназванной обязанности работника должна содержаться в ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК РФ (ст. 5). В рассматриваемом случае мы имеем дело с таким противоречием, коллизией норм ТК РФ и Федерального закона о коммерческой тайне (ст. 11).
Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности (ст. 37 ТК).
Защите подлежат и персональные данные работника, они также относятся к категории конфиденциальной информации.
Таким образом, трудоправовая информация — это сведения о работнике и работодателе, которые предоставляются в случаях и порядке, предусмотренном трудовым законодательством, необходимые для реализации индивидуальных и коллективных трудовых прав, и подлежащие правовой защите от разглашения, если информация носит конфиденциальный характер (охраняемая законом тайна, персональные данные работника).
Информационные правоотношения как элементарные правовые связи (отношения) включаются в структуру единого, сложного трудового правоотношения и непосредственно связанных с ним правоотношений (производных).
Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Лушникова М. В., Лушииков А. М.. Очерки теории трудового права. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2006. — 940 с.. 2006

Еще по теме ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА И ЕГО ЗАЩИТА — НОВЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВОГО ПРАВ:

  1. 1. Права человека и правовая защищенность личности.
  2. 1.1. Характерные черты и проблемы «новой экономики»
  3. Глава 1. Право массовой информации как отрасль права и законодательства
  4. Глава 2. Возникновение и развитие права массовой информации в России
  5. ГРАНЬ ЭПОХ: ПРЕДПОСЫЛКИ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВВ.
  6. XXI В.: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
  7. ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА И ЕГО ЗАЩИТА — НОВЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВОГО ПРАВ
  8. Информация о персональных данных работника и ее защита.
  9. Механизм осуществления полномочий трудового коллектива
  10. § 2. Правовые способы, средства и формы защиты корпоративных прав
  11. ТЕМА 26 ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  12. Предмет, метод, система и источники трудового права
  13. Параграф второй. Методология общего сравнительного правоведения
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -