ГУМАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

HUMANIZATION OF ECONOMIC REGION IN THE CRIMINAL LEGISLATION

Кобельков A.A., магистрант заочной формы обучения

Международного юридического института Москва. Россия Kobelkov А.А.,

masters degree candidate the external fonn of instruction International Law Institute

Moscow.

Аннотация: Гуманизация экономической области в уголовном праве является важнейшим вопросом, так как уголовное преследова­ние сегодня - это серьезный инструмент давления государства на коммерсантов и метод управления экономикой в целом, что ущемля­ет бизнес, препятствует инвестициям в нашу экономику, заставляет коммерсантов уезжать из России. Из-за «ошибок» следствия, когда нет не только состава, но и самого события преступления, иногда, преследованию подвергаются не виновные люди.

Ключевые слова: гуманизация, уголовное законодательство, учет экономических преступлений, причины и специфика экономиче­ской преступности, экономическая преступность, экономические преступления.

Annotation: Humanizing of economic area in a criminal law is a ma­jor question, as a criminal proceeding today is the serious instrument of pressure of the state on merchants and management method by an economy on the whole, that hurts business, prevents to the investments in our econ­omy, compels merchants to depart from Russia. From the «errors» of in­vestigation, when composition, but also event of crime, is not not only, sometimes, pursuit not guilty people are exposed, to.

Keywords: humanizing, criminal statute, account of economic crimes, reasons and specific of economic criminality, economic criminality, eco­nomic crimes.

1. Участие в Организованной преступной группировке

Коммерсантов часто привлекают к уголовной ответственности и как членов ОПГ, но при желании любой бизнес может быть квалифи­цирован как «организованная преступная группа», так как бизнесом в одиночку заниматься крайне тяжело.

2. Несогласованность нормативно-правовых актов

Уголовный кодекс не сбалансирован с другими нормативно­правовыми актами. Одни и те же деяния могут быть признаны престу­плением или административным правонарушением, при этом выбор за правоприменителем [3].

Любого коммерсанта можно привлечь практически за любую сделку. Из Гражданского кодекса следует, что получение прибыли - цель создания предприятия, а из Уголовного кодекса следует, что по­лучение прибыли является корыстным интересом. Деяния, признан­ные законными судом в гражданско-правовом порядке или Арбит­ражными судами, могут стать незаконными в уголовном разбиратель­стве (в г. Казань гражданин осужден на 9 лет за деяние, которое было признано законным Высшим Арбитражным Судом) [4].

3. Возбуждение уголовного дела при отсутствии фактического ущерба

Когда возбуждают уголовные дела по экономическим преступле­ниям заявление потерпевшего не нужно, так как эти преступления от­носятся к «выявляемым», а размер ущерба определяется госструктура­ми, борющимися с данными преступлениями. Большее количество за­казных дел в РФ появляются из-за возможности заводить уголовные дела, когда нет потерпевших и фактически причиненного ущерба. Все это способствует появлению коррупции.

В результате многие коммерсанты привлечены к ответственности, не причинив фактического вреда гражданам, обществу и государству в целом. Около 98 % уголовных дел возбуждаются по рапорту опера­тивного сотрудника, т.е. доля возбужденных дел по заявлениям по-

терпевших невелика, поэтому многие коммерсанты привлечены к от­ветственности, не причинив фактического ущерба никому [5].

В Ставропольском крае гражданин К. занялся сбором мусора у насе­ления и его переработкой. Когда заработок составил свыше 1 500 000 руб. было возбуждено уголовное дело по ст.

4. Неточность формулировок

В УК РФ у многих составов преступлений формулировки неточ­ные и это создает предпосылки для коррупции. Нет ясной формули­ровки основания для уголовной ответственности в сфере экономики, и это создает предпосылки к «подстраиванию» под различные составы преступлений действия коммерсантов, в том числе не преступные.

Статья 171 УК РФ - статья о незаконной предпринимательской деятельности на 90 % состоит из деяний, которыми никому ущерба не причинено. Виной коммерсанта, привлеченного по этой статье, явля­ется то, что он не зарегистрировал свою деятельность (неправильно зарегистрировал) и произвел продукцию или предоставил услуги и за­работал более 1 500 000 руб. А если посмотреть на это деяние с дру­гой стороны: а) увеличивается национальный доход; б) появляются рабочие места. То есть вместо того, чтобы за нарушение правил при­влечь к административной ответственности и назначить незначитель­ный штраф, помочь человеку сделать все правильно - возбуждается уголовное дело [7].

Пример: у аптекаря плохо шли дела, а оборот его бизнеса был ма­ленький и он начал там же торговать определенными товарами (на ко­торые необходима лицензия) без лицензии. Наторговав больше 1 500 000 руб. - был привлечен к уголовной ответственности, а зара­ботанные 1 500 000 руб. правоприменительной практикой приравни­ваются к нанесенному ущербу.

Пример: В Санкт-Петербурге хозяин крупного магазина приобрел помещение соседнего разорившегося магазина и перенес туда торгов­лю алкогольными товарами. В результате этих манипуляций встал во­прос о привлечении хозяина магазина к уголовной ответственности, так как в его лицензии на торговлю этими товарами стоял адрес круп­ного магазина, а не нового [8].

5. Проверки

Transparency International заявляет, что любой коммерсант, а так­же организация в РФ подвергаются от 30 до 40 видам надзора. Как отметил старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Субботин, «чтобы угробить биз- 93

нес, сегодня даже не обязательно сажать, а провести обыск, проверки, арестовать счета, добиться прекращения поставок - и все, бизнес по­гибнет».

Возбужденные уголовные дела в отношении коммерсантов далеко не всегда доходят до суда. По статистике из 10 уголовных дел, возбу­жденных в отношении коммерсантов по ст. 159 УК РФ, до суда дохо­дят только 2-3. То есть в остальных случаях коммерсант или «откупа­ется», или обвинения «рассыпаются». [9]

6. Заинтересованность правоохранительных органов

Правоохранительная система сегодня заинтересована в уголовном преследовании бизнеса, даже после отмены «палочной» системы, поя­вилась новая - «галочная», от которой напрямую зависит карьерный рост правоохранителей, а найти подлинных преступников сложнее, чем выдумать их для «плана».

За доказательство берется любая документация организаций, а за­частую даже не содержащая полезной информации, но тем не менее приобщаемая к уголовным делам, обеспечивая их «объемность».

Статистика опросов показывает, что 17 % коммерсантов намере­ны покинуть РФ, и основной причиной указывают на правовую неза­щищенность. Уменьшение количества коммерсантов неизбежно при­ведет к увеличению безработицы, уменьшению бюджетных средств и как следствие сокращение пенсий и зарплат. Комфортно в РФ только бизнесу, защищенному административным ресурсом, сросшемуся с представителями власти [10].

Научный руководитель Высшей школы экономики Ясин заявляет: государственная машина исходит из убеждения, что каждый коммер­сант - вор. «Если вы еще не в тюрьме, то это не ваша заслуга, а наша недоработка», - данная фраза может стать девизом правоохранителей. В РФ коммерсанты привлекаются к уголовной ответственности при­мерно в десять раз чаще, чем представители других родов деятельно­сти [11].

Эксперты ЦПиЭИ провели анализ УК РФ и пришли к выводу, что около 106 составов преступлений возможно декриминализировать и перенести в КоАП РФ.

Центр правовых и экономических исследований предлагает сле­дующие меры по изменению уголовного законодательства в области экономики:

1) амнистировать коммерсантов, т.е. от уголовной ответственно­сти необходимо освободить коммерсантов, находящихся в местах ли- 94

шения свободы, а также являющихся подозреваемыми и обвиняемыми по уголовным делам в экономической области;

2) отказаться от привлечения к уголовной ответственности за дея­ния, не влекущие фактического вреда жизни, здоровью и имуществу;

3) отказаться от привлечения к квалификации дохода, полученно­го в результате предпринимательской деятельности, в качестве ущер­ба как признака совершенного преступления;

4) возбуждать уголовное деле только по заявлению потерпевшего, которому деянием причинен ущерб;

5) отказаться от квалифицирующего признака преступления, тако­го как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору;

6) устанавливать ответственность только за легализацию доходов, полученных исключительно от определенных преступлений (незакон­ный оборот наркотиков, оружия, торговля людьми) и др.;

7) скорректировать все термины, понятия и принципы граждан­ского, налогового, административного, уголовного и других законода­тельств, для предотвращения разницы в толкованиях одинаковых дея­ний в разных законодательствах [12].

Президент РФ Путин поручил правительству подготовить и пред­ставить предложения «по увеличению размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела по преступлениям в экономической области». Минэкономразвития России заявило, что приступает к разработке законопроекта, способствующего либерали­зации уголовного законодательства в сфере экономики. Поправками в частности, предполагается расширить сферу действия ст. 76.1 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступле­ниях в сфере экономической деятельности». Исходя из этой статьи, по ряду экономических преступлений, в том числе за незаконную ком­мерческую деятельность, предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности в случае, если преступление совершено впервые, возмещен ущерб и в бюджет уплачена пятикратная сумма ущерба. Этим законопроектом планируется распространить данные нормы на статьи УК РФ, в которых возможна оценка ущерба, а также на преступления по категории тяжести, относящиеся к преступлениям небольшой и средней тяжести [13].

Есть ли у экономики РФ резерв, помимо нефти и газа, и можно ли за несколько лет увеличить ВВП до 50 % без роста цен на природные ресурсы, без значительных бюджетных вливаний? Можно, если дать 95

возможность развиваться малому и среднему бизнесу. Ведь малый и средний бизнес - это около 5 600 000 хозяйствующих субъектов, ра­бочие места для 18 000 000 человек и составляет порядка 20 % от ВВП [14]. Поэтому крайне важно на государственном уровне больше вни­мания уделять проблемам развития малого и среднего бизнеса в РФ, но самая большая помощь по мнению самих коммерсантов - это не мешать.

Список использованной литературы

1. Григорьев Л.М., Курдин А.А. Уголовное преследование экономи­

ческой преступности и экономическая активность [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lecscenter.org/index.php?option=- com _content&view=article&id=64 %3Aconcept-content