<<
>>

Система финансирования высшего образования в Чешской республике.

По состоянию на май 2004 г. система чешского высшего образования была представлена 62 вузами, из которых 24 общественных, 2 государственных и 36 частных учреждений.

Деятельность государственных вузов частично регулируется актами министерства обороны и министерства внутренних дел.

Законодательные основы системы высшего образования, отражающие процессы демократизации, развития рыночной экономики, сокращения политического влияния, были заложены законами о высшем образовании 1990 и 1998 гг. и поправками к ним 2001 г.

Общественные и государственные вузы являются вузами университетского типа. Частные вузы относятся к неуниверситетскому типу, поскольку были созданы после 1999 г.

Общественные и государственные институты могут быть созданы и закрыты только лишь на основании решения парламента. Легальное существование частных вузов в Чехии, так же как и в ЕС, возможно лишь при получении разрешения министра образования, молодежи и спорта.

Вузы университетского типа традиционно делятся на факультеты, вузы неуниверситетского типа подразделений в виде факультетов не имеют.

Ректор является главой общественных вузов. Он утверждается президентом Чешской республики по предложению академического сената вуза.

Академический сенат — независимая, демократическая и представительная организация, члены которой выбираются из среды профессорскопреподавательского состава. На сенате лежит обязанность принимать и утверждать бюджет, предлагаемый ректором, принимать решения об открытии новых отделений, осуществлять внутреннее управление и долгосрочное планирование. Все действия иных структур и должностных лиц в вузе, в том числе ректора и научного совета, осуществляются после обсуждения сенатом. Члены научного совета назначаются и увольняются ректором. В их задачу входит осуществление всех мероприятий, связанных с присвоением научных степеней и званий в соответствии с законом.

В соответствии с законом общественные вузы обязаны образовывать совет попечителей. Члены совета попечителей назначаются министром, после консультации с ректором на период в шесть лет. Члены совета попечителей не должны быть из того же вуза, они должны быть представителями общественных кругов, местных органов власти или государственной администрации.

Аналогичная структура существует и у факультетов, за исключением совета попечителей.

Частные вузы находятся вне рамок действия закона о высшем образовании, но министр образования сохраняет за собой право регистрации частных вузов таким же образом, как и в случае с общественными учреждениями.

Высшее образование делится на три уровня — бакалаврская, магистерская и докторская программы. В соответствии с Болонским процессом бакалаврская программа не может быть менее трех и более четырех лет. Бакалаврская программа предлагается в большинстве вузов, за исключением медицинских, ветеринарных, фармакологических и нескольких иных вузов.

Магистерская программа предполагает научно-исследовательскую основу с государственным экзаменом перед выдачей диплома. Продолжительность два-три года. В отдельных случаях продолжительность магистерского курса может быть от пяти до шести лет, например, в медицинских и ветеринарных вузах, и не требует предварительного завершения курса бакалавра.

Обычно присваивается степень магистра или доктора в медицинских вузах и инженера в технических.

Третья программа, программа докторского уровня, продолжительностью три года, позволяет получить степень доктора философии «PhD».

Финансирование общественных вузов главным образом осуществляется за счет государственных субсидий, но им разрешено привлекать и иные источники, в частности доходы от вспомогательной деятельности, от недвижимости, доходы в виде подарков и дарений (наследования), платы за обучение. Вспомогательная деятельность предполагает более эффективное использование собственности и преподавательского потенциала, но не должна препятствовать достижению целей, ради которых вуз и был основан.

Размеры бюджетного субсидирования, получаемые каждым отдельным вузом, определяются совместным соглашением между представительской комиссией (Representative Commission) и министерством.

В представительскую комиссию входят представители Конференции чешских ректоров (Czech Rectors’ Сonference), Совета по высшему образованию, регистраторских бюро.

Основная часть бюджета на обучение формируется в соответствии с объемом преподавательской деятельности, рассчитываемой умножением нормативных затрат на количество студентов по каждому виду обучения. Этот источник остается постоянным. Другая часть сформирована на контрактной основе и призвана отражать долгосрочные интересы государства и долгосрочные задачи вуза. Только малая часть бюджета, идущего на обучение, формируется на ненормативной базе. Таким образом, субсидирование обучения осуществляется в виде единовременных выплат.

Научно-исследовательский бюджет формируется из трех частей — части, связанной непосредственно с теми исследованиями, которые продолжают процесс обучения, называемых «обязательными» исследованиями, и двух частей, в целом связанных непосредственно с планами исследований и работой исследовательских центров.

Грант на «обязательные» исследования формируется на расчетной основе, т.е. его размер зависит от количества профессоров, числа студентов, готовящихся стать бакалаврами, магистрами или аспирантами.

Деньги по исследовательским планам представляют собой гранты (обычно на пять лет), предоставляемые Европейским союзом по различным программам поддержки научных работ и распределяемые на конкурсной основе. Результаты исследований, в свою очередь, служат основой для предоставления грантов в дальнейшем. Программы исследовательских центров ставят своей целью объединение усилий различных секторов научно-исследовательской системы страны (институтов Академии наук, вузов, промышленности).

Таким образом, государственные вузы получают субсидии в соответствии с правилами, устанавливаемыми соответствующими министерствами (министерством обороны, министерством внутренних дел).

Частные вузы не финансируются государством, за исключением тех вузов, которые сформированы как некоммерческие организации и могут обращаться за поддержкой к государству на тех же условиях, что и общественные институты.

В то же время они не ограничены существующим законом об образовании в отношении установления платы за обучение.

В общественных вузах плата за обучение не взимается, но институты могут назначать вступительный взнос, размер которого определяется законом об образовании и служит лишь источником покрытия необходимых административных издержек.

Студенты, обучающиеся в течение установленного программой времени, не платят за обучение, а те, кто превысили эти сроки, оплачивают обучение. Причем минимальный уровень определен законом об образовании, а максимальный устанавливается самим вузом.

Общественные вузы обязаны устанавливать годовой размер платы по бакалаврским и магистерским программам, не выходящий за лимит, установленный по другим таким же программам, и сами программы не должны превышать стандартные сроки обучения.

Все перечисленные формы платы формируют фонд стипендий, которым распоряжается ректор. В его власти сократить или повысить плату в зависимости от успеваемости студента или его социального положения.

Уровень платы за обучение по программам, преподающимся на иностранных языках, устанавливается самими вузами.

Плата за обучение в частных вузах устанавливается ими самостоятельно.

Министерство может предоставлять общественным вузам субсидии на проживание студентов и пансион. Такие субсидии трансформируются в стипендии.

<< | >>
Источник: И.В. Абанкина, Б.Л. Рудник. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Под редакцией И.В. Абанкиной, Б.Л. Рудника, Москва 2008. 2008

Еще по теме Система финансирования высшего образования в Чешской республике.:

  1. Глава третья СНОВА В ПРЕЖНЕМ СТРОЮ
  2. Аппарат идеологических диверсий
  3. Заключение
  4. В переходный период значительно возрастает значение закона в системе источников права
  5. УЧИЛИСЬ МЫ В СИБИРИ, НАД ТОМЬЮ, НАД РЕКОЙ...
  6. Система финансирования высшего образования в Чешской республике.
  7. Немецкий школьный союз
  8. Заключение
  9. ВВЕДЕНИЕ