2 1 . ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

Мониторинг окружающей среды можно охарактеризовать как одну из мер охраны окружающей среды, функции государственного управления и правовой институт.
Мониторинг - система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его изменения.
Основные положения мониторинга закреплены в Законе «Об охране окружающей среды».
Как функция управления экологический мониторинг организуется с целью наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир с целью обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.
Правительством РФ было принято постановление «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».
В создании и обеспечении функционирования Единой системы участвуют:
Министерство природных ресурсов РФ (осуществляет общее руководство деятельностью Единой государственной системой экологического мониторинга);
Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (общее руководство и координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области экологического мониторинга);
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (организация мониторинга состояния атмосферы, поверхности вод, морской среды, почв, околоземного пространства и т. д.);
Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (мониторинг земель);
Федеральное агентство лесного хозяйства РФ (мониторинг лесов);
Федеральный горный и промышленный надзор России (мониторинг обеспечения промышленной безопасности);
Министерство здравоохранения и социального развития' РФ (мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения). Также в Единой системе экологического мониторинга участвуют: Министерство обороны РФ; Министерство РФ по атомной энергетике и т. д.
На Минприроды России и Росгидромет возложены обязанности:
обеспечение населения и хозяйственно-экономических структур предупреждениями о возникновении стихийных явлений, информацией о фоновом состоянии загрязнения окружающей среды, прогнозами погоды;
ведение государственных архивов данных в области мониторинга окружающей среды;
выполнение международных обязательств РФ по передаче гидрометеологической информации и данных по загрязнению окружающей среды. Информация в области мониторинга загрязнения
окружающей среды предоставляется пользователям бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере затраты на эти услуги. Такие расходы компенсируются за счет средств федерального бюджета. Бесплатно данная информация предоставляется органам государственной власти РФ, органам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям информация предоставляется за плату.
Данные мониторинга природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых хозяйственных и иных решений.
проверять работу очистных сооружений;
назначать государственную экспертизу и обеспечивать контроль за ее выполнением;
требовать устранения выявленных недостатков;
привлекать виновных к административной ответственности, подавать иск в суд;
принимать решение об ограничении, приостановлении, прекращении работы объектов или деятельности, несущей вред окружающей природной среде или представляющей опасность для жизни и здоровья человека.
Общественный контроль осуществляется общественными организациями, профсоюзами, гражданами, органами местного самоуправления.
Задача общественного контроля - проверка выполнения требований Закона «Об охране окружающей среды». Профсоюзы вправе беспрепятственно посещать предприятия; требовать устранения нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников; вправе участвовать в разработке правовых актов, государственных программ по охране окружающей природной среды и т. д. Граждане могут сообщать об известных им правонарушениях, участвовать в проверках, пикетах и т. д.
Производственный контроль осуществляется экологической службой предприятий, учреждений, организаций. Задача производственного контроля - проверка соблюдения нормативов качества окружающей среды; выполнение требований экологического законодательства; рациональному использованию природных ресурсов; проверка выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды. Этот контроль организуется собственником, владельцем предприятия, организации. Обязанность осуществления производственного контроля может быть возложена на отдельных должностных лиц, а может быть создана специальная служба.
объекта - заказчик планируемой деятельности обязан предоставить требуемую документацию на государственную экологическую экспертизу;
принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности и ее последствий - данный принцип распространяется на оба вида экологической экспертизы. Органы и комиссии экологической экспертизы обязаны оценить всю полноту видов и масштабов воздействия на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы;
принцип достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу - обязывает заказчика обеспечить предъявление достоверной и полной информации об объекте экспертизы;
принцип независимости экспертов при осуществлении ими экологической экспертизы - заинтересованность эксперта может свести на нет значение экспертизы, как обязательной меры охраны 00 окружающей природной среды; т—
принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения экологической экспертизы - содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированы. Объект должен оцениваться объективно, беспристрастно, непредвзято. Если соблюдены не все требования закона, то комиссия не вправе дать положительное заключение;
принцип гласности, учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы - является средством реализации права граждан на благоприятную окружающую природную среду;
принцип ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы - в случае невыполнения участниками экспертизы требований организации и проведения экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную законом.
<< | >>
Источник: Кулакова О.С.. Шпаргалка по экологическому праву: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000,2005. — 64 с. — (Полный зачет).. 2005

Еще по теме 2 1 . ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ:

  1. Классификация экологического мониторинга
  2. 8.2.1 Экологический мониторинг
  3. Производственный экологический мониторинг
  4. Экологический мониторинг Уральского Прикамья
  5. Основные задачи общественного экологического мониторинга
  6. Виды почвенного экологического мониторинга
  7. Общественный экологический мониторинг и контроль: правовые аспекты
  8. Нормативные документы по обеспечению государственного экологического мониторинга
  9. Экологический мониторинг: образовательная функция
  10. Показатели почвенного экологического мониторинга
  11. 16.1. Совершенствование методов экологического мониторинга
  12. Понятие об экологическом мониторинге
  13. Объекты почвенного экологического мониторинга
  14. Понятия о почвенном экологическом мониторинге и его программе
  15. Государственный экологический мониторинг
  16. Нормативные документы, регламентирующие экологический мониторинг
  17. Спутниковый экологический мониторинг
  18. Единая государственная система экологического мониторинга России
  19. ГЛАВА 13 ГЛОБАЛЬНЫЙ ПОЧВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -