<<
>>

Принцип приоритета международно-правовых источников трудового права

Юридическая сила ратифицированных договоров, Конвенций связана с решением вопроса о соотношении международного и внутригосударственного трудового права. Существуют два варианта ответа на этот вопрос. Первый вариант — прямое применение норм международного трудового права на территории государства, ратифицировавшего Конвенцию, независимо от их воспроизведения во внутригосударственном праве. При этом международные нормы о труде без специального властного акта государства становятся одним из источников национального права.

Это правило закреплено в законодательстве США, Англии, Австрии, Франции, Швейцарии и некоторых странах Латинской Америки. И второй вариант— для исполнения международных нормативных актов требуется внесение соответствующих изменений в национальное законодательство (их имплементация). Он применяется в Германии, Бельгии, Италии, Норвегии и др.

Что же касается России, то в теории советского трудового права до принятия действующей сегодня Конституции РФ, ее относили ко второй группе стран, где международные нормы должны пройти специальное закрепление во внутригосударственном законодательстве. Сейчас ситуация изменилась. Многие авторы, со ссылкой на Конституцию РФ (ст. 15), утверждают, что вопрос о возможности прямого применения международных норм получил свое разрешение, на конституционном уровне теперь закреплены процессы приоритета международных норм над внутригосударственными.

В соответствии с Конституцией РФ Трудовой кодекс РФ (ст. 10) в правовую систему РФ включает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ. Однако принцип приоритета провозглашен в ТК только в отношении международных норм, содержащихся в международных договорах РФ и не распространяется на иные международные общепризнанные принципы и нормы. Если международным договором

РФ установлены другие правила, чем предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК). Несмотря на всю кажущуюся однозначность рассматриваемого принципа соотношения международных договоров РФ и трудового законодательства РФ, тем не менее в определенной части сохраняется дифференцированный подход к решению этого вопроса. Этот вывод вытекает из содержания многих конвенций и рекомендаций МОТ. Так, при их внимательном прочтении мы зачастую будем сталкиваться с юридическими оборотами типа «каждая страна определяет характер и форму процедур ... принимаются меры, соответствующие условиям страны», «национальное законодательство определяет в какой мере гарантии, предусмотренные Конвенцией будут применяться», «заявление имеет силу, если оно оправдано уровнем развития страны» и т. д. В этой связи в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» особо подчеркивается, что при применении договорных норм международного права необходимо учитывать две ситуации. Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. Именно в последнем случае и применяется процедура имплиментации международных актов РФ. Таким образом, приоритет ратифицированных международных договоров РФ в российской системе источников трудового права имеет дифференцированный правовой механизм применения.

Другая проблема возникает в отношении приоритета общепризнанных принципов и норм международного права. Как справедливо отмечал И.Я.Киселев, в теории и практике отсутствует единство мнений по вопросу какие конкретно нормы и положения международного трудового права относятся к общепризнанным принципам и нормам международно-правового регулирования труда. Вышеупомянутый Пленум Верховного Суда ограничился лишь общими дефинициями названных принципов и норм. По мнению И.Я.Киселева, к таковым можно отнести положения Всеобщей декларации прав человека, международные пакты ООН о правах человека и семь конвенций МОТ, ратификация которых объявлена первоочередной в Декларации основополагающих принципов и прав в сфере труда (1998 г.)[807]. Российская Федерация ратифицировала пакты ООН о правах человека, в том числе и восемь основополагающих конвенций, названных в указанной Декларации МОТ. Однако названный выше Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении подчеркнул, что неправильное применение судом не только норм международных договоров РФ, но и общепризнанных принципов и норм международного права является основанием к отмене или изменению судебного акта. Таким образом, по юридической силе, приоритету в системе источников российского трудового права общепризнанные международно-правовые принципы и нормы приравниваются к нормам ратифицированных международных договоров. Однако толкование перечня международных актов, содержащих общепризнанные международные нормы и принципы на практике не будет отличаться единством. Если в отношении международных договоров имеется формальный критерий — их ратификация РФ, то в отношении международных общепризнанных принципов и норм -— только общие определения этих понятий в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. Эта проблема ждет своего разрешения, хотя бы на уровне судебного толкования.

<< | >>
Источник: Лушникова М. В., Лушииков А. М.. Очерки теории трудового права. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2006. — 940 с.. 2006

Еще по теме Принцип приоритета международно-правовых источников трудового права:

  1. 1.1 Правовое положение органов местного самоуправления по охране общественного порядка и безопасности граждан
  2. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX — НАЧАЛЕ XXI в.
  3. ЭВОЛЮЦИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВОЙ И ЮРИДИКО-ПОЗИТИВИСТСКИЙ подходы
  4. О ВЕЧНЫХ ЦЕННОСТЯХ: СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА
  5. Судебная практика в системе источников трудового права
  6. Принцип приоритета международно-правовых источников трудового права
  7. ТЕМА 7 СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЛЛЬ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА.
  8. § 3. Пределы (границы) осуществления субъективных гражданских прав
  9. ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО ПРАВА
  10. 4. Источники российского права
  11. § 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО
  12. Источники современного права Китая
  13. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  14. Тема 12. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
  15. 5. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ МИРА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
  16. 10.3. Систематизация источников переходного права
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -