Форми участі громадян в політичному житті суспільства

Політичний процес передбачає різні форми політичної участі громадян у політичному житті суспільства. Основою його є участь більшості громадян у виборах, які проводяться регулярно через певні, передбачені законом, проміжки часу.

В Україні Верховна Рада та Президент обираються на 5 років. Вважається, що такий проміжок часу достатній для виконання кандидатом своєї передвиборчої програми і, в той же час, не настільки великий, щоб політик не міг не замислюватися про майбутні вибори, не пам'ятати своєї відповідальності перед виборцями. Місцеві органи влади обираються на 4-5 років (в Україні - 5 років), рідко на більш тривалі терміни - до 12 років, як, наприклад, у Німеччині.

У демократичних країнах вибори проводяться на основі загального і рівного виборчого права. Для проведення виборів створюються виборчі округи таким чином, щоб кожен депутат обирався рівним числом жителів або виборців - тільки тоді забезпечується справжню рівність виборчого права.

Вельми відповідальне політичний захід - висунення претендентів на виборні посади. Для їх визначення та агітації за них організується передвиборча кампанія. Кандидати можуть висуватися громадськими організаціями, партіями або за власною ініціативою претендентів. Реальні шанси бути обраними мають, звичайно, кандидати від політичних партій. Принципи демократичної політики вимагають, щоб партії і кандидати вели виборчу кампанію в рівних умовах. Здійснити це вимога на практиці виявляється нелегко.

Справа в тому, що партії, які користуються підтримкою більш заможних верств населення, можуть розраховувати на великі пожертви в передвиборні фонди, що забезпечує їм доступ на телебачення, радіо, сторінки газет. У вигідному становищі опиняються кандидати правлячої партії, або мають в даний час влада. Але певний мінімум прав мають всі кандидати. Держава бере на себе частину витрат кандидатів з ведення передвиборчої кампанії, надає партіям час для виступів на телебаченні і радіо.

Прагнення стати депутатом чи сенатором іноді буває настільки бажаним, що багато політиків ідуть на порушення виборчого законодавства - беруть більше коштів у своїх прихильників, ніж це дозволяється законом, використовують власні гроші, вручають виборцям подарунки і т.п.

Передвиборна агітація закінчується за день до голосування, порядок якого строго регламентується законодавством. Воно має бути таємним. Виборець один в кабіні заповнює бюлетень і сам повинен опустити його в урну. Особлива увага приділяється підрахунку голосів. Щоб не було порушень і підтасовок при розтині урни і підрахунку голосів, дозволяється присутність сторонніх спостерігачів. Самі урни опечатуються.

Голоси виборців підраховують на підставі певних правил. Сукупність таких правил називається виборчою системою. Найбільш поширені дві виборчі системи: система більшості або мажоритарна, і система пропорційного представництва, або пропорційна.

При мажоритарній системі обраним вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців, причому вона має два різновиди: абсолютної більшості і відносної більшості. При мажоритарній системі абсолютної більшості перемагає кандидат, за якого проголосувало 50% виборців, які взяли участь у виборах + 1 чоловік. У разі, якщо переможець не виявлений, проводиться другий тур виборів, в якому бере участь два кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів у першому турі. При мажоритарній системі відносної більшості перемога віддається кандидату, який набрав голосів більше, ніж кожен з його суперників в окремо, навіть якщо його підтримали менше половини прийшли на виборчі дільниці.

При пропорційній системі кожна партія виставляє на виборах списки кандидатів. У відповідності з ними і числа поданих голосів за дану партію, визначається кількість депутатів. Дана система дозволяє навіть і дрібним партіям, у тому числі і екстремістським, мати своїх представників в органах влади. Щоб цього не сталося в законодавстві багатьох країн, в тому числі і України, і Росії встановлюється загороджувальний пункт, який не дає можливість отримати депутатські повноваження тим партіям, які отримали менше 4-5% голосів виборців.

Підсумки виборів і перемога на виборах є єдиним законним способом прийти до влади, дозволяє виявити розстановку політичних сил в країні, визначити, яке довіру виборців до тієї чи іншої партії, до її передвиборчій програмі, лідерам.

Наступною формою політичної участі є референдум, що в перекладі з латинської означає «те, що має бути повідомлено». Референдум - це голосування населення щодо законодавчого чи іншого всередині - або зовнішньополітичному питанню. Найважливіше розходження між виборами і референдумом полягає в тому, що вибори належать до механізмів представницької демократії, тоді як референдум - інститут прямої демократії. На виборах виборці визначають, хто з кандидатів представлятиме їхні інтереси в законодавчих зборах або займе виборний пост, на референдумі ж вони самі приймають рішення по винесеному на голосування конституційному або законодавчому питанню.

В даний час конституції багатьох держав передбачають можливість чи обов'язковість у ряді випадків проведення референдумів. Ініціатива проведення його надається главі держави, парламенту, громадським організаціям, народу. На загальнонаціональний референдум виносяться найважливіші питання політичного життя країни: прийняття конституції та поправок до неї, зміна форми державного устрою або форми правління, прийняття нових або скасування чинних законів, вступ країни в міжнародну організацію і т.п. За Конституцією України лише референдуму дано право вирішувати питання про зміну території держави.

Підсумки референдуму не мають юридичної сили, але думка народу має величезну політичну силу і приймається урядом і президентом до виконання. Наприклад, коли Верховна Рада Росії не зміг прийняти Конституцію - президент звернувся до народу. При підготовці до референдуму виборчі округи не створюються. Прийнятим вважається те рішення, за яке проголосувала більшість громадян, що брали участь у референдумі.

В даний час в більшості демократичних держав референдуми не підміняють, а доповнюють механізм представницької демократії. Для того, щоб референдум точніше висловлював волевиявлення народу, йому має передувати широке і всебічне обговорення виноситься на голосування питання

Формою політичної участі народу в управлінні є також плебісцит.

У сфері міждержавних відносин плебісцит застосовується для опитування населення про приналежність території, на якій воно проживає, тій чи іншій державі. Наприклад, у Криму є політичні сили, які прагнуть організувати плебісцит з питання приналежності Севастополя Росії.

У внутрішньополітичному житті плебісцит виступає як один з видів референдуму з питання довіри главі держави і здійснюваної нею політики. Вимога проведення плебісциту може виходити не тільки від народу, незадоволеного політичним керівництвом, але і від самого керівництва. Наприклад, президент країни або уряд може звертатися до народу за підтримкою свого курсу. І якщо підтримка буде отримана, то політичний курс вже буде представлений як народний. Наприклад, у Німеччині 19 серпня 1934 90% виборців схвалили передачу канцлеру А.Гітлеру функції президента.

Таким чином, референдум та плебісцит - це пряме вираження волі народу. Але історія свідчить, що народ можна обманути і за допомогою його можуть прийти до влади люди, які потім зрадять його інтереси. В залежності від рівня економічної та політичної культури, менталітету народу даної держави, політична участь громадян у житті суспільства може призвести або до стабільності політичного життя суспільства або, навпаки, до політичних конфліктів і нестійкості політичної системи.

3.