ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ
Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц - это обеспеченная дополнительными гарантиями процессуальная форма расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, обладающими служебным иммунитетом.
Служебный иммунитет гарантирует должностным лицам эффективное выполнение ими важнейших государственных и общественных функций путем установления усложненного порядка их уголовного преследования в виде необходимости получения разрешений определенных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами личных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы независимости судей, разделения властей идр.
Рассматриваемый особый порядок следует отличать от процедуры ведения уголовного процесса в отношении лиц, пользующихся международным (дипломатическим, консульским и т.д.) иммунитетом, который предоставлен им, в первую очередь, международным правом и в целом отличается еще большим объемом изъятий из ординарного строя судопроизводства.
Особый порядок уголовного судопроизводства, предусмотренный главой 52 УПК РФ, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц (ч. 1
ст. 447):
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;
Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
- Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
- Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты РФ;
прокуроров;
следователей;
адвокатов;
членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Особый порядок производства в отношении тех или иных категорий лиц составляет четыре группы процессуальных гарантий.
1 Особенности осуществления уголовного преследования в виде (п.
1 - 12 ч. 1 ст. 448 УПК РФ):а) возбуждения уголовного дела;
б) привлечения в качестве обвиняемого, когда уголовное дело было возбуждено в отношении дру- гих лиц либо по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
в) поворота обвинения к худшему в части квалификации преступления. Процедура принятия этих решений включает в себя следующие элементы:
- вынесение решения исключительно прокурором соответствующего уровня (прокурором района -против следователя и адвоката, вышестоящим прокурором - против прокурора; прокурором субъекта Федерации - против депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ, члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; генеральным прокурором -против остальных лиц, обладающих служебным иммунитетом);
предварительное получение прокурором, перед принятием такого решения, заключения особой коллегии судей или судьи о наличии в деянии соответствующего лица признаков преступления;
предварительное получение согласия государственного органа власти или профессиональной корпорации, к которым, как правило, принадлежит данное лицо (Совета Федерации или Государственной Думы; Федерального Собрания РФ; Конституционного Суда РФ, соответствующих квалификационных коллегий судей);
производство предварительного следствия в отношении указанных лиц только следователями прокуратуры (пп. «Б» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ);
рассмотрение представления прокурора о даче судом заключения о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления проводится в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления прокурора в суд. В судебном заседании участвует прокурор, а также лицо, в отношении которого внесено представление, и его защитник.
Особенности задержания отдельных категорий лиц (ст. 449 УПК РФ). Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, должны быть немедленно освобождены после установления их личности.
Исключение из этого правила составляют лишь случаи их задержания на месте преступления.Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст. 450 УПК РФ). Судебное решение об избрании заключения под стражу в отношении судьи, члена Совета Федерации, Депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в РФ исполняется с согласия соответствующих органов. Когда уголовное дело в отношении лица, защищенного служебным иммунитетом, не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, то процессуальные действия, которые требуют судебного разрешения (ч. 2 ст. 29 УПК РФ), могут проводиться лишь в особом порядке, а именно с согласия соответствующего суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
Особенности направления уголовного дела в суд в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей федеральных судов состоят в том, что уголовное дело в отношении данных лиц рассматривается Верховным Судом Российской Федерации, если ими до начала судебного разбирательства заявлено об этом ходатайство (ст. 451, 452 УПК РФ).
1