ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е. И. Савинов

Саратовский государственный социально-экономический университет, г. Саратов, Россия

Summary. This article is devoted to analysis of human and civil rights to health and medical care in the Russian Federation.

Key words: human rights, medical aid, health protection.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства [1]. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации [2]. Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» [3].

Говоря о правах и свободах человека и гражданина, мы подразумеваем не только их юридическую составляющую, но и другие категории, неразрывно связанные с правами человека - такие, как нравственность, религиозные убеждения, философское воззрение, политический строй - то есть те категории, которые оказывают влияние на формирование и закрепление прав и свобод человека.

Таким образом, права и свободы человека и гражданина в современном демократическом обществе можно определить как неотчуждаемые, закреплённые в правовых нормах, определённые нравственными и моральными правилами категории, используемые человеком для защиты своих жизненных интересов; категории, с помощью которых устанавливаются рамки и границы осуществления государственного вмешательства в жизнь человека [4].

В зависимости от их содержания, конституционные права человека и гражданина можно объединить в следующие группы:

Личные права - право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни; право на неприкосновенность жилища; право определять и указывать свою национальную принадлежность; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства; право на свободу совести, свободу вероисповедания; право на свободу мысли и слова; право на информацию; принцип презумпции невиновности.

Политические права - право на массовую информацию; право на объединение; на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право на участие в референдуме; право на равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Экономические права - право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности; право частной собственности; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Социальные права - право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение; также право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры; право на отдых; провозглашение принципа защиты материнства, детства и семьи; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на судебную защиту; право защищать свои интересы всеми не запрещёнными законом способами; возможность обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты; право на квалифицированную юридическую помощь; право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Культурные права - право на образование; право на участие в культурной жизни; право на доступ к культурным ценностям.

Остановимся более подробно на одном из вышеперечисленных прав человека, а именно на праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как медицинское обслуживание, его качество и доступность являются важнейшим элементом экономического и социального развития современного общества.

5. . Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, устанавливающих правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан, основными принципами охраны здоровья граждан являются:

• соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
• приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
• доступность медико-социальной помощи;
• социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья [6].

В систему здравоохранения входят органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления и медицинских организаций, деятельность которых направлена на сохранение и укрепление здоровья населения, а также на оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения. Действующее законодательство в области охраны здоровья граждан различает государственную, муниципальную и частные системы здравоохранения [7].

В настоящее время Министерством здравоохранения и социального развития Российской федерации разработан и вынесен на общественное обсуждение проект Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации», который будет являться базовым нормативно-правовым актом для всей сферы здравоохранения в Российской Федерации и определит систему оказания медицинской помощи и организацию работы системы здравоохранения.

• соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (означает, что мероприятия по охране здоровья граждан должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина);
• доступность медицинской помощи (означает свободный доступ граждан к медицинским услугам независимо от географических, экономических, социальных, организационных или языковых барьеров, а также своевременное оказание медицинской помощи);
• недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (при угрожающих жизни заболеваниях и состояниях, либо угрозе обществу в случае распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, медицинская организация либо медицинский работник, находящимся при исполнении трудовых обязанностей не имеют права отказать лицу, нуждающемуся в получении медицинской помощи);
• соблюдение врачебной тайны (врачебную тайну составляет информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении);
• приоритет профилактических мероприятий в сфере охраны здоровья граждан (данный принцип реализуется путём осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения заболеваний, их раннее выявление, снижение риска развития заболеваний, устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды) [8] .

В законе в целях обеспечения защиты прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи вводятся также положения, регулирующие оказание платных медицинских услуг, где чётко определены условия оказания платных услуг и установлен перечень медицинских услуг, которые не могут быть предоставлены за плату [9].

В новом законе сформулированы и раскрыты права человека и гражданина в сфере охраны здоровья, конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации [10]:

• право на охрану здоровья;
• право на медицинскую помощь;
• право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и право на отказ от медицинского вмешательства;
• право граждан на выбор врача и медицинской организации;
• право граждан на информацию о состоянии здоровья;
• право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье;
• права работников, занятых отдельными видами работ, на охрану здоровья; права военнослужащих и лиц, приравненных по

медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу, и граждан, поступающих на военную службу по контракту;

- права лиц, задержанных, заключённых под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста.

Таким образом, на сегодняшний день права человека и гражданина на охрану здоровья и получения медицинской помощи в Российской Федерации широко продекларированы, чётко определены и конкретизированы. Для реализации продекларированных прав государству необходимо формировать, эффективно распределять и использовать такой максимально возможный объём финансовых ресурсов, который позволил бы решить конкретные задачи и достичь поставленные цели в области медицинского обслуживания населения.

В заключение отметим, что для государства забота о здоровье населения, обеспечение получения гражданами качественной, доступной, своевременной медицинской помощи способствует снижению заболеваемости, продлению трудоспособного возраста и периода трудящихся, повышению производительности труда. А всё вышеперечисленное, в свою очередь, способствует росту национального дохода страны и повышению благосостояния граждан.

Библиографический список

1. Ст. 2 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

2008. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Парламентская газета. 2009 г. - № 4.

2. Ст. 6 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

2008. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Парламентская газета. - 2009 г. - № 4.

3. Ст. 18 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

2008. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Парламентская газета. - 2009 г. - № 4.

4. Савинова Е. И. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации // Европейский журнал социальных наук. - 2010. -№ 1. - С. 5.
5. Ст. 41 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

2008. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Парламентская газета. - 2009 г. - № 4.

6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, (в ред. от 28.09.2010) // Российские вести. - № 174. - 09.09.1993.
7. Ст. 12,13,14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, (в ред. от 28.09.2010) // Российские вести. - № 174. - 09.09.1993.
8. Ст. 4 Проекта ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // электронный ресурс , официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития http://www.minzdravsoc.ru
9. Ст. 78 Проекта ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // электронный ресурс, официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития http://www.minzdravsoc.ru
10. Ст. 14-22 Проекта ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»// электронный ресурс, официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития http://www.minzdravsoc.ru