<<
>>

15.1. Реформы государственного управления.

При Петре 1 произошли большие преобразования в различных областях государственного управления России. Продолжал действовать прежний круг правительственных органов, который был несколько расширенный за счёт вновь открытых приказов.

Новые указы уже получали более определённые права и обязанности общероссийского масштаба. Царь всё реже обращался к услугам Боярской думы. Пожалования в бояры при Петре 1 прекратились. В 1711 г. был создан Сенат—высший законодательный, распорядительный орган при царе.

В 1718-1720 гг. Была окончательно упразднена сеть прежних правительственных учреждений—приказов. Вместо приказов Пётр 1 организовал коллегии. Преимущество коллегий состояло в том, что они ведали вполне определёнными участками государственного управления и распространяли свою деятельность на всю территорию страны. Коллегию возглавлял президент, при нём были советники и другие должностные лица.

При Петре 1 была создана сильная регулярная армия. Делами армии занималась Военная коллегия. Рядовыми солдатами становились рекруты из крестьян и горожан, а офицерами—дворяне. Служба в армии для всех солдат и офицеров была пожизненной. В 1716 г. был издан Воинский указ, в составлении которого принимал участие сам царь. Россия теперь имела военно-морской флот, состоявший из нескольких десятков больших парусных кораблей и сотен галер. Появились свои инженеры и артиллеристы, моряки и кораблестроители. Были составлены первые морские карты и атласы. Морским флотом ведала Адмиралтейств-коллегия. Ей было поручено наблюдение за корабельными лесами. Сношения с иностранными государствами осуществляла Коллегия иностранных дел.

Большое внимание Пётр уделял развитию мануфактурной промышленности: в первой четверти 17 в. в России возникло более 100 мануфактур. Главными отраслями были металлургия, производство оружия, полотен и сукна. В стране формировались кадры постоянных мануфактурных рабочих—предшественников пролетариата. Наёмные работные люди вербовались из горожан и отпускаемых на оброк помещичьих и государственных крестьян, однако, широко использовался и труд крепостных, особенно в горной промышленности Урала. Содействуя развитию мануфактур, Пётр 1 разрешил купцам и промышленникам покупать у помещиков деревни с крестьянами. Для основания новых мануфактур выдавались денежные ссуды, иногда передавались казённые заводы. Мануфактурная промышленность успешно развивалась.

Ведомство финансов страны сосредоточилось в трёх коллегиях: Камер-коллегия занималась сбором налогов и других поступлений в казну, т.е. приходной частью бюджета; расходами ведала Штатс-коллегия; Ревизион-коллегии выполняли следующие задачи: она контролировала финансовую деятельность государственного аппарата.

Высшим судебным ведомством являлась Юстиц-коллегия.

При создании коллегий учитывалось значение торговли и промышленности. Коммерц-коллегии вменялись в обязанность торговые дела, Берг-коллегии—горная промышленность, а Мануфактур-коллегии—прочие отрасли промышленности. Позднее была создана Вотчинная коллегия, в круг обязанностей которой входила охрана земельных прав феодалов. Особое место занимали ведомства политического сыска, через застенки которых прошли тысячи участников народных восстаний. Сначала эти функции выполнял Преображенский приказ, позже Тайная канцелярия.

Был создан высший орган управления—Сенат, который осуществлял контроль за центральной и местной администрацией, сбором налогов. За деятельностью Сената следил генерал-прокурор. Порядок работы Сената и коллегий, взаимоотношения между ними, обязанности чиновников, оформление и прохождение дел—всё получило строгую систему, было закреплено в законодательстве изданием особых инструкций.

Реформы Петра 1 распространялись и на местное управление. В 1708 г. был издан указ, согласно которому вводилось губернское деление государства. Всего было учреждено 8 губерний: Московская, Ингерманландская (районы Прибалтики и Карелии с Петербургом), Архангельская, Казанская, Киевская, Смоленская, Азовская и Сибирская. Эти новые административные единицы оказались слишком крупными. Впоследствии число губерний увеличилось. Губернаторы обладали большой властью.

Накануне Северной войны принимались меры к упорядочению управления городами. После её окончания была проведена городская реформа. Центральным ведомством по городским делам стал Главный магистрат, а на местах учредили городские магистраты. Ведущая роль в этих органах принадлежала верхам посада.

<< | >>
Источник: И.Н. Кузнецов. История государства и права славянских народов. Учебное пособие /Под ред. И.Н. Кузнецова. Мн.: БГЭУ, 1998. 1998
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 15.1. Реформы государственного управления.:

  1. § 5. Государственное управление в условиях проведения в Украине административной реформы
  2. § 3. Правовые основы организации государственного управления
  3. § 1. Необходимость и характер государственного управления экономикой
  4. С воцарением Александра I принципы централизации государственного управления и
  5. 3.2 Земский собор 1648 года, принятие Соборного Уложения, государственные реформы и реформы областного управления.
  6. Изучение дореформенного опыта государственного управления промышленным производством
  7. 1. Концепция нового государственного управления и административная реформа в современной России
  8. 1.1. Теоретико-методологические основы концепции нового государственного управления
  9. 6. Задача по формированию необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствованию механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
  10. 2.3. Оценка качества государственного управления в современнойРоссии на федеральном уровне
  11. Реформа местного управления
  12. §3. Организация и деятельность местных органов государственного управления
  13. 15.1. Реформы государственного управления.
  14. 19-20.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
  15. 3. Государственное управление и служилая бюрократия в эпоху дворцовых переворотов
  16. Сущность преобразований государственного управления
  17. 1. Система государственного управления в начале XX в.
  18. 2. Основные черты государственного управления в рамках СССР
  19. Церковь в системе государственного управления
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -