1. Расходы на содержание органов власти и управления

Бюджетная политика в области расходов бюджета направлена на совершенствование их структуры, оптимизацию использования имеющихся у государства финансовых ресурсов и их направление на решение приоритетных задач.

В последние годы (2002-2004гг) внутренняя структура расходов федерального бюджета изменялась в следующих направлениях:

1. ликвидирован целевой статус практически всех бюджетных фондов (за исключением Фонда Министерства РФ по атомной энергии), что повлекло за собой отражение соответствующих расходов по разделам функциональной классификации расходов бюджетов субъектов РФ;

2. изменилась структура функциональной классификации расходов бюджетов на уровне подразделов целевых статей и видов расходов с целью максимальной концентрации в соответствующих разделов расходов, связанных с функциональной деятельностью отдельных федеральных органов исполнительной власти;

3. в федеральный бюджет стала зачисляться вся сумма НДС и за счет этого источника доходов федерального бюджета образовывается раздел "Финансовая помощь бюджетам других уровней" и в т.ч. "Фонд компенсаций" в данном разделе и направляемый на реализацию социальных законов;

4. в разделах "Судебная власть", "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность", "Обеспечение безопасности государства" учтен необходимый объем средств на финансирование затрат по предоставлению льгот работникам судов, прокуратуры, военнослужащим.

Расходы бюджета на государственное управление и местное самоуправление включают расходы на функционирование главы государства (Президента РФ); законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти; деятельность финансовых, налоговых органов; на деятельность по общегосударственному управлению (финансирование Федерального Собрания: Государственной Думы и Совета Федерации), на функционирование органов местного самоуправления.

При определении объема расходов бюджета на государственное управление учитываются следующие особенности:

1. реализация комплекса мер по оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти;

2. увеличение расходов на оплату труда с начислениями работников федеральных органов государственной власти в связи с повышением заработной платы;

3. закрепление принципа полного финансового обеспечения федеральных органов государственной власти исключительно за счет средств федерального бюджета.

4. увеличение расходов на содержание территориальных органов федерального казначейства в связи с переходом финансирования силовых ведомств через органы федерального казначейства.

5. увеличение расходов на услуги связи, обеспечение гарантированного медицинского обслуживания государственных служащих.

Все организации, финансируемые за счет средств бюджета, составляют отчеты о расходах на содержание управленческого персонала. При составлении отчетов бюджетные организации руководствуются бюджетной классификацией. Расходы на содержание аппарата управления определяются по смете расходов в соответствии со штатной численностью работников аппарата управления. Численность структуры аппарата управления определяется в соответствии со штатными нормативами и отражается в штатном расписании.

Штатное расписание - перечень должностей с указанием их количества по каждому наименованию и размеров должностных окладов.

Расходы на оплату труда определяются на основании Указа Президента РФ "О денежном содержании федеральных государственных служащих" и соответствующих приказов министров и глав ведомств.

Фонд заработной платы за год определяется путем умножения суммы фонда оплаты труда по каждому наименованию должностей в штатном расписании на 26,5 и на 12 месяцев.

Месячный фонд заработной платы определяется путем умножение среднего размера должностного оклада на число штатных должностей.

Указом Президента РФ к должностным окладам государственных служащих установлены надбавки:

- за особые условия государственной службы;

- за выслугу лет;

- за особые услуги государственной службы (государственной службы может быть установлен квалификационный разряд (звание));

- выплата премий и материальной помощи. Материальная помощь выплачивается в трех случаях: к ежегодно оплачиваемому отпуску (+ 2 оклада, а в прокуратуре и судах +5 окладов); оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно; лечение в санаторно-курортных учреждениях.

Текущие расходы по содержанию органов управления предусматриваются в пределах лимитов, утвержденных Правительством РФ или соответствующими органами исполнительной власти, например, командировочные, служебные разъезды, по услугам транспорта и прочие расходы, а также компенсационные выплаты, в т. ч. по услугам связи, коммунальным услугам, компенсации на лечение, отдых.