Базовые принципы государственной политики противодействия рейдерству

Решение выше указанных задач и достижение цели государственной политики противодействия рейдерству возможны при условии соответствия проводимой политики ряду императивных принципов.

Системность. Проводимая государством политика должна представлять собой единую систему мероприятий, направленных на достижение поставленной цели путем решения ряда заранее определенных задач. Необходимо обеспечить возможность эффективного скоординированного взаимодействия государственных органов всех ступеней при наличии централизованного руководства на федеральном уровне. Стратегия противодействия захватам не должна противоречить как экономической политике государства в целом, так и отдельным ее составляющим: инвестиционной, финансовой и т.д.

Систематичность и последовательность. Политика противодействия рейдерству должна проводиться на регулярной основе с учетом ранее осуществленных мероприятий, по заранее спланированному сценарию, не исключающему возможности корректировки и учета ошибок в будущем.

Законность. Допускается политика противодействия рейдерству только в строгом соответствии с действующим законодательством. При принятии любых решений должен соблюдаться- приоритет закона. Силовое воздействие и оказание влияния на лиц-участников рейдерских акций, в том числе на агрессоров, следует признать недопустимым. На сегодняшний день рейдерские структуры обладают значительными объемами финансовых и материальных активов, однако их силовое перераспределение может существенно осложнить ситуацию. А. Олейник отмечает, что при сохранении существующих формальных и неформальных институтов волевое перераспределение прав- собственности не только не решает проблемы, но напротив, обостряет их [Олейник, 2004, с. 91]. По мнению К. Сонина, не зависимо от структуры распределения, богатства его насильственное перераспределение не способно принести никакой пользы, но даст толчок бесконечному циклу перераспределений [Сонин, 2005, с. 18].

Следует также отметить необходимость неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми лицами, уполномоченными осуществлять мероприятия* в рамках политики противодействия рейдерству. В условиях высокого уровня коррумпированности государственных служащих реальную угрозу представляет собой формирование партнерских отношений между рейдерами и лицами, призванными бороться с захватами. При таком исходе процесс борьбы с рейдерством примет форму силового перераспределения активов от одних рейдеров в пользу других руками государственных служащих.

Приоритет экономического воздействия. Позиция восприятия рейдеров как силовых предпринимателей обусловила ведение борьбы с

рейдерством путем применения юридических инструментов, тогда как меры экономического характера играли второстепенную роль. В‘ числе существенных недостатков такой политики следует отметить отсутствие возможности избирательного воздействия на рейдеров: влиянию юридических нововведений подвержен, как правило, неограниченно широкий круг экономических агентов, тогда как экономические инструменты способны воздействовать.только на целевую*группу.

Открытость. Цели и задачи государственной политики противодействия; рейдерству, а? также принципы и механизмы ее осуществления? должны быть открытыми и; ясными предпринимательской среде. Во избежание формирования: состояния неопределенности; базовые механизмы политики противодействия: должны, проходить процедуры научнойэкспертизы, а также коллегиалыюго публичного.рассмотрения.

Следование, выше; перечисленным:, принципам, осуществления государственной? политики противодействия рейдерству позволит внести ясность относительно действий государства; сформировать необходимое общественное восприятие и обеспечить согласованность проводимой политики стратегии развития российской экономики.