Система финансирования высшего образования в Швеции.

Система высшего образования в Швеции включает 13 государственных университетов, 23 университетских колледжа и 13 частных институтов, из которых 10 очень мелкие. Общее количество студентов составляет 300 тыс.

За исключением частных учреждений, университеты и колледжи в Швеции представляют собой, с формальной стороны, правительственные агентства и являются частью администрации центрального правительства. Высшее образование и исследования субсидируются центральным правительством. Решение по ассигнованиям принимает парламент Швеции. Государственные гранты, которые вузы получают на обучение, за исключением кандидатских и докторских исследований, зависят от результатов деятельности вузов. Критерием является годовой результат исследований, выполненный студентами очного отделения в течение года.

Средства на кандидатские и докторские исследования распределяются специальными ассигнованиями каждому университету индивидуально.

Общие затраты на высшее образование в Швеции, как видно из рис. 1.15, составляли в 2002 г. 52 300 млн шведских крон, или 2,2% ВВП, из которых 73,4% приходятся на государственные университеты и университетские колледжи, 5,9 — на частные институты, 19,7 — на финансовую помощь студентам и 1,0% направлен агентствам центрального правительства.

Источник: Financial management and governance in HEIS: Sweden, Staffan Sarback, Lulea University of Technology. HEFCE-OECD/IMHE 2004 — National Report — Sweden. P. 29.

Рис. 1.15. Общие затраты на высшее образование по видам вузов Швеции в 2002 г. (млн шведских крон)

Общий суммарный финансовый баланс шведских вузов с 1998 по 2002 г.

Суммарный балансовый счет шведских вузов в1998—2002 гг.

(млн шведских крон)*

Таблица 1.9

Окончание табл. 1.9

Источник: Financial management and governance in HEIS: Sweden, Staffan Sarback, Lulea University of Technology.

* Включает наряду с 39 государственными вузами также муниципальные и частные учреждения, имеющие контракты с правительством.

Прямые ассигнования центрального правительства из бюджета возросли с 58 до 66%, отражая рост численности поступающих в вузы за последние пять лет. Прямое финансирование исследований в общем финансировании составило 46%, что меньше, чем в предыдущие годы.

В табл. 1.10 представлены гранты центрального правительства в пересчете на одного студента очного отделения и в пересчете на приведенные результаты исследований по одному студенту очного отделения по различным профилям высшего образования.

Как видно из таблицы 1.10, основное количество студентов обучаются гуманитарным и социальным наукам, юриспруденции и теологии. Третья часть всех студентов обучается техническим специальностям. На эти направления приходится 80% всего государственного субсидирования.

В середине 1990-х гг. ассигнования, распределяемые на основе приведенных результатов годовой деятельности, были сокращены в результате снижения государственных доходов в целом. Снизились также и вознаграждения профессорско-преподавательского состава. Только к 2001 г. произошло восстановление уровня 1994 г. Годовой отчет Национального агентства по высшему образованию Швеции 2002 г. показал снижение финансирования высшего образования в 1994—2001 гг. на 14% в реальном выражении.

Таблица 1.10

Гранты на одного студента и приведенные доходы по результатам годовой деятельности на одного студента по профилям обучения, Швеция 2002 г.

(шведские кроны)

Источник: Financial management and governance in HEIS: Sweden, Staffan Sarback, Lulea University of Technology, HEFCE-OECD/IMHE 2004 — National Report — Sweden.

В 2002—2003 гг. ассигнования на гуманитарные и социальные науки возросли на 200 млн шведских крон. В 2003 г. дополнительно было ассигновано 200 млн шведских крон на медицинское обучение.

Как видно из табл. 1.11, общая сумма грантов, направленная на аспирантские исследования, составила 21 800 млн шведских крон в текущих ценах, при этом доля прямого государственного субсидирования снизилась с 50% в 1998 г. до 45% в 2002 г.

Таблица 1.11

Субсидирование аспирантских исследований в Швеции 1998—2002 гг., (млн шведских крон)

Источник: Financial management and governance in HEIS: Sweden, Staffan Sarback, Lulea University of Technology.

Прирост произошел во внешних источниках финансирования. Их доля выросла с 50 до 55%. Главными источниками внешнего субсидирования являются шведские советы по научным исследованиям, агентства центрального правительства, местные органы власти, ЕС, шведские и иностранные некоммерческие организации, шведские и иностранные компании и образованные в середине 1990-х гг. инвестиционные фонды, привлекающие средства населения.

В середине 1980-х гг. прямые гранты центрального правительства составляли две трети общего финансирования аспирантских исследований. Значительный рост внешних источников связан с ростом активности инвестиционных фондов и с ассигнованиями ЕС в государственные советы по исследованиям. В целом государственные ассигнования на научные исследования составили 71%. Если сюда включить ассигнования ЕС, то сумма составит около 80%.

Экспансия в системе высшего образования в 1990-е гг. наряду с политической активностью привела к тому, что появилось больше вузов, по-

лучивших право присваивать кандидатские степени. В середине 1990-х гг. в Швеции существовало только 12 университетов, которые получали свыше 98% ассигнований на научные исследования. В 2001 г. эта цифра сократилась до 91%.

Объемы ассигнований существенно отличаются от университета к университету. Так, Лунд университет имеет баланс в объеме 4711 млн шведских крон, в то время как Университетский колледж оперы только 19 млн шведских крон. 13 университетов имеют общий баланс в объеме 32 000 млн шведских крон, все остальные учреждения — всего 9951 млн.

Оперативные доходы университетов Швеции по источникам финансирования, 2002 г. (млн шведских крон)

Таблица 1.12

Продолжение табл.

Окончание табл. 1.12

Источник: Financial management and governance in HEIS: Sweden, Staffan Sarback, Lulea University of Technology. HEFCE-OECD/IMHE 2004 — National Report — Sweden. P. 49.

Финансирование научных работ в вузах Швеции, 2002 г.

(млн шведских крон)

Таблица 1.13

Продолжение табл. 1.13

Окончание табл. 1.13

Источник: Financial management and governance in HEIS: Sweden, Staffan Sarback, Lulea University of Technology, HEFCE-OECD/IMHE 2004 — National Report — Sweden. P. 50.