АГРАРНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предмет и понятие аграрного права. Современное аграр­ное право охватывает две взаимосвязанные между собой сферы правового регулирования. Одна из них - традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, про­изводстве продукции растениеводства и животноводства.

Основная особенность аграрных правоотношений состоит в том, что они не представляют собой единого целостного отноше­ния, а составляют органический комплекс земельных, имущест­венных, трудовых и организационно-управленческих отношений, взятые каждое в отдельности по предметному признаку, относят­ся к сфере регулирования традиционных отраслей права - эколо­гического, гражданского, трудового, административного, финан­сового. Взятые же в совокупности, они образуют единый органи­ческий комплекс, приобретают целостность благодаря тому, что в этом качестве ориентированы на правовое обеспечение сельско­хозяйственного производства, учет его специфики. Авторы учеб­ников[62] определяют аграрное право как «систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) отношения в сфере сельскохозяйственной производственной деятельно­сти».

Из сказанного следует, что аграрное право не является од­ной из отраслей права.

т.к. действует целый ряд законов, специально посвященных агропромышленному комплексу[63]. Это, например, Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животно­водстве», Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», Закон Алтайского края от 12 июля 2005 г. № 44-ЗС «О развитии сельского хозяйства и агропродовольст- венного рынка в Алтайском крае» и др.

Методы правового регулирования в аграрном праве. В аг­рарном праве метод правового регулирования характеризуется наличием дозволения, запрета и предписания. На этой основе в сфере действия аграрного права определяется общее юридиче­ское положение субъектов аграрных отношений, которое со­держит не только начала юридического равенства, но и элемен­ты власти и подчинения.

Говоря о методе правового регулирования как о способе воздействия на регулируемые отношения, следует иметь в виду, что поскольку предмет аграрного права составляют не одно­родные отношения, что характерно для самостоятельных отрас­лей права, а комплекс тесно связанных между собой отдельных видов аграрных отношений, постольку не нужно выделять еди­ный, присущий только аграрному праву метод правового регу­лирования. В данном случае нужно говорить о методах правово­го регулирования. Применительно к тому или иному виду аг­рарных отношений, входящих в предмет аграрного права, и с учетом содержательной стороны этих отношений будет приме­няться и метод их регулирования (например, диспозитивный метод равноправия сторон в имущественных отношениях, доз­воления в хозяйственных отношениях, императивный метод власти и подчинения либо координации в общественно­управленческих отношениях).

Принципы аграрного права. Под принципами аграрного права понимаются выраженные в нормах права, регулирующих аграрные отношения, нормативно-руководящие идеи, положе­ния, которые определяют содержание этой отрасли права, при­дают целостность, единство совокупности правовых норм, объ­единенных по предмету и методам правового регулирования в аграрном праве.

Авторы учебника «Аграрное право»[64] к основным принципам аграрного права применительно к рыночным отношениям отно­сят следующие:

- право российских граждан на полноценное питание;

- равенство участников аграрных отношений;

- право добровольного выбора крестьянами форм и направ­лений трудовой и хозяйственной деятельности;

- всемерная охрана и укрепление множественности форм собственности и базирующихся на них организационно­правовых форм хозяйствования сельскохозяйственных то­варопроизводителей;

- расширение системы юридических гарантий для свободы аграрного предпринимательства;

- органическая связь трудовой деятельности с природно­климатическими условиями аграрного предприниматель­ства, экологическая направленность этой деятельности;

- хозяйственная и юридическая самостоятельность, матери­альная заинтересованность и ответственность сельскохо­зяйственных коммерческих организаций за результаты предпринимательской деятельности;

- полнота правового регулирования аграрных отношений, непрерывность обновления аграрного законодательства,

обеспечение законности в деятельности всех участников рыночных аграрных отношений;

- демократизация системы управления агропромышленным комплексом;

- реальность и гарантированность субъектных прав участ­ников аграрных отношений.

Эти принципы, будучи юридически закреплены, пронизы­вают собой основные правовые нормы и институты аграрного права.

9.1.