<<
>>

§ 2.    Механизм    реализации субъективного   гражданского   права   на   защиту



Одна из основных целей гражданского права — защита субъективных прав граждан и организаций.
Фундаментальные источники гражданского права — Конституция РФ, международные документы, ратифицированные, признанные Россией, — провозглашают незыблемость гражданских прав и свобод, их правовую защиту.
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Субъектом, обязанным обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод, является государство (ст.2 Конституции РФ). Именно государству в лице его органов, учреждений, должностных лиц предстоит создать эффективно работающую систему правовых средств и механизмов, реализующих защиту субъективных гражданских прав в новых политических, социально-экономических условиях[438].
Субъектам гражданского права предоставлена возможность защищать свои права и интересы с помощью различных правовых средств. В гражданском законодательстве они представлены в развернутом виде. Статья12 ГК РФ предусматривает одиннадцать способов защиты. Это только наиболее универсальные способы защиты.
В соответствии с п. 2 ст. 45 Конституции РФ защита  прав и свобод может осуществляться способами, хотя и не предусмотренными в гражданско-правовых нормативных актах, но не противоречащими им; способами, вытекающими из общих начал и духа закона. Таким образом, законодатель оставляет перечень способов защиты открытым, то есть не ограниченным в количественном показателе (составе). Это служит одной из важнейших гарантий возможности беспрепятственной реализации гражданами своих прав и охраняемых законом интересов.
Однако из материалов правоприменительной практики, правовой статистики явствует, что очень часто гражданские права не могут быть осуществлены именно по причине отсутствия реальной, действенной их защиты. Во многих случаях гражданские права остаются незащищенными, а значит, всего лишь продекларированными  законодателем. Следовательно, нарушается отправной (исходный) базовый принцип отечественного права ? гарантированная государственная защита прав и свобод граждан (ст. 45 Конституции РФ).
В чем же причина такого явления?
В литературе[439] подробно рассматриваются вопросы защиты гражданских прав. Главным образом идет поиск наиболее оптимальных способов защиты гражданских прав, их систематизации, классификации. Но как бы ни были разнообразны способы защиты, их количество в законах, они не могут быть реализованы, эффективно использованы без выработки и закрепления в нормативно-правовых актах, в обычаях делового оборота или договорах механизма защиты субъективных гражданских прав.
Сложившаяся система гражданского законодательства «нуждается не в переустройстве, коренном изменении, … а в совершенствовании, раскрытии ее потенциала и выработке механизмов реализации»[440].
На данное обстоятельство нередко обращают внимание на страницах печати, в докладах на научно-практических конференциях и форумах, посвященных рассматриваемым вопросам, в работе государственных и общественных организаций. Отсутствие строгой системы процедур и механизмов их защиты правоведы включают в число основных причин нарушения прав и свобод человека в России[441]. «Потребность выработать упрощенный и вместе с тем достаточно эффективный механизм защиты имущественных прав все настойчивее стучится в двери …»[442].

Таким образом, одна из основных причин (если не главная) обозначена. Постановка проблемы существует. Задача состоит в исследовании механизмов защиты гражданских прав, как не достаточно изученных наукой правовых феноменов[443].
В.Л.Слесарев пишет: «Субъективное право выступает в качестве непосредственного объекта гражданского правонарушения, правопорядок является общим порядком»[444]. Данное совершенно правильное суждение можно конкретизировать тем, что чаще всего именно реализация субъективного права является объектом  гражданского правонарушения.
Цель защиты гражданских прав заключается в том, чтобы, прежде всего, восстановить нормальный желаемый для конкретного субъекта, общества и государства ход реализации прав за счет установленных нормативно-правовым актом или договором действий правонарушителя.
Использование таких способов защиты, как самозащита либо меры оперативного воздействия на нарушителя, предоставляют возможность управомоченному лицу выбирать и комбинировать свои допустимые законом действия для достижения конечной цели — восстановления нарушенного права.
Механизм защиты субъективных гражданских прав — это индивидуально выстроенная система правовых средств и условий, направленная на достижение конечной цели по юридическому и фактическому восстановлению нарушенных прав либо пресечению их нарушения.
В литературе в качестве основных элементов механизма защиты субъективных прав, по аналогии со структурой механизма правового регулирования[445], выделяют: 1)юридические нормы, регулирующие общественные отношения в разрешении конфликта; 2) правоотношения, в рамках которых осуществляются способы защиты субъективных прав; 3) акты реализации прав и обязанностей в разрешении конфликта[446].
Можно предложить и другое количественное обозначение стадий, основываясь на более детальном выделении этапов процесса правового регулирования: 1) нормы права; 2) юридический факт или фактический состав, в основе которого организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношения; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент)[447]. Однако является ли он завершенным?
Цель механизма защиты гражданских прав — обеспечить с помощью последовательно организованных юридических средств реальную гарантированную защиту субъективных прав и интересов. Каждое звено механизма защиты должно быть сформировано таким образом, чтобы оно не только реализовало свою внутреннюю цель, оправдывало свою сущность, но и создавало все условия (предпосылки) для наступления и осуществления следующего этапа.
На первом этапе (уровне норм права) должна быть заложена идеальная модель механизма защиты субъективных гражданских прав. Реализация правового акта должна быть обеспечена соответствующими материальными, организационными, нормативно-правовыми и другими ресурсами. Положения юридического акта не должны противоречить другим нормативным актам, а также соответствовать и последовательно конкретизировать законы, обладающие большей юридической силой.
Пример. Актуальным является вопрос о защите гражданских прав несовершеннолетних детей на приватизируемое жилое помещение. Одна из проблем состоит в следующем: Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»[448] не требовал включения несовершеннолетних членов семьи в договор приватизации жилого помещения. На основе этой посылки оформлялись в течении достаточно продолжительного времени (с момента вступления Закона в силу до августа 1994 г.) договоры о приватизации жилых помещений без участия в них несовершеннолетних детей, проживающих в данных жилых помещениях. Эти договоры регистрировались в местной администрации.
Подобная практика возникла в силу недоработки Закона, отсутствия последовательно закрепленных в соответствии с национальной юридической доктриной положений, которые бы защищали рассматриваемые жилищные права несовершеннолетних.
По всей видимости, заключать договоры приватизации жилых помещений без участия в них несовершеннолетних, имеющих право пользования данными жилыми помещениями, было неправомерно, потому что данные сделки противоречат действующим на день оформления договоров требованиям ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 133 Кодекса о браке и семье РСФСР и другим, а также общим началам и смыслу гражданского законодательства.
В частности, ссылаясь на данные нормы, обосновал свое решение Волжский районный суд г. Саратова, признавая договор от 11 мая 1993 г. на приватизацию жилого помещения недействительным. Опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки, выходящие за пределы бытовых, к примеру — отказываться от принадлежащих подопечному прав, а попечитель — давать согласие на совершение таких сделок. Отказ от участия в приватизации мог быть осуществлен родителями несовершеннолетнего только при наличии разрешения органа опеки и попечительства. Суд установил: ответчик приватизировал помещение, где проживал и проживает несовершеннолетний, только себе в собственность в нарушение требований законодательства, что является основанием для признания договора приватизации на основании ст.168 ГК РФ ничтожным как несоответствующим требованиям закона[449].
Законодатель обратил внимание на необходимость обстоятельно, последовательно отразить смысл общих положений гражданского законодательства в отношении рассматриваемых прав несовершеннолетних и внес в положения ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения и дополнения, «направленные на защиту жилищных прав несовершеннолетних»[450].
Данный пример иллюстрирует: отсутствие конкретных норм закона, обеспечивающих защиту прав граждан, не создает, не приводит в движение либо существенно сдерживает действие механизма защиты гражданских прав.
Завершением действия механизма защиты гражданских прав должно стать реальное (формальное и фактическое) восстановление нарушенных субъективных гражданских прав.
В частности, таковым будет являться не вынесение судом положительного решения по законному требованию лица (это лишь промежуточный этап), а надлежащее исполнение решения суда. Именно фактическая реализация защиты (например, перечисление на счет кредитора денежных сумм в счет возмещения убытков), реальная возможность осуществлять свои восстановленные права (например, вселение собственника в незаконно занятую квартиру) должны завершать действие механизма защиты субъективных гражданских прав, так как только в этом случае правовая цель может считаться достигнутой.
Представляется крайне важным сделать акцент на этом в отечественной юридической доктрине и в законодательстве. Статья 12 ГК РФ должна быть дополнена пунктом третьим: Нарушенные гражданские права считаются восстановленными с момента реализации юридической и фактической их защиты[451].
Не охранительный правоприменительный акт завершает действие механизма защиты прав, а стадия реального, фактического устранения нарушений права, восстановления (признания) субъективного гражданского права и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права.

<< | >>
Источник: Вавилин  Евгений  Валерьевич. МЕХАНИЗМ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ   ПРАВ И  ИСПОЛНЕНИЯ  ОБЯЗАННОСТЕЙ.   Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва –2009. 2009

Еще по теме § 2.    Механизм    реализации субъективного   гражданского   права   на   защиту:

  1. Пра- воспособность и субъективное гражданское право.
  2. 115.1 Понятие осуществления субъективного гражданского права и исполнения субъективной гражданской обязанности
  3. Тема 16. Защита субъективных гражданских прав
  4. 116.1. Понятие защиты субъективного гражданского права
  5. Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  6. § 2. Защита субъективных гражданских прав: понятие и особенности
  7. Глава II. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  8. § 2. Механизм защиты субъективных гражданских прав: аспекты функционирования lt;1gt;
  9. Раздел I.  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СУБЪЕКТИВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ: ПОНЯТИЕ И МЕХАНИЗМ
  10. Глава 1.  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  СУБЪЕКТИВНЫХ  ГРАЖДАНСКИХ  ПРАВ  И  ИСПОЛНЕНИЕ  ОБЯЗАННОСТЕЙ: ПОНЯТИЕ  И  ВЗАИМОСВЯЗЬ
  11. § 1. Понятие осуществления субъективных гражданских прав
  12. § 2.   Понятие   исполнения субъективных  гражданских  обязанностей
  13. § 2.   Понятие  и  значение  механизма  осуществления   гражданских  прав  и  исполнения  обязанностей
  14. § 2.    Механизм    реализации субъективного   гражданского   права   на   защиту
  15. § 2. Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации в системе субъективных гражданских прав
  16. Глава VI. ГРАНИЦЫ (ПРЕДЕЛЫ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУБЪЕКТИВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  17. § 1. Понятие и осуществление субъективных гражданских прав
  18. § 3. Пределы (границы) осуществления субъективных гражданских прав
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -