<<
>>

Система финансирования высшего образования в Ирландии.

Ирландская система высших учебных заведений представлена семью университетами, четырнадцатью технологическими институтами и несколькими другими небольшими институтами. В 2000/2001 учебном году на очном отделении в них обучалось 126 тыс.

студентов, из которых 121 тыс. получала государственную поддержку. (В 1965 г. таких студентов было 20 тыс.) Еще 32 тыс. студентов в настоящее время обучаются заочно.

Структурно система представлена бинарным построением. Министерство образования и науки осуществляло непосредственное субсидирование технологических институтов и колледжей, а субсидирование университетов — Администрация высшего образования (Higher Education Authority — HEA). Постепенно министерству были переданы функции по стратегическому планированию, а субсидированием технологических институтов с 2004 г. также занимается Администрация высшего образования.

Администрация высшего образования исполняет роль посредника между вузами и министерством, осуществляет контроль выполнения образовательных программ, качества преподавания. Кроме того, через нее осуществляется субсидирование программ исследований — как частное, так и государственное. Члены Администрации назначаются правительством по рекомендации министра образования и науки.

С 1996 г. плата за обучение для студентов вузов из ЕС осуществляется государством. Хотя и ранее после проверки нуждающимся студентам предоставлялись гранты как на обучение, так и на обучение и содержание по схемам субсидирования высшего образования, таким как «Гранты на высшее образование» (Higher Education Grants) и «Гранты на поддержку высшего образования» (Higher Education Maintenance grants).

С введением схемы «освобождение от оплаты» (free fees), финансирование через схемы субсидирования высшего образования и содержания не были отменены. В 2000/2001 учебном году 37% студентов третичного уровня получили гранты на содержание.

Студенты, обучающиеся заочно, освобождения от платы за обучение не получили, так же как и доступа к схемам субсидирования высшего образования.

Если сложить текущие государственные гранты и субсидии, идущие на освобождение студентов от платы, то общая сумма государственного субсидирования будет достигать 80% для университетов и около 90% для технологических институтов.

Оставшаяся сумма текущего финансирования состоит из регистрационных выплат (около 650 евро в 2003/2004 учебном году), платы за аспирантуру, взносов за обучение от платных студентов и от других доходов, включая доходы от банковских займов. В 2002 г. государство предоставило 1,4 млн евро высшему образованию, что составило 1,08% ВВП. Из этой суммы гранты на освобождение от платы за обучение составили 239,6 млн евро.

В 2002/2003 учебном году министерство образования и науки объявило о введении нескольких схем займов для студентов высших учебных заведений, по которым, возможно, будут предоставлены льготы по налогообложению, но которые могут прийти на смену схеме освобождения от платы.

До недавнего времени государственное субсидирование научных исследований в высших учебных заведениях Ирландии было невелико, но начиная с 1998 г., после введения правительством Программы исследований в институтах высшей школы (Programme for Research in Third Level Institutions — PRTLI), на научные исследования в вузах было направлено 600 млн евро. Эти средства поступили в 33 научных центра.

Через Администрацию высшего образования в Ирландии осуществляется основная часть всего финансирования университетов, главным образом через целевое субсидирование (block grants), которое охватывает как процесс обучения и преподавания, так и систему научных исследований.

Главная часть текущего субсидирования представлена «субсидированием по формуле», т.е. по установленной правительством и закрепленной законодательно схеме в зависимости от базовой ставки единицы приведенных затрат и количества поступивших студентов, компенсации студенческой платы за обучение и забронированных субсидий для студентов необходимых специальностей.

Небольшая сумма текущего субсидирования распределяется через схему Целевого субсидирования (Targeted Initiatives Funding scheme) для проведения приоритетных проектов министерства образования и науки, таких как повышение качества обучения и развития способностей. Текущее субсидирование университетов в Ирландии через Администрацию высшего образования представлено на рис. 1.8.

Источник: Review of Funding Mechanism, Financial management and governance in HEIS: Ireland HEFCE-OECD/IMHE 2004 - National Report - Ireland. P. 10.

Рис. 1.8. Текущее субсидирование ирландских университетов через Администрацию высшего образования по состоянию на 2002 г. (млн евро)

Текущее субсидирование технологических институтов осуществляется министерством образования и науки на бюджетной основе, где расходы института прошлого года рассматривается как базовые. При определении общей суммы гранта учитываются доходы, полученные институтом самостоятельно. Сюда прибавляются компенсационные субсидии по оплате обучения.

Субсидирование капиталовложений, за исключением проектов, финансируемых по программам исследований в учреждениях высшего образования (Programme for Research in Third Level Institutions — PRTLI), осуществляется на проектной основе. Для университетов — через Администрацию высшего образования, а для технологических институтов — через министерство.

Кадровый состав университетов определяется ими самими исходя из общей суммы бюджетных ассигнований, а технологических институтов — министерством образования и науки. Размеры вознаграждения преподавателей в университетах и технологических институтах определяются министерством на основании общей национальной политики в области заработной платы.

Одной из главных заслуг системы субсидирования высшего образования в Ирландии считается отсутствие дефицита. Это особенно актуально, если учесть, что количество студентов в высших учебных заведениях возросло в 2 раза за 12 лет, с 64 тыс. человек в 1990 г. до 120 тыс. человек

в 2002 г. Ирландия, кроме того, является лидером среди стран ОЭСР по количеству получивших диплом в технической области. Этот факт непосредственно влияет на развитие Ирландии как страны с высокотехнологичной экономикой, построенной на знаниях и высокой квалификации.

<< | >>
Источник: И.В. Абанкина, Б.Л. Рудник. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Под редакцией И.В. Абанкиной, Б.Л. Рудника, Москва 2008. 2008

Еще по теме Система финансирования высшего образования в Ирландии.:

  1. 1.3. Классификация инновационных систем по основанию «территория»
  2. 2.1. Структура услуг в социальной сфере
  3. 1.3. Тенденции и направления государственной политики в области «новой экономики»
  4. 1.2. Объективные границы и роль государственной собственностив экономическом развитии.
  5. Античная философия
  6. Русский язык в странах Западной Европы
  7. ГЛАВА XII. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  8. Глава 6. Предприниматели и лидерство
  9. Финансирование высшего профессионального образования в зарубежных странах
  10. Система финансирования высшего образования в Австралии.
  11. Система финансирования высшего образования в Ирландии.
  12. Общественно-политическая жизнь
  13. Лейбористы и консерваторы в 1920-е годы: начало становления новой двухпартийной системы
  14. Внутренняя политика
  15. Внутренняя политика: преемственность тэтчеризма и нововведения
  16. § 7. Основные тенденции, факторы и противоречия экономического роста развивающихся стран
  17. содержание понятия «новая экономика» и ее характеристики в исследованиях