<<
>>

1.4. Реорганизация государственной власти и управления времен опричнины

Особый период в реформаторской деятельности Ивана Грозного занимает опричнина. История опричнины начинается с конца 1564 г., когда царь со своими детьми и царицей под охраной и в сопровождении большого обоза уехал вначале в Коломенское, а затем в Троице-Сергиев монастырь.

Через месяц посланник Ивана IV привез в Москву две грамоты — одну митрополиту Афанасию, вторую "всем людям". В первой царь описывал вес беззакония боярского правления, перечислял вины бояр, детей боярских и приказных людей и обвинял митрополита и духовенство в зловредном пособничестве боярам. Во второй грамоте Иван IV заверял московских посадских людей в том, что царь благорасположен к ним. Иван IV приказал зачитать это послание публично. Очевидно, что царь попытался внести смятение в умы московских жителей, настраивая простых горожан против чиновников и высших классов. Угроза народного восстания, подстрекаемого царем, была реальной; правящий институт капитулировал.

Митрополит Афанасий отказался лично поехать в Александровскую слободу, но согласился послать туда в качестве своих представителей архиепископа Новгорода и архимандрита Чудова монастыря, с тем, чтобы просить царя вернуть свое расположение боярам, дьякам и всему народу, не оставлять трона, править по своему усмотрению и наказать предателей по своему разумению.

5 января царь великодушно простил духовенство, бояр и народ и объявил об условиях возвращения на трон в специальном указе, который устанавливал режим опричнины. В Древней Руси опричниной называли ту часть княжества, которую после смерти князя выделяли его вдове "опричь" всех уделов. По существу эта реформа государственного управления включала три группы мероприятий.

В системе централизованного государства Иван IV выделил "опричь" всей земли значительные территории на западе, севере и юге страны, которые и составили его особое личное владение — государев удел, или опричнину.

Верховное управление и суд в государевом уделе осуществляла опричная Боярская дума. С целью создания экономической базы для опричнины к опричным приказам были приписаны и поставлены под их прямой контроль многие города и районы с их землями и доходами: Можайск, Вязьма, Козельск, Перемышль, Лихвин, Малоярославец, Суздаль, Шуя, Вологда, Устюг, Старая Руса и ряд высокодоходных областей. Как видим, к опричнине отошли важные торговые пути на север и восток, основные центры соледобычи и стратегически важные форпосты на западных и юго-западных границах. Со временем еще многие города были присоединены к опричнине. Александровская слобода оставалась главным оплотом опричнины, но в самой Москве был также построен опричный двор и к нему была приписана значительная часть города.

Для своей охраны государь создал из князей, бояр, дворян и детей, боярских гвардию телохранителей. Первоначально опричный корпус не превышал 1000 человек, но вскоре особое войско было доведено до 5000 человек. Отбор опричников производил сам Иван Грозный. Когда была отобрана тысяча опричников, они в присутствии митрополита, всего кремлевского духовенства и бояр дали клятву быть верными государю и его государству, искоренять "крамолу" и сообщать обо всем дурном, что замышляется против царя или его

государства. При этом каждый опричник отрекался от своих родных и обязывался служить только царю. За все государь жаловал всех отобранных имениями и землей в тех городах и волостях, откуда выселялись князья, бояре, дворяне и приказные люди, не пожелавшие вступить в опричнину 3. Та часть государства, которая осталась за пределами государева удела -опричнины, стада именоваться земщиной. Текущими государственными делами здесь по-прежнему занимались земская Боярская дума и приказы. Высшей инстанцией и в судебных делах, и в области международных отношений, как и прежде, был царь. Таким образом, должно было быть введено двоевластие: царская опричнина и земщина. Национальная администрация сохраняла свои традиционные формы, но была подчинена абсолютной диктатуре царя.

Опричнина давала царю средства реализации своей диктатуры и обеспечивала его личную безопасность. В то же время она означала глубокий раскол в близком окружении царя — среди его родственников и крупных бояр. Например, Захарьины-Юрьевы (по линии первой жены Ивана IV) и князь Михаил Черкасский (брат второй жены Ивана), равно как и бояре Алексей Басманов и Иван Чеботов, безоговорочно следовали царю. Другие, находившиеся в брачных отношениях с царской родней, подобно князю Ивану Мстиславскому, князю Александру Горбатому и Головиным, а также бояре Иван Федоров и князья Дмитрий, Петр и Иван Куракины оставались в стороне.

Расправа с предполагаемыми предателями началась немедленно после обнародования указа. Одних бояр и князей казнили, других постригли в монахи и сослали в отдаленные монастыри, третьих с женами и детьми изгнали да унаследованных от отцов имений и отправили на постоянное место жительства. Имущество всех опальных было конфисковано.

Опричный террор наносил безжалостные удары не только по боярской и княжеской знати, но и по всему населению тех владений, куда врывались

опричники, где они бесчинствовали и грабили всех и вся без какого-либо разбора. Опричнина была в руках царя мощной военно-карательной организацией.

Институт опричнины обладал сильной личной армией Ивана IV численностью в одну тысячу опричников. Среди них были князья, бояре, дворяне и сыны боярские. Впоследствии опричный корпус был увеличен. К 1570 г. он включал около шести тысяч человек. Многие иностранцы — ливонские немцы, подобные Иоанну Таубе, и немцы из Германии, такие, как Генрих фон Штаден — были приняты в ряды опричников. Хотя агенты английской Русской компании в Московии не участвовали в опричнине индивидуально, они обратились к царю с просьбой принять в опричнину всех английских купцов. Они сделали это, чтобы застраховать себя и собственность компании против любого вмешательства опричников. Царь нуждался в английских технических специалистах и импорте английских товаров, включая оружие, и поэтому принял компанию под свою защиту.

По тем же причинам богатейшие русские купцы и промышленники того времени, Строгановы с Урала, попросили царя принять их в опричнину. Они были приняты, и поскольку их финансовая помощь была существенна для царской казны, Строгановым не досаждали.

Судьба русских землевладельцев и землепользователей в районах опричнины была особой. Они были насильственно изгнаны из своих владений, дабы освободить место опричникам. Взамен им отдавались земли в районах земщины, в основном в Среднем Поволжье. Высылка земских землевладельцев в Казанский регион имела две цели: убрать ненадежных бояр и сынов боярских из центральной части Московии и колонизировать вновь приобретенные районы. Следует отметить, что в районах, первоначально взятых в опричнину, было мало боярских вотчин. Изгнание, таким образом, в основном затронуло дворянство.

Поскольку опричники должны были получить большие по размеру поместья, нежели сыны боярские, число изгнанных должно было быть по

крайней мере на 50 % больше, нежели опричников, расселенных в бывших владениях изгнанных. Итак, когда число опричников достигло шести тысяч, число изгнанных должно было достигнуть девяти тысяч. Правительство практически ничего не сделало для миграции изгнанных. Им самим приходилось искать подходящие земли и затем регистрировать их в поместном приказе. В некоторых случаях процедура занимала два или более года.

Не меньшими были беды крестьян в поместьях, определенных для опричников. Немногие опричники подались в царскую гвардию, будучи искренне преданными царю. Большинство было привлечено надеждой сделать блестящую карьеру. В то же время они не были уверены, выживет ли опричнина и не является ли она всего лишь причудой царя. Поскольку цель состояла в быстром обогащении, у них не было стимула для хорошего управления полученными ими земельными владениями; они пытались извлечь из них как можно большую выгоду, пока не поздно. В результате крестьяне во многих поместьях, из которых были изгнаны бывшие владельцы или держатели земли, разорились.

В ее лице Иван IV создал некий полумонашеский, полурыцарский орден, строившийся на щедрых земельных и денежных пожалованиях государя и на беспрекословном повиновении его воле.

В черной, похожей на монашескую одежде, с притороченными к седлам собачьими головами и метлами, опричники демонстрировали собачью преданность царю, и готовность в любую минуту смести с лица земли его врага.

Кроме своих жандармских обязанностей опричники в период войны несли службу в гвардейских полках. Сначала, когда они подчинялись жесткой дисциплине, они часто оказывались полезными, но позднее стали деморализованными. В качестве института опричнина разрушила русскую систему армейской мобилизации и организации. Большая часть русской армии в это время состояла из дворян и сынов боярских. Их районные объединения отвечали как за уголовное судопроизводство, так и за

армейскую мобилизацию. Дворяне и сыны боярские, изгнанные из районов опричнины, были разбросаны по другим провинциям, а их объединения распались. Как было сказано, число изгнанных было не менее девяти тысяч, т.е. равнялось почти трети всего числа дворянской армии (около тридцати тысяч). Что же до опричников, расселившихся на землях изгнанных дворян и детей боярских, то они нахлынули из различных частей страны и нуждались во времени для военной организации.

Опричнина оказалась страшной аномалией в жизни страны. Политика укрепления центральной власти проводилась в весьма архаичной форме и нередко под лозунгом возврата к старине. Ликвидация последних удельных владений сопровождалась созданием нового государева удела — опричнины и системы дублирующих друг друга приказов и дум, что повлекло за собой обособление земщины. Безудержное стремление Грозного к усилению личной власти я его варварские методы борьбы с политическими противниками накладывали на все мероприятия опричных лет ужасный отпечаток деспотизма. Опричнина была отменена Иваном IV в 1572 г. Она утвердила не только деспотический произвол в государственном управлении, но и монархические начала в России.

Вопросы и задания для повторения:

В чем состояли основные функции Боярской думы?

Как в Боярской думе проявлялось вытеснение родового начала служилым?

Какие особенности имела система областного управления?

Каковы результаты деятельности Собор 1549 г.?

В чем состоят основные статьи Царского Судебника?

В чем состоит смысл губных и уставных грамот?

Как организовывалось крестьянское хозяйство?

Какие группы мероприятий включало введение опричнины?

Какие меры принимались по отношению к землевладельцам и землепользователям в районах опричнины?

Каковы были последствия введения опричнины?

Тестовые контрольные задания:

Алексей Адашев руководил:

Боярской думой

Ближней думой

Дворцовым приказом

Избранной радой

Поместным приказом

Систему приказов объединяло и возглавляло учреждение под названием:

Боярская дума

Избранная рада

Ближняя дума

Приказ большого дворца

Земский собор

На монастырских и вотчинных землях приказчики и ключники:

выбирались населением

назначались из «центра»

назначались владельцами

таких должностей на этих землях не существовало

Вместо наместников и тиунов жители городских посадов выбирали несколько человек, которые назывались:

избранная тысяча

целовальники

губные головы

излюбленные головы

земские дьяки

В начале своего правления Иван IV стал опираться на:

княжеско-боярскую аристократию

дворянство из преданных ему людей

избранную тысячу

горожан

армию

Самое низовое звено управления сосредотачивалось в:

посаде

городе

дворе

крестьянском хозяйстве

селе

Опричнина была введена в:

1542г.

1554г.

1564г.

1572г.

1579 г.

Землевладельцев и землепользователей в районах введения опричнины:

записывали в опричники

изгоняли

казнили

принимали в дворянскую армию

ссылали в отдаленные монастыри

Учреждение, которое фактически являлось правительством и управляло государством от имени царя:

Боярская дума

Земский собор

Ближняя дума

Избранная тысяча

Избранная рада

10.

Стоглавый Собор был созван в:

1542 г.

1545 г.

1549 г.

1551 г.

1553 г.

<< | >>
Источник: Алехин Э.В.. История государственного и муниципального управления в России: Учебное пособие. - Пенза: Пенз. гос. ун-т,2006. - 219 с.. 2006

Еще по теме 1.4. Реорганизация государственной власти и управления времен опричнины:

  1. Глава 2. Система государственной власти и управления в Речи Посполитой
  2. 2.2 Система государственной власти и управления
  3. 1.4. Реорганизация государственной власти и управления времен опричнины
  4. Глава 3. Система государственной власти и управления в 17 веке
  5. Методы государственного и муниципального управления
  6. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕ' СОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  7. 5 1 . ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  9. Тема 4. Высшие органы власти и управления
  10. Тема 19. Высшие органы власти и управления
  11. Глава 16. Организация государственной власти и управления БАССР
  12. Глава 19. Формирование новой системы органов государственной власти и самоуправления в Республике Башкортостан
  13. СОДЕРЖАНИЕ:
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История мировых цивилизаций - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -