<<
>>

Доход от налогообложения и финансирование субсидий

При введении корректирующего налога как инструмента государственной политики средства, собранные в виде налогов, не выплачиваются жертвам ущерба, нанесенного экологии. Доход от налогообложения становится частью общего дохода государства.
Корректирующая государственная политика требует, чтобы те, кто загрязняет, выплачивали налог, также как они платили бы за «нанесение ущерба окружающей среде» при существовании специаль- ного рынка. При этом выплаты тем людям, которые страдают от указанного загрязнения, не предполагаются. Перевод налоговых платежей пострадавшим может сопровождаться нежелательным снижением эффективности, так как будет стимулировать некоторых граждан селиться в загрязненной местности, с тем чтобы получить право на компенсацию.

Однако когда проблема экстерналий разрешается частным образом через теорему Коуза, жертвам выплачивается компенсация — при условии, что они имеют законные права. Такие выплаты производятся для того, чтобы стимулировать жертву прийти к согласию, отказаться от своих законных прав и обеспечить в условиях существования экстерналий эффективное равновесие. Когда государство берет на себя ответственность за разрешение проблемы экстерналий, оно выступает как агент, действующий от имени жертвы. Действуя от имени жертвы, государство использует налоги для влияния на произ-водителей. Доход от налогов — это побочный результат использования налога для изменения поведения производителя, поэтому доходы отданного налога государство оставляет себе.

Если завод обладает законным правами, человек, пострадавший от загрязнения, не финансирует лично субсидии Пигу. Эта субсидия финансируется государством, проводящим политику от лица общества, из средств, полученных от налогообложения всех граждан, а не только тех, кто непосредственно пострадал от загрязнения.

Двойная выгода? ^R*4-

ij-jqtsq Т;'.>;ГПбн кннэдгомэг.- Принцип «загрязняющий платит» дает обществу законное право ограничивать загрязнение и налагает издержки от изменения поведения на загрязняющего, который выплачивает налог. Когда принимается принцип «загрязняющий платит», то появляется «двойная выгода».

Первая выгода — корректирующее воздействие налога, вторая — доход от сбора налогов, который может быть использован для исправления последствий ущерба, нанесенного окружающей среде в прошлом.

Использование дохода от налогообложения для исправления последствий ущерба, нанесенного окружающей среде в прошлом, не стимулирует людей селиться в загрязненной местности для получения компенсаций. Доходы от налогообложения могут быть использованы для очистки окружающей среды. Вредные вещества, скапливающиеся в загрязненных местах, например, могут быть перемещены, а вместо них посажены деревья.

Однако использование доходов от налогов, собранных с тех, кто наносит вред экологии, должно быть общественно оправданным. Даже если бы мы захотели, некоторые производители (например банкроты), загрязнявшие окружающую среду в прошлом, не смогли бы заплатить за устранение прошлого ущерба.

Наличие «второй выгоды» от корректирующих налогов не влияет на желание общества устранять ущерб, нанесенный экологии в прошлом. Анализ выгод и издержек показывает, оправдана ли с точки зрения общества очистка окружающей среды. Анализ сей основан на критерии эффективности IV = В — С> 0. Если проект по восстановлению экологии социально оправдан и производителей, загрязнявших окружающую среду в прошлом, нельзя заставить платить, то при условии, что проект удовлетворяет критерию эффективности, финансирование должно проводиться из государственного бюджета.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме Доход от налогообложения и финансирование субсидий: