Налоги и ущерб
Налог, установленный исходя из предельного ущерба, неприменим. Принятие решения разными производителями осуществляется во многих случаях параллельно или одновременно, а не последовательно. Таким образом, нельзя вводить налог, требующий информации об обстоятельствах, в которых производитель создал, сточки зрения общества, отрицательную экстерналию, выпустив добавочный объем продукции. Длядостижения эффективности требуется, чтобы уровень налогов при эффективном объеме выпуска равнялся t в выражении (4.7). Корректирующий налог t на единицу выпуска может, следовательно, быть постоянной величиной. То же самое справедливо и для корректирующей субсидии .
к < KdTDDHr.oii RNHr.HofxqdoTO МДО'ІІ л
Информация и выбор между налогами и субсидиями - ;;нА..і/. .шосч а ш- -лил»»
Хотя на основании законных прав определяется, будут ли введены корректирующий налог или субсидия, эффективность использования последних может снизиться из-за проблемы информации. Субсидировать деятельность, «не приносящую ущерб окружающей среде», бывает весьма затруднительно, так как для использования субсидии государству нужна информация об объеме продукции, который был бы произведен, если бы не была выплачена субсидия.
В ситуации, проиллюстрированой рис. 4.5, государству необходимо знать, каков объем, лежащий в основе субсидии. Однако когда производится эффективный объем, неизвестно, каким мог бы быть выпуск Q2. Когда налог применяется в качестве инструмента реализации государственной политики, проблема ложной информации не возникает, так как налог основывается на объеме продукции Q,, производящейся на момент введения налога. Принцип «загрязняющий платит» оправдан, поскольку помогает избежать информационной проблемы. iHKOTrtWuQo ммшг^аожю ^ толзн эинпучоОбразование как положительная экстерналия swrrwnfy) у пьюV /мои.»пзд-.г;-' потбим.тг .чЯтізн у и
Рисунок 4.6 иллюстрирует положительные экстерналии, связанные с получением индивидом или, точнее, наличием у него образования. Экстерналии выражаются как разница между частными и общественными MB. Экстерналиями могут быть, например, общение и работа с более информированными людьми. Или, например, более высокий уровень образования способствует снижению преступности: с одной стороны, более образованные люди могут рассчитывать на получение больших доходов в легальном секторе, а с другой — развитие образования заставляет детей больше времени проводить в стенах школы и тем самым предотвращает их «уличное образование».
Когда образование высокого качества, обозначенного как Ег — ?,, не имеет принудительного характера, государственные субсидии в размере GH (разница между общественными и частными MB в точке Е2) повышают качество образования (или количество лет, посвященных образованию) с до Ег. Субсидия разрешает проблему экстерналий, гарантируя, что общественные выгоды от образования полностью интернализируются личными решениями об образовании.
Альтернативой субсидии Пигу является налог Пигу нате годы между ?, и Е2, в течение которых люди не получают образования. Образование в годы Е2— ?, необязательно, так как индивиды платят налог за возможность не получать образование.
v.; > ківі нтяемаувянт
СІ і ^. O.JOV 4TVf/i,TCW J Of
,([ . ^ ,г
хЧастные MB
п t— Н > Образование
Я, ? 1<Ч» І'ЛПІ. Ь! ' Рис. 4.6. Образование как положительная экстерналия Субсидии на образование или налог, вводящийся за отказ от посещения занятий, могут скорректировать положительную экстерналию от образования. И корректирующий налог, и корректирующая субсидия равняются GH. Выбирая между субсидией и налогом, мы вправе решить, что налог не соответствует критерию социальной справедливости. Подростки, вынужденные работать, так как их родители слишком бедны для финансирования их образования, могут платить налог и продолжать работать. Подросток, которому не хватает силы воли или способностей для получении образования, тоже может выбрать налог. Принцип социальной справедливости предполагает, что при выборе между налогом и субсидией государство должно принимать решение в пользу субсидирования образования, а не обложения налогом тех, кто отказался от образования.