ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМАЯ МИНИМАЛЬНАЯ ГРАНИЦА ОПЛАТЫ ТРУДА
В ст. 133 TK РФ предусматривается, что месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ.
Во всех случаях в централизованном порядке для работников всех российских предприятий с различной формой собственности обязательно должен быть закреплен и обеспечен МРОТ. Он устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
В размер МРОТ не включаются доплаты и надбавки; премии и другие поощрительные выплаты; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты (ТК РФ, ст. 133).
В нашей стране минимальная заработная плата устанавливается законами о минимальной заработной плате (см. вставку 15.5), которая является единой для всей страны, и ее должен выполнять каждый работодатель.
Вставка 15.5
Когда и на основании каких нормативных актов изменялся минимальный размер оплаты труда с 1991 г. до настоящего времени (табл. 15.14).
До 1 октября 1991 г. минимальная заработная плата составляла 70 руб. в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства* от 12.12.1972 г.
Таблица 15.14
Нормативные акты, на основании которых изменялся МРОТ
| Дата повышения | Сумма минимальной з/п, руб. | Основание |
| С01.10.91 г. | 180 | Закон РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся» от 19.04.91 г. Ns 1020-1 |
| С01.12.91 г. | 200 | Постановление Правительства РСФСР от 15.11.91 г. NsS |
| C 01.01.92 г. | 342 | Закон РСФСР «О повышении минимального размера оплаты труда» от 06.12.91 г. Ns 1991-1 |
| C 01.06.92 г. | 900 | Закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 21.04.92 г.[429] Ns 2704-1 |
| C 01.01.93 г. | 2250 | Закон РФ «О минимальном размере оплаты труда* от 13.11.92 г. и Постановления Правительства от 06.01.93 г. № 14 |
| C 01.04.93 г. | 4275 | Закон РФ «О минимальном размере оплаты труда* от 30.03,93 г. №4693-1 |
| C 01.07.93 г. | 7740 | Закон РФ «Об индексации минимального размера оплаты труда» от 14.07.93 г. Ns 5432-1 |
| Дета повышения | Сумма мини маль ной э/п, руб. | Основание |
| С01.12.93г. | 14 620 | Указ Президента Российской Федерации «0 повышении минимального размера оплаты труда» от 05.12.93 г. № 2115 |
| C 01.07.94 г. | 20 500 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 30.06.94 г. № 6-ФЭ |
| C 01.04.95 г. | 34 400 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 20.04.95 г. № 43-ФЭ |
| C 01.05.95 г. | 43 700 | —»— |
| C 01.06.95 г. | 55 000 | Федеральный закон РФ »0 повышении минимального размера оплаты труда» от 27.07.95 г. № 116-ФЗ |
| С01.11.95г. | 57 750 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 01.11.95 г. Ns 159-ФЗ |
| С01.12.95г. | 60 500 | ______ f* |
| C 01.01.96 г. | 63 250 | --- *— |
| C 01.04.96 г. | 75 900 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 22.04.96 г. № 40-ФЭ |
| C01.01.97r. | 63 490 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 09.01.97 г. № 6-ФЭ |
| С01.01.96 г. | 83,49 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 01.01.96 г. |
| C 01.07.00 г. | 132 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 19.06.2000 г. Ns Θ2-Φ3 |
| С01.01.01 г. | 200 | —»— |
| С01.07.01 г. | 300 | —*— |
| С01.01.02 г. | 450 | Федеральный закон РФ «О повышении минимального размера оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 62-ФЗ |
| С01.10.03 г. | 600 | Федеральный закон «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон uO минимальном размере оплаты труда"» от 01.10.2003 г. Ns 127-ФЗ |
| С01.01.05 г. | 720 | Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона uO минимальном размере оплаты труда"» от 29.12.2004 г. Ns 19Θ-Φ3 |
| C 01.01.05 г. | 800 | — |
| C 01.05.06 г. | 1100 | • |
| C 01.09.07 г. | 2300 | Федеральный закон от 19.06.2000 г. Ns Θ2-Φ3 «О минимальном размере оплаты труда» (с изм. от 20.04.2007 г.) |
Государственное регулирование оплаты труда во многих странах предусматривает законодательно устаноазенный уровень минимальной заработной платы.
В коллективных или индивидуальных трудовых договорах фиксируется основная часть заработной платы (тарифные ставки и сетки рабочих и должностные оклады). На их уровень оказывает влияние государственный общенациональный минимум заработной платы. Он существует во многих странах, например в США. Франции, Испании, Канаде, Бельгии, Португалии, Австралии, Новой Зеландии, Израиле; вместе с тем имеется немало стран (ФРГ. Италия, Швейцария, Австрия, Норвегия, Дания, Ирландия) где отсутствуют общенациональный минимум заработной платы.
В ряде стран минимальная заработная плата величина приближенно равна прожиточному уровню в стране. Так как работники имеют узаконенный реальный заработок, на который можно существовать и жить, то они стараются меньше работать, это и есть одно из возможных проявлений оппортунистического поведения по отношению к работодателю. Поэтому эти государства принимают решения об отмене минимальной заработной платы и введении различного рода пособий и льгот, субминимума для молодежи и т.д.
В России эти методы еще невозможно применить из-за малой величины МРОТ. В связи с тем, что величина МРОТ несравнимо мала по сравнению с прожиточным уровнем, то, для нашей страны она является пока лишь расчетной величиной и используется для;
• начисления пособий для женщин по уходу за ребенком до 1,5 лет (2 минимальных оклада);
• различного рода административных штрафов с работодателей (за просрочку заработной платы, за незаконное увольнение работника, за моральный ущерб и т.д.);
• начисления штрафов водителям;
• начисления стипендии (2 минимальных оклада) и др.
В настоящий момент российское законодательство устанавливает, что МРОТ должен быть не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Однако эта норма пока может вводится лишь определенными федеральными законами и поэтапно в силу экономических причин. Первым таким нормативным актом в 2001 г. был Закон г. Москвы «О городском минимуме оплаты труда*43, в соответствии с которым введено понятие городского минимума, который является социальной нормой и представляет собой минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени, установленную законодательством РФ. Основой для определения городского минимума оплаты труда на предприятиях является величина прожиточного минимума в Москве. Прожиточный минимум в Москве — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов, определяемых в соответствии с законодательством РФ и законодательством Москвы. Величина городского минимума оплаты труда работников публикуется Правительством Москвы в официальных изданиях. На I квартал 2002 г. он составил для трудоспособного населения 2852 руб. 99 коп.[430]
Настоящий Закон распространяется на всех работодателей в соответствии с Законом г. Москвы «О социальном партнерстве» от 22.10.1997 г. N° 44, за исключением организаций, полностью финансируемых из федерального бюджета.
На российских предприятиях актуальным является вопрос выплаты заработной платы своим работникам. Эффективные меры, гарантирующие соблюдение сроков и порядка выплаты заработной платы, должны включать привлечение работодателя ко всем видам ответстве н ности.
15.5.2.