2. Нормативно-правовi акти про юридичну службу в сiльському господарствi

1-У сiльському господарствi дiє цiлий ряд правових норм,

визначених спецiальними законами i нормативно-правовими

актами. За своїм призначенням i змiстом цi правовi норми

визначають предмет аграрного та iнших галузей права.

ефективного застосування цих норм на практицi виникає потреба у створеннi спецiальної юридичної служби, дiяльнiсть

якої була б спрямована на органiзацiйно-управлiнське забез

печення правомiрного застосування норм аграрного права.

Для цього необхiдно прийняти нормативно-правовi акти,

норми яких регламентували б повноваження юридичної

служби органiв державного управлiння сiльським господарством. У використаннi вiдповiдних засобiв - юридичної

служби - мають потребу i сiльськогосподарськi пiдприємства, тобто вони користуються засобами юридичного обслуговування. Саме для забезпечення цих юридичних засобiв

Кабiнет Мiнiстрiв України видав 27 серпня 1995 р. постанову,

якою затвердив "Загальнi положення про юридичну службу..." мiнiстерства, iншого центрального органу центральної

виконавчої влади, державного пiдприємства, установи, органiзацiї.

Цим пiдзаконним актом передбачено, що основне завдання юридичної служби полягає в органiзацiї правової роботи,

спрямованої на правильне застосування, бездоганне додержання i попередження невиконання актiв законодавства, iнших нормативних документiв мiнiстерством, пiдприємством,

а також їхнiми керiвниками i працiвниками при виконаннi

ними покладених на них завдань i функцiональних обовязкiв. Зазначенi загальнi вимоги повною мiрою поширюються

на Мiнiстерство агропромислового комплексу України, усi

державнi сiльськогосподарськi пiдприємства та їхнiх керiвникiв i працiвникiв.

Юридична служба мiнiстерства пiдпорядкована безпосередньо керiвниковi мiнiстерства (мiнiстру) або ж за його рiшенням одному iз його заступникiв. На посаду керiвника

юридичної служби, його заступника, головного юрисконсульта юридичної служби мiнiстерства призначаються особи з вищою юридичною освiтою i стажем роботи за спецiальнiстю не

менше трьох рокiв, а провiдного юрисконсульта i вiдповiдної

категорiї юрисконсультiв, якi входять до складу юридичної

служби, - особи, якi мають вищу юридичну освiту або ж навчаються на останнiх курсах вищих юридичних навчальних

закладiв.

Отримання юридичних послуг вiд субєктiв пiдприємництва, якi займаються юридичною практикою, також у загальних

рисах урегульовано Законом "Про пiдприємництво", ст.

якого вiднесла здiйснення юридичної практики до такого виду дiяльностi громадян i юридичних осiб, що може здiйснюватися виключно за наявностi спецiального дозволу (лiцензiї).

Юридичне обслуговування СГП

Цi субєкти пiдприємництва мають бути зареєстрованi у державних органах виконавчої влади.

Формуванню юридичної служби, зокрема в сiльському

господарствi, присвячено також пiдзаконнi, урядовi та президентськi акти загального значення.

2. Повноваження юридичної служби Мiнiстерства агропромислового комплексу України визначено спецiальним

Положенням про юридичне управлiння цього мiнiстерства,

затвердженим наказом Мiнагропрому України вiд 19 грудня

1997 р. Основу цього акта становить наведене вище Загальне |

положення про юридичну службу вiд 27 серпня 1995 р. Згiдно

з Положенням юридичне управлiння визнається самостiйним

структурним пiдроздiлом центрального апарату Мiнагропрому України.

Основне завдання Управлiння полягає в органiзацiї правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобiгання невиконанню вимог актiв законодавства, iнших нормативно-правових актiв мiнiстерством,

а також його керiвництвом та працiвниками пiд час виконання покладених на них завдань i функцiональних обовязкiв.

Управлiння вiдповiдно до покладених на нього завдань органiзує i бере участь у забезпеченнi реалiзацiї державної правової полiтики у галузi захисту законних iнтересiв мiнiстерства,

забезпечує правильне виконання законодавства, зокрема iнформує керiвництво мiнiстерства про необхiднiсть вжиття заходiв до скасування актiв, прийнятих з порушенням законодавства. Разом з вiдповiдними структурними пiдроздiлами,

Управлiння узагальнює практику застосування законодавства

в галузi, готує пропозицiї щодо його вдосконалення, подає їх

на розгляд мiнiстерства для вирiшення питання стосовно необхiдностi пiдготовки проекту акта законодавства та внесення

його в установленому порядку до директивних органiв. Управлiння перевiряє вiдповiднiсть законодавству проектiв наказiв та iнших нормативних актiв, якi подаються на пiдпис

керiвництву, вiзує їх за наявностi вiз керiвникiв заiнтересованих структурних пiдроздiлiв або осiб, що їх замiщують.

невiдповiдностi проекту наказу чи iншого нормативного акта

законодавству, якщо внесенi до нього юридичним Управлiнням зауваження не враховано. Управлiння, не вiзуючи проект, подає письмовий висновок з пропозицiями щодо закон

628

- №4" й Роздiл ХХУН

ного вирiшення вiдповiдного питання для прийняття остаточного рiшення мiнiстерством.

Управлiння бере участь у пiдготовцi проектiв актiв законодавства, господарських та iнших видiв договорiв (контрактiв),

розглядає проекти нормативно-правових актiв, якi надiйшли

для погодження з питань, що належать до компетенцiї господарства, готує проекти письмових висновкiв чи зауважень

до них. ,г.

Такими ж важливими є й iншi питання, вiднесенi до ком;петенцiї мiнiстерства. ,.:

3. Загальне положення про юридичну службу визначає засади юридичного обслуговування державних пiдприємств.

Згiдно з цим актом юридична служба пiдприємства має такi

повноваження:

1) органiзовує i забезпечує правильне виконання нормативно-правових актiв, подає керiвництву пiдприємства пропозицiї щодо вирiшення правових питань виробничої, економiчної i соцiальної дiяльностi пiдприємства;

2) координує роботу i бере безпосередню участь у пiдготовцi наказiв та iнших актiв пiдприємства, якi регулюють вiдносини структурних пiдроздiлiв i майнову вiдповiдальнiсть;

,3) перевiряє вiдповiднiсть законодавству проектiв наказiв

та iнших актiв, якi подаються на пiдпис керiвниковi пiдприємства, вiзує їх при наявностi погодження цих проектiв iз заiнтересованими пiдроздiлами. Прийняття рiшення керiвником пiдприємства без попередньої перевiрки юридичною

службою не допускається.

На юридичну службу державного пiдприємства покладаються обовязки стосовно її участi у пiдготовцi, проведеннi

контролю за виконанням господарських договорiв (контрактiв) з iншими пiдприємствами, установами i органiзацiями;

вона дає правову оцiнку проектам таких договорiв, органiзовує претензiйну роботу, веде позовну роботу; представляє в

установленому законодавством порядку iнтереси пiдприєм,ства в судах (загальних i арбiтражних), iнших органах пiд час

розгляду правових питань i спорiв; дає правову оцiнку претензiям, якi предявляються до пiдприємства, або ж висуває

вимоги у звязку з порушенням майнових прав i законних iнтересiв пiдприємства.

629

Юридичне обслуговування СГП

проведеного аналiзу результатiв вирiшення претензiй) позовiв

та iнших справ, практики укладання i виконання договорiв

(контрактiв) подає керiвниковi пiдприємства вiдпоРШ11 "ропозицiї щодо полiпшення правового забезпечення господарсько-договiрної дiяльностi.

iстотну правомочнiсть юридичної служби становить необхiднiсть збереження майна i захист майнових прав iтiдприємства. Ця служба дає юридичнi висновки щодо правомiрностi

списання матерiальних цiнностей, дебiторської заборгованостi, нерацiональних витрат, а також правову оцiнку фактам недостач, розкрадання, безгосподарностi, випуску недоброякiсної продукцiї, псування майна i продукцiї. Юристи зобовязанi розглядати матерiали щодо вiдшкодування шкоди за ракунок винних. Юридична служба готує такi матерiали спiльно з

вiдповiдними пiдроздiлами пiдприємства на основi економiко-правового аналiзу даних бухгалтерського звiту i статистичної звiтностi, iнших документiв фiнансово-господарської дiяльностi пiдприємств i матерiалiв, поданих правоохоронними

i контролюючими органами.

Загальне положення про юридичну службу мiстiть в собi

правову норму стосовно юридичної вiдповiдальностi її працiвникiв (п. 12). Працiвник юридичної служби, який не виконав передбачених цим актом заходiв по усуненню порушень

законодавства, якi призвели до негативних економiчних наслiдкiв, ущемлення прав i законних iнтересiв пращв6 лД"

приємства несе вiдповiдальнiсть в установленому законодавством порядку.

4. Загальне положення про юридичну службу поширює

свою чиннiсть лише на органи державного управлiння сiльським господарством i продовольством України i державного

сiльськогосподарського пiдприємства, установи, органiзацiї, а

також на державнi пiдприємства, якi переробляють сiльськогосподарську сировину i виготовляють харчовi продукти

Цей акт не торкається таких основних виробникiв сiльськогосподарської продукцiї рослинного i тваринного походження, сiльськогосподарської сировини для тiiдїiрiлеистй

легкої i харчової промисловостi, якими є колективно-кооперативнi сiльськогосподарськi пiдприємства i товариства

(КСГП, ВСГК, СпС, АСГТ).

В Українi колективнi сiльськогосподарськi утворення

(колгоспи) мають значний досвiд юридичного обслїоиун

630

Роздiл ХХУН

ия.

здiйснювали адвокати як члени юридичних консультацiй.

Згодом цi функцiї успiшно виконували юристи, якi працювали в складi мiжгосподарських юридичних груп при районних

управлiннях сiльського господарства.

Основнi права та обовязки юрисконсульта колгоспу були

вмiщенi у "Примiрному положеннi про основнi функцiї керiвникiв i спецiалiстiв колгоспiв Української РСР", прийнятому Радою колгоспiв 20 грудня 1971 р. Цей акт дiє i нинi. У

загальних положеннях цього акта визначено, яка особа може

займати посаду юрисконсульта колгоспу, її основнi обовязки, права та вiдповiдальнiсть. Згiдно з цим актом юрисконсульт вiдповiдає за: 1) своєчасну постановку питання перед

органами управлiння господарства та вiдповiдними державними установами про усунення допущених порушень чинного законодавства, положень Статуту колгоспу; 2) правильнiсть i достовiрнiсть поданих довiдок, висновкiв, порушення

встановленого законом строку давностi щодо подання позову

до суду або строку щодо оскаржень судових рiшень; 3) своєчасне подання слiдчим органам матерiалiв про вчиненi злочини та прийняття залежних вiд нього заходiв по вiдшкодуванню матерiальних збиткiв, заподiяних господарству.

Вiдповiдальнiсть юрисконсульта згiдно з аграрним законодавством може бути такою як i вiдповiдальнiсть iнших посадових осiб, тобто дисциплiнарною, матерiальною.

Враховуючи сучаснi скрутнi економiчнi умови для iснування колективно-кооперативних сiльськогосподарських пiдприємств i товариств, ринковi економiчнi вiдносини при придбаннi ними технiки i пально-мастильних матерiалiв i впровадження торгових агробiржових форм реалiзацiї сiльськогосподарської продукцiї, безвiдповiдальне ставлення до оплати

працi членiв КСГП, ВСГК, СпС, АСГТта iнших працiвникiв

сiльськогосподарського виробництва вкрай необхiдно забезпечити юридичне обслуговування сiльськогосподарських товаровиробникiв. У цьому звязку потрiбно розробити i прийняти рекомендацiйний правовий акт "Про юридичну службу,

колективно-кооперативних сiльськогосподарських пiдприємств". При розробцi проекту цього акта доцiльно врахувати

досвiд попереднiх рокiв, новi економiко-правовi обставини

сучасної дiяльностi цих товаровиробникiв i такий пiдзаконний акт, яким є Загальне положення про юридичну службу

Юридичне обслуговування СГП 631

мiнiстерства, iншого центрального органу державної виконавчої влади, державного пiдприємства, установи, органiзацiї, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд

27 серпня 1995 р.