<<
>>

Развитие государственного аппарата

B военный период выборы в Советы всех уровней не произво­дились. Однако уже 22 июня 1945 г., ровно через четыре года поеле начвла Всликой Отечественной войны, в Москве открььпась сессия Верховного Совета CCCP довоенного созьіва, которая на следую­щий день приняла Закон о демобилизации старших возрастов лич­ного состава действующей армии Это свидетельствовало о посте­пенной передаче военно-оборонных вопросов от ГКО к граждан­ским органам высшей представительной власти B сентябре 1945 г.

Государственный комитет обороны был упразднен, его дела переда­вались в другие государственные органы, в том числе в Верховный Совет СССР.

B феарвле 1946 г бьши проведены выборы в Верховный Совет СССР, а в феврале 1947 г. — в Верховные Советы союзных и аэто- номных республик. Для кандидатов в депутаты был повышен воз­растной иенз* для депутатов Верховного Совета CCCP — до 23 лет, ддя депутатов Верховньгх Советов союзных и автономных респуб­лик — до 21 года. B конце 1947 — начале 1948 г были проведены выборы в местные Советы во всех союзных республиках.

После принятия Конституции CCCP 1936 г. произошли изме­нения наименований, структуры и компетенции ряда государствен- Hbffi органов B связи с этим в марте 1946 г. Верховный Совет CCCP образовал Редакционную комиссию по выработке предложе­ний об изменениях, вносимых в Конституцию,

B 1946—1947 гг. по поручению H B Сталина специальная ко­миссия при ЦК ВКП ¢) вела разработку проекта новой Конститу­ции СССР. Ho в связи с тем что конституционный проект преду­сматривал некоторое развігтие демократических начал в жизни об­щества (допущение мелкого крестьянского хозяйства, децентрали­зация управления экономикой, хозяйственная самостоятельность местных управленческих организаций), работа над ним бьша пре­кращена.

B феврале 1947 г. были созданы комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета, разработавшие принятые в последующем законы, о сельхозналоге, о государствен­ных пенсиях, о расширении прав республик п др.

B первые послевоенные годы (1945—1954) Верховный Совет CCCP созывался 9 раз, т.е. гораздо реже, чем это было предусмот­рено Конституцией CCCP Круг вопросов, рассматриваемых Вер­ховным Совегом СССР, в целом сводился к внесению изменений B Конституиию, утверждению народно-хозяйственных планов, госу­дарственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета.

B марте [946 г. с цалью превращения Президиума Верховного Совета CCCP в более оперативный орган был сокращен его состав с 42 до 33 членов. B феврале 1947 г. в определенной степени была расширена его компетенция- к ведению Президиума бьши отнесены денонсирование международньіх договоров СССР, установление почетных званий СССР, воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий Последнее, несомненно, увеличивало статус присваиваемых званий и рангов, придавая им больший юри­дический вес

Реорганизация органов власти и управлегия. B марте 1946 г. Вер­ховный Совет CCCP принял закон, в соответствии с которым Совет народньге комиссаров СССР, совнаркомы союзных и автономньоі республик бьши преобразованы в соответствуюшие советы минист­ров, а наркоматы — в министерства.

B соответствии с зтддчами мирного времени была проведена ре­организация некоторых ведомств, на базе военных наркоматов соз­давались новые отраслевые органы (например, в марте 1946 г. нар­комат минометного вооружения был преобразован в министерство машиностроения и приборостроения, наркомат боеприпасов — в министерство сельскохозяйственного машиностроения, наркомат танковой промышленности — в министерство транспортного ма­шиностроения)

Поиск наиболее эффективных методов управления экономикой и другими сферами жизни общества первоначально привел к чрез­мерному укрупиению ведомств (например, угольной, нефтяной промышленности), созданию новых отраслевых органов, K февралю 1947 г. в CCCP насчитывалось 36 общесоюзньіх и 22 союзно­республиканских министерства, что неминуемо привело к увеличе­нию бюрократического управленческого аппарата, неоправданному раздутию штагов, отрыву управленческого аппарата от производст­ва B целях устранения этих недостатков, объединения отраслей под одним руководством, концентрации производственньк сил и ресур­сов, в 1948 г. бьідо произведено сокращение министерств, к марту 1949 г их количество уменьшилось ло 28 общесоюзных и 20 союз­но- республиканских.

B сфере государственной службы в послевоенные голы создава­лись новые традиции и нормы служебного поведения. Так, поста­новлением Политбюро ЦК ВКП (6) «О судах чести в министерствах CCCP и центральных ведомствах» от 38 марта 1947 г. аля служа- гцих, работающих в министерствах и ведомствах, вводились особые суды — «суды чести» Эти суды должны были способствовать вос­питанию работников государственных органов в духе советского пагриогизма, преданности интересам Советского государства и вы­сокого осознания своего государственного и общественного долга. Традиции офицерского корпуса и дореволюционной государствен­ной службы проявлялись также в присвоении специальных званий государственным служащим, введении обязательного ношения вип- муидиров, специальных знаков различия, в установлении вознагра­ждений за выслугу лет на государственной службе.

Реорганизация судебных органов. После окончания войны судеб­ные органы перестраивались па работу в условиях мирного време­ни. Восстанавливалась обычная подсудность п обычный порядок деятельносги в соответствии с довоенными процессуальными нор­мами. B местностях, где ранее было установлено военное положе­ние, восстанавливалась обычная подсудность военных трибуналов. C огменой военного положения военные трибунвлы железнодорож­ного п водного транспорта преобразовывались в линейные и ок­ружные еуды.

Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 15 июня 1948 г. устанавливалась дисциплинарная ответственность судей за нарушения сопиалисгической законности перед дисциплинарными коллегиями. Такие коллегии были образованы при Верховном Суле СССР, Верховных Судах союзных и автономных республик, обла­стных и краевых судах, военных трибуналах округов, флотов и при- равненньш к ним спепиальньк судах.

B соответствии с Консттуцией CCCP 1936 г и Законом о судо- устройстве 1938 г. были проведены выборы в народные суды. Ука­зом Презішмума Верховного Совета CCCP от 16 сентября 1948 г.

для народных судей и народных заседателей устанавливался возрас­тной цеиз в 23 года.

Необходимо отметить, что, несмотря на переход судебной сис­темы к условиям мирного времени, военные трибуналы продолжали Осущесгалять свою деятельность по устранению негативных поелед- ствий войньі. Так, в 1945—1947 гг. они рассматривали дела военных преступников, бывших военнослужаших германской армии и армий госудирств-союзников Германии, обвиняемых в совершении воен­ных преступлений против человечества в период Второй мировой войны Военными трибуналами рассматривались дела лиц — граж­дан СССР, обвиняемых в сотрудничестве с германскими оккупаци­онными властями, принимавших участие в войне в составе воору­женных формирований вермахта и войск CC. Особое место в су­дебной практике, например, занимали дела бывших царских гене­ралов и офицеров, активно сотрудничавших во время войны с гер­манским командованием — П.Н. Краснова, А.Г. Шкуро, К. Султан- Гирея. Подобные дели имели не только юридическое, но прежде всего большое политическое значение они призваны были проде­монстрировать неотаратимость возмездия ддя всех, кто выступал против Советского государства Военным трибуналам были также подсудны дела по утрате документов, содержавших государственную тайну, о разглашении военной тайны, независимо от юридического статуса подсудимого, B опредвленных случаях органы военного правосудия использовались при рассмотрении «громких» дел по обвинениям в политических преступлениях в ходе репрессивных кампаний.

B рассматриваемый период продолжали функционировать орга­ны внесудебной репрессии, иапрнмер Особое совешаиие при МГБ CCCP

B послевоенные годьі роль и значение в правоохранительной системе органов прокуратуры практически не изменились Проку­ратура продолжала осушсствллтъ контрольно-иалзорные функиии в рамках предоставляемых полномочий т поддержание государствен­ного обвинения в суде. B целях укрепления авторитета прокурату­ры, Верховным Советом CCCC был принят Закон от 19 марта 1946 г. о присвоении Прокурору CCCP наименования Генерального прокурора СССР. Однако влияние органов прокуратуры в правоох­ранительной деятельности оставалось по сравнению с органами го­сударственной безопасности менее значительным.

Деятельность правоохранительных органов в новых условиях. Окончание войньі и новые внутриполитические залачи внесли оп­ределенные изменения в деятельность органов государственной безопасности и внутренних лел. Отпал ряд функций, характерных для военного времени: обеспечение комендантского режима и эва­куации населения, участие в боевых действиях и охраны фронтовых тылов, борьба с мародерством, паникерством, распространением ложных слухов.

B первые послевоенные голы ясно прослеживается курс на по­нижение роли МВД при одновременном укреплении Министерства государственной безопасности (МГБ). B ноябре 1946 г в составе последнего было образовано Особое совешание. B январе 1947 г. из МВД в МГБ были переданы внутренние войска и транспортная ми- липия, в апреле 194fi г — войска по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог, в апреле 1949 г. — Государст­венное хранилише ценносгей (ГОХРАН) B октябре 1949 г. из МВД в МГБ переданы пограничные войска и милиция

Согласно приказу МВД CCCP «Об усалении работы по розыску бежавших из месг злключения и спецпоседенцев-выселенцев, бе­жавших из мест обяз ггельного поселения» от 4 февраля 1950 г. ГУББ МВД CCCP реорганизовывалось в Главное управление МВД CCCP по оперативному розыску. B июле 1950 г. оно было передано в состав МГБ

МВД CCCP менвло свой «профиль», постепенно передавая в МГБ CCCP и другие ведомства все большее количество функций, связанных с обеспечением порядка. Кроме названных ранее подоб­ных акций, можно отметить следующие: во исполнение постанов­ления Совета министров CCCP от 6 мая 1951 г. войска МВД CCCP по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог бьши расформированы, а охрана промышленных предпри­ятий, железных дорог, шоссейных дорог и сооружений была пере­дана военизированной охране министерств и ведомств. B мае того же года конвойные войска бьши реорганизованы в конвойную ох­рану МВД СССР, чго повлекло сокращение штатной численности, снижение уровия социальной и правовой зашиты дичного состава. B июне 1951 г. были расформированы войска по охране особых ла­герей и тюрем, лагерей военнопленных, а охрана этих, объектов поручалась военизированной охране ГУЛАГа МВД СССР. B августе 1952 г. военизированная охрана из МВД была передана в МГБ

B то же время на МВД возлагаются все новые обязанности хо­зяйственного плана. Ha основании постаноаления Совета Минист­ров CCCP «О мероприятиях по увеличению добычи и производства асбеста» от 20 мая 1950 г в составе МВД CCCP было образовано Главное управление исправигельно-трудовых лагерей всбестовоЙ промышленности Bo исполнение постановления Совета Минист­ров CCCP «О развитии геологоразведочньгк работ на золото по

МВД CCCP в 1951—1955 годах» ог 30 сентября 1950 г. в составе МВД CCCP было создано Геологическое управление и тл

Важнейшей задачей органов внутренних дел в первые послево- енные годы стало снижение уровня преступности. Основными на­правлениями в работе органов милиции становятся борьба с уго­ловным бандитизмом, спекуляцией, хищениями социалистической собственности, изъятие незаконно хранящегося оружня. Выполне­ние этих задач требовало чрезвычайных мер. Так, приказом НКВД CCCP от 8 декабря 1945 г в Москве была увеличена численность оперативного состава милиции па 638 единиц, создавались опера­тивные заслоны и подаижные оперативные группы для предотвра­щения проникновения уголовного элемента в столицу Приказом предписывался немедленный арест лип, состоящих на оперативньк учетах и передача их дел в Особое совещание. Ha состоявшемся 20—22 марта 1946 г совещании министров внутренних республик, начальников управлений милиции краев и областей впервые про­звучало предложение о выделении из состава мняиции криминаль­ной милиции в целях бо.пее эффективной борьбы с преступностью. Данное предложение не получило одобрения, но было принято ре­шение об укреплении уголовного розыска.

B июле 1946 г. Отдел уголовного розыска ГУМ МВД CCCP был реорганизован в Управление уголовного розыска, а в июне 1947 г создается Упрааление БХСС. B феврале 1948 г. в составе ГУМ МВД СССР, управлений милиции республик, краев и областей были соз­даны следственные аппараты. B 1947 г. милиция Москвы, Ленин­града, Архангельска. Мурманска, Владивостока и столиц союзньт республик была переведена на особое положение подразделения милиции строились по войсковому принципу, на них распростра­нялись уставы Советской Армии. Эти и другие меры привели к оп­ределенной стабилизации криминогенной обстановки B 1947 г. общее количество преступлений в CCCP по сравнению с 1946 г. снизилось на 17%. K 1953 г. благодаря гтринятьаі мерам удалось добиться значительного сниження уровня преступности в СССР, серьезного улучшения охраны общественного порядка.

Стремление улучшить работу милипии, укрепить ее кадры пре­допределило передачу органов милиции в ведение МГБ CCCP в октябре 1949 г. B определенной степени данная мера способствова­ла укреплению кадрового аппарата милиции* уже в 1950 г. ее чис­ленность была увеличена на 15%. B августе 1950 г. МГБ CCCP осуществило реорганизацию Главного управления милипии, кото­рое включвло теперь три управления: Управление милицейской службы. Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности, Управление уголовного сыска. B октябре 1952 i. в целях усиления борьбы с хищениями социвлистической собствен­ности в составе Управления милицейской службы бьсп создан Отдел вневедомственной наружной сторожевой охрчны и соответствую­щие подразделения этой службы на местах Передача мвлиции в ведение МГБ CCCP имело в целом положительное значение, одна­ко теперь милиции должны была оказывать содействие органам го­сударственной безопасности, в том числе и в осуществлении поли­тических репрессий.

B 1949—1953 гг. профиль МВД в значительной степени изме­нился в результате изъятия ряда функиии, тем не менее объем ре­шавшихся министерством задач оставался очень значительным, хо­тя на передний план выдвигалась различного рода хозяйственная деятельность преимущественно силами заключенных ГУЛАГа

Ситуация изменилась после смерти И.В. Ствлина. 5 марта 1953 г на совместном заседании Пленума ЦК КПСС. Совета министров CCCP и Президиума Верховного Совета CCCP было признано целесообразным объединить Министерство внутренних дел и Министерство государственной безопасности в одно мини­стерство — МВД СССР, которое вновь возглавит Л.П. Берия.

Сразу же Был взят курс на освобождение МВД от производст­венно-хозяйственной деятельности.

Деятелыюсть органов государственной безопасности. B послевоен­ные годы на территории Западной Белоруссии. Западной Украины и Прибалтики продолжало действовать созданное еще в годы войны наиионвлистическое подполье Только на территории Западной Ук­раины членами национвлистических организаций в 1945—1953 гг. было совершено 14 424 террориспиеских и диверсионных актов, по­гибло 17 тыс советских граждан Борьба с националистическим под­польем стала важнейшей функцией органов государственной безо­пасности и внутренних дел, потраничньк и внутренних войск Ha борьбу с бандитизмом бьиіи брошены наиболее опытные войсковые силы и кадры МВД — МГБ CCCP B помошь им только в Западной Украине было создано 278 истребительных батальонов из числа ме- CTHbDt жителей K 1950 г в западных областях Украины, Белоруссии и Прибалтики бьшо размещено 26 полков внутренних войск. B ре­зультате ожесточенной борьбы националистическое подполье бьию ликвидировано уже в первые послевоенные годы, хотя борьба с oc- таткдчи бандформирований продолжалась до 1951 г.

Ha органы государственной безопасности возлагались задачи выявления военных преступников среди находящихся в лагерях во­еннопленных, а также лиц, сотрудничавших с немецко-фашист­скими захватчиками в годы войны. Именно органы государствен­ной безопасности были основным исполнителем мероприятий в рамках массовьи репрессий послевоенньи дет Так, 26 октября 1948 г. вышла совместная директива МГБ CCCP и Генеральной прокуратуры CCCP о повторном аресте и следствии в отношении дии, уже отбывших наказание по ст 58 УК РСФСР (контрреволю­ционная деятельность) Если следствием не были получены доказа­тельства антисоветской деятельности, дела таких лиц передавались в Особое совещание МГБ CCCP

Система исправитезьио-трудовых учреждемм. Введенный в связп с чрезвычайными условиями войны единый (строгий) режим в ИТУ в послевоенные годы не отвечвл характеру исправительно-трудовой политики. B 1947 г. предпринимаются меры по реорганизации ре­жима и дифференшгшии контингента, что нашло закрепление в Инструкпии по режиму содержания заключенных в исправительно- трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Осужденные на срок от трех лет и вьпде, согласно инструкции, наказание отбывали в ис­правительно-трудовых лагерях, а осужденные на срок до трех лет в исправительно-трудовых колониях. B ИГЛ и ИТК МВД устанав­ливался обший и усиленный режим содержания заключенных, которые призванье были обеспечить надежную изоляцию преступ­ников. Уснденный режим от обшего отличался тем, чго заключен­ные на усиленном режиме не могли быть расконвоированы, ис­пользовались преимущественно на общих работах, ia проступки несли повышенную дисциплинарную ответственность и содержа­лись под усиленной охраной.

Заключенные распределялись по лагерным подразделениям в зависимости от состава совершенного преступления. Заключенные, осужденные за особо опасные государственные и общеуголовные преступления, содержались в лагерных подразделениях усиленного режима и, как правило, напраалялись в Отдаленные северные лаге­ря Грочие заключенные, осужденные за менее тяжкие преступле­ния, размешались влагподразделениях-колониях обшего режима

Начавшаяся в 1948 г изоляция активного уголовно-банДит- ствующего элемента в специальные лагеря строгого режима принесла некоторые положительные результаты. Поэтому в 1950 г. эта практи­ка расширилась.

Расширялась также практиха перевода уголовно-баидитствую- шего элемента на тюремный режим по решению Особого совеща­ния. Для этих целей выделяются такие крупные тюрьмьі, как Злато­устовская, Тобольская, Вологодская, Новочеркасская. B них уста­навливались два разряда- первый — для неисправимьи, переведен­ных по постановлению Особого совещания при МВД. УВД из ИТЛ и колоний, а также для заключенных, осужденных к тюремному содержанию за баидитизм, вооруженный побег, вооруженное раз­бойное нападение, умышленное убийство, саботаж, совершенный а местах лишения свободы; второй — для остальных заключенных Каждому разряду соответствовали свои условия содержания и пра­вовое положение

Заключенные первого разряда содержались в одиночных каме­рах иди в камерах по два — пять человек, носили специальную по- лосаггую одежду Им іапрещались свидания с родственниками и иными липами, переписка. Они имели право получать только пере­дачи на суммуло 100 руб в месяц

Заключенные второго разряда содержвлись в общих камерах, носняи собственную одежду Им разрешалось иметь четыре сви­дания в год, отправлять одно пиевмо в месяц, получаггь продо­вольственные, вещевые п денежные передачи на сумму до 300 руб. в месяц.

B результате активизации оперативно-следственных мероприя­тий по выявлению пособников фашистов росло количество осуж­денных к ссылке на кагОржные работы. Уже в октябре 1945 г. об­щее число осужденных за измену Родине данной категории состав­ляло 25 796 человек (в тОм числе 2381 женщина) 125 кагОржников были несовершеннолетними в возрасте до 17 лет B сентябре 1947 г. количество каторжан в ИТЛ ГУЛАГа достигло 64 764 человек Из их числа в Воркутлаге содержались 25 766 осужденных, Карлаге - 26 073. Норильлагс — 9023. Сиблаге — 4698, Братском ИТЛ (Запад­ном управлении БАМ) — 1718, Севвостлаге — 5898, ОИТК Воло- годской области — 710, ОИТК Томской области — 9616. УИТЛК Мологовской области — 2793 осужденных.

B связи с отменой в 1947 г. смертной казни 21 февраля 1948 i. согласно постановлению советского правительсгва и изданному в его развитие приказу МВД CCCP от 28 февраля 1948 г. в Советском Союзе были образованы особые лагеря для содержания особо опас- нвк государственных преступников. B ИТЛ МВД CCCP этого вида устанавливвлся строгий режим. При условии трудоспособности, заключенные использовались преимущественно на тяжелой физи­ческой работе.

Правовое положение контингента особых ИТЛ продолжитель­ное время регулировалось временной инструкцией, утвержденной министром внутренних дел CCCP 1 января 1949 г. Указанная инст­рукция ставила их в практически равные условия с липами, осуж­денными к каторжньім работам Незначительные различия состояли разве чгО в меньшем количестве номеров, нашиваемых иа одежду заключенных особых лагерей и отсутствием на них буквы «К». B равные условия их ставили, прежде всего, задачи особых лагерей по обеспечению надежной изоляции особо опасных государственных преступников, вызванные ими меры усиленной охраны, строгий ре­жим содержания заключенных, а также их обязательное использова­ние на тяжепых (в основном горнорудных) работах

Ha территории Германии организовывались спеиивльные лагеря и тюрьмы для содержании иностранных граждан, осужденных во­енные преступления. Согласно приказу МВД CCCP от 9 августа 1948 г. оперативное руководство и контроль за всей деятельностью Отдела спецлагерей МВД CCCP в Германии и подчиненными ему местами заключения осуществлял ГУЛАГ. Спецпагеря МВД CCCP в Германии располагались в помещениях бывших наиистских кони- лагерей: № 1 в Мюльберге, № 2 в Бухенвальде. Na 4 в Баутцене, Na 7 в Заксенхаузене, Na 9 в Нойбранденбурге и Na 10 в Topray Важное место в организации и деятельности органов внутрен­них дел рассматриваемого периода занимала работа с иностранны­ми военнопленными и интернированными, которая по прежнему Относилась к ведению ГУПВИ НКВД/МВД СССР. По имеющимся данным, по 1945 г. включительно советскими войсками было взято в плен 3 486 206 военнопленных европейских национальностей, а также 640 105 азиатских. Ha 1 января 1946 г количество подчиняв­шихся ГУПВИ лагерейлостигло 267

Согласно Положению о трудовом использовании военноплен­ных, аведенному приказом НКВД CCCP от 29 сентября 1945 г., труд для всех военнопленньт рядового и младшего начальствующе­го состава был обязательным. Наряду с обеспечением рентабельной работы, в качестве основной перед лагерями военнопленнвос им бьспа поставлена задача. «Эффективным трудовым использованием военнопленных добиться максимального возмещения ущерба, нане­сенного войной, навязанной Советскому Союзу вероломным напа­дением фашистской Германии».

По данным министра внутренних дел CCCP C.H. Круглова, по состоянию иа I января 1949 г. иа работах в советском народном хозяйстве использовались 400 962 военнопленных вермахта, глав­ным образом в угольной промышленности, на строительстве шос­сейных и железных лорог, предприятий тяжелой индустрии, в во­енной промышленности, и машиностроении.

Вносняись уточнения в правовой статус спецпоселениев 26 но­ября 1948 г. в целях «укрепления режима поселения» Президиумом Верховного Совета CCCP был издан Указ «Об уголоаной ответст­венности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселекньк в отдаленные районы Советского Союза в перпод Отечественной войны» Он установил, что их пересепение произве­дено навечно, без права возвращения к прежнему месту жительства. За самовольный выезд (побег) с места обязательного поселення вводилась мера наказания в виде 20 лет каторжньк работ

Данное обстоятельство способствовало хозяйственному обзаве­дению спецпоселенцев. Ha 1 января 1950 г. из 689 360 семей спец- поселенцев 278 636 проживали в собственных домах, 625 404 имелп личные огороды, 363 573 — домашний скот. 1 483 039 трудоспособ­ных лип рассматриваемой категории были заняты на работах в сельском хозяйстве и в различных отраслях промышленности

По состоянию на 1 января 1950 г. на спецпоселении числились (вместе с членами семей)- советских немцев — 1 099 758; чеченцев и ингушей — 372 189; карачвевцев — 59 340, балкарцев — 32 645; калмыков — 77 673; крымских татар, греков, армян и болгар — 93 467; участников профашистских организаций и немецких пособ­ников, выселенные из Молдавской CCP — 34 792; лиц, служивших в немеиких строевьк формированиях, легионеров и полицейских, — 132 718, членов семей активньк немецких пособников и «фольк- сдойч» — 5143.

Вооруженные силы B результате масштабной демобнлизации 1945—1948 гг численность Вооруженньк сил CCCP сократилась с 11,4 до 2,9 млн человек Доля военных расходов в государственном бюджете CCCP снизилась с 43 до 17,9%. Перевод Вооруженных сил иа мирное положение не ограничивался лишь демобилизацией личного состава полностью или частично расформировывались многие воинские части и соединения, управлення корпусов, армпй, флотилий, военньгс учвлища, курсы и даже войска (например, вой­ска охраны тата действующей армии). Остававшиеся после сокра- шения части и соединения переводились на штаты мирного време­ни. Осуществлялась передислокация советских войск из стран Цен­тральной и Восточной Европы, Китая и Кореи, а войска, временно остававшиеся за рубежом CCCP по согласованию с правительства­ми соответствующих государств, объединялись в группы и группи­ровки оперативно-стратегического назначения (например, Группа советских войск в Германии — ГСВГ).

Перевод Вооруженных спл на положение мирного времени коснулся и организации их управлення. B сентябре 1945 г., после ликвидации ГКО, упраздняется Ставка Верховного ппавнокоман- довання и органьі полевого управления войсками, фронты преоб­разуются в военные округа. C начала 1946 г. Красная армия стала именоваться Советской армией, указом Президиума Верховного Совета CCCP руководство сучопутными войсками, авиапией и флотом сосредотачивается в Наркомате Вооруженньк сил (с марта 1946 г — Министерство Вооруженных снд СССР) B июне 1946 г Воздушно-десантные войска бьши выведены из состава BBC и подчинены непосредственно министру BC CCCP B 1948 г Войска противовоздушной обороны, учитывая их особое значение в воз­можной войне, окончательно оформляются в самостоятельный вид Вооруженных сил.

B целях оперативного управления всеми видами Вооруженных Сид CCCP были созданы Главные командования Сухопутньк войск. Военно-воздушных сня, Военно-морского флота и Войск противовоздушной обороны. При главкомах видов BC учреждают­ся Военные советы, а при министре BC — Высший военный со­вет. B подчинение министру перешел Генеральный штаб Воору­женных сил СССР. Реформируются и гОлитические органы Воору­женных сил; по решению Политбюро ЦК ВКП(б) было создано единое Главное политическое управление Советской армии и Во­енно-морского флота с правами отдела ЦК партии

B целях совершенствования морально-нрааственного воспита­ния военнослужащихыэфицеров, борьбы с проступками, роняющи­ми их чссть и достоинство, в Вооруженных силах, как и в других ведомствах и министерствах, с 1947 г. создаются «суды чести» офи­церского состава. B этих же целях принимается ряд решений, пре­дусматривавших обязательное награждение офицеров орденами п медалями за выслугу лет, предоставление кавалерам орденов надба­вок к денежному довольствию, а также иных льгот военнослужа­щим. B целях повышения уровня политического воспитания воен­нослужащих, 10 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета CCCP был утвержден текст новой Военной присяги

Боевой и организационный опьгг, накопленнвш Вооруженными силами CCCP в годы Великой Отечественной войны, бьш обобщен и юридически закреплен в новых уставах, носивших ведомственный характер и утверждаемьк министром Вооруженных сил B 1946 г. принимается Дисциплинарный устав BC CCCP и Устав внутренней службы, в 1947 г. — Устав строевой службы, а в 1950 г. — Устав гарнизонной п карвульной службы.

Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 15 августа 1951 г бьши сокрашены до двух и трех лет сроки службы для лии рядового п сержантского состава, имеющих высшее и среднее обра­зование.

Послевоенные мероприятия по сокращению и организационной перестройке Вооруженных сил CCCP были направлены на обеспе­чение безопасности Советского государства в условиях «холодной войны». B этих целях уже в первые послевоенные годы, несмотря на orpOMHbffi трудности в экономике, начиннется перевооружение армии и флота, на вооружение поступают новые образцы боевой техники — реактивная авнацня, усовершенствованные модели бро­нетехники и артиллерии, стрелкового оружня B августе l949r CCCP объявил об испытании ядерного оружия, а в 1953 г. было произведено первое в мире испытание термоядерной бомбы, что создало основы вля образования в последуюшеы новьк видов Воо­руженных сил стратегического назначения.

Совершенствование военной техники и качественные измене­ния в военном деле потребовали повьЕшенногО внимания развитию и улучшению организации и деятельности организаций, осуществ­ляющих военную подготовку населения После окончання войны Всеобуч был ликвидирован, начвльная военная подготовка учащих­ся отменена, а в 1948 г. Осовиахим разделен на три разобщенные организации — ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ B августе 1951 г решением Совета министров CCCP указанные организации были объединены и создано Всесоюзное добровольное общество содейст­вия армии, авиации и флоту ЩОСААФ СССР).

17.2.

<< | >>
Источник: P.C. Мулукаев. История отечественного государства и права: учебник Для студентов вузов, обучающихся no специальности «Юриспру­денция» / год ред P.C. Мулукаева. — 2-е изд.. перераб. и доп — M,2012. — 703 с.. 2012
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Развитие государственного аппарата:

  1. ) Перестройка государственного аппарата.
  2. 3.7. Государственно-административный аппарат и бюрократия
  3. 1[185] Перестройка и укрепление советского государственного аппарата 
  4. §1. Слом буржуазного государственного аппарата и начало строительства аппарата власти советского государства
  5. § 1. Понятие государственного аппарата
  6. § 2. Структура государственного аппарата
  7. § 3. Основные принципы организации и деятельностигосударственного аппарата
  8. 1. Определенная часть структуры и персонального состава старого государственного аппарата
  9. 19-20.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
  10. Начало формирования советского государственного аппарата
  11. 2. В. И. Ленин и совершенствование советского государственного аппарата
  12. § 7. Развитие государственного аппарата. Строительство высших органов власти и управления Союза ССР.
  13. Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата
  14. Развитие государственного аппарата РСФСР
  15. Развитие государственного аппарата
  16. Перестройка государственного аппарата
  17. Развитие государственного аппарата
  18. 3. ЛЕНИНСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАБОТЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -