<<
>>

Заключение

1. Сотрудничество как подфункция каждой из внутренних государственных функций, самостоятельная функция государственной власти (федеральной, региональной) и одновременно органов государственной власти в Российской Федерации обладает собственным механизмом осуществления, структура которого раскрывается с учетом выработанного общей теорией права и государства научного представления о механизме реализации функций государства.

2. Современной практике межпарламентского сотрудничества

субъектов Российской Федерации с участием законодательных (представительных) органов на внутрифедеральном уровне известны следующие основные формы добровольного и равноправного взаимодействия: двустороннее межпарламентское сотрудничество в

вертикальных федеративных отношениях; двустороннее межпарламентское сотрудничество в горизонтальных федеративных отношениях; трехстороннее межпарламентское сотрудничество в горизонтальных федеративных отношениях; многостороннее межпарламентское сотрудничество в горизонтальных федеративных отношениях; создание координационных (совещательных) органов руководства региональных парламентов (Совет законодателей Центрального федерального округа, Советы руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уральского и Сибирского федеральных округов); парламентские ассоциации субъектов Российской Федерации.

3. Специфика парламентских ассоциаций субъектов Российской Федерации, исходя из их совещательно-консультативной природы, выражается в следующих признаках: создаются на основе прямого волеизъявления и официального решения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской

Федерации; состоят исключительно из представителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организационным способом их создания выступают учредительные конференции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; правовым способом оформления официального волеизъявления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию межрегиональной парламентской ассоциации выступают учредительный договор и устав; рекомендательный характер принимаемых решений; собственное локальное правотворчество.

4. Спецификой Совета законодателей и Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выступающих организационной формой межрегионального объединения региональных парламентов, являются: присущая им природа коллегиального органа с совещательными и консультативными функциями; отсутствие организационно-правовой формы в виде некоммерческой организации; преобладание федерально-правового регулирования в нормативных основах организации и деятельности; функционирование в рамках института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; представительство руководства законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; общность целей и задач организации и деятельности; акцент на представительство и защиту интересов субъектов Российской Федерации в федеральных округах государственной власти; собственный круг полномочий.

5. Сочетание в юридической природе некоторых из парламентских ассоциаций субъектов Российской Федерации признаков некоммерческой организации и добровольного объединения (общественной организации) обуславливает следующие признаки ее юридической природы: особые качественные характеристики (самостоятельность, самоуправляемость, добросовестность); институт членства; представительство и защита общих интересов; наличие собственного устава; направленность действий (деятельности) на достижение уставных целей; совместный характер деятельности.

6. Современной практике межрегионального сотрудничества с

участием исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на внутрифедеральном уровне известны следующие формы равноправного и добровольного взаимодействия: заключение двусторонних и многосторонних договоров (соглашений) о сотрудничестве и взаимодействии, дифференцируемых в зависимости от иерархии исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; образование коллегиальных и совещательных органов,

обеспечивающих координацию деятельности исполнительных органов

государственной власти двух и более субъектов Российской Федерации; создание консультативных и совещательных органов на уровне отдельного субъекта Российской Федерации с целью координации совместных действий исполнительных органов государственной власти данного субъекта

Российской Федерации, направленных на реализацию договорных актов о взаимодействии и сотрудничестве с иными субъектами Российской Федерации; институт представительства субъекта Российской Федерации в иных субъектах Российской Федерации; участие в организации и деятельности ассоциаций экономического сотрудничества субъектов

Российской Федерации; институт представительства субъекта Российской Федерации в межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия; участие в реализации межрегиональных целевых программ и некоторые другие.

7.

Особенности юридической природы ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, с одной стороны,

обуславливаются отличительными чертами некоммерческой организации, а с другой - вырабатываются на основе их практической деятельности в соответствии с адресным федеральным законодательством, и прежде всего Федеральным законом от 17 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» и актами локального правотворчества.

8. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется, во-первых, посредством деятельности межмуниципальных объединений субъектов Российской Федерации, как-то: а) Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации - в виде сотрудничества с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в договорной и внедоговорной формах; б) иные межмуниципальные

объединения (ассоциации, союзы) в виде сотрудничества с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти; в) Общероссийский Конгресс муниципальных образований субъектов Российской Федерации в виде сотрудничества с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) межассоциативное сотрудничество межмуниципальных объединений в виде сотрудничества двух ассоциаций муниципальных образований и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан и Оренбургская область); во-вторых, посредством деятельности ассоциаций органов государственной власти субъектов Российской Федерации, как-то: а) на уровне парламентской ассоциации субъектов Российской Федерации - в виде участия в заседаниях и иных мероприятиях по вопросам, представляющим взаимный интерес (например, Совет законодателей Центрального федерального округа); б) на уровне ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации - путем членства, ассоциированного членства и иных форм участия, предусмотренных учредительными документами ассоциативного объединения органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение»); в) на уровне сотрудничества ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации и ассоциативных форм объединений муниципальных образований (к примеру, Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия «Арктическое соглашение»); г) на уровне иных форм межрегиональных объединений - в виде учредительства, участия в работе автономных некоммерческих организаций (Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию Северо-Западного федерального округа).

<< | >>
Источник: ИБРАГИМОВ АРТУР ГАСАНГУСЕЙНОВИЧ. Ассоциативные формы сотрудничества субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань - 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме Заключение:

  1. 3.1. Утверждение прокурором обвинительного заключения как процессуальное решение о доказанности обвинения
  2. 3.3. Выявление и устранение прокурором ошибок в определении пределов доказывания при утверждении обвинительного заключения
  3. 3.1. Умозаключение как форма мышления. Виды умозаключений
  4. 4.1. Умозаключение как форма мышления.
  5. § 3. Умозаключение по аналогии. Место аналогии в судебном Исследовании
  6. 447. Как соотносятся понятия "заключение договора банковского счета" и "открытие банковского счета"?
  7. Брак: понятие, условия и порядок его заключения; препятствия к заключению брака; прекращение брака. Недействительность брака
  8. 2.1. Брак, его требования и заключение
  9. От тюремного заключения арест отличался тем, что он мог отбываться в домах трудолюбия, и даже заменен общественными работами.
  10. Глава третья УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ
  11. В. УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕФЛЕКСИИ (DER SCHLUSS DER REFLEXION)
  12. а) Умозаключение общности (Der Schlufi der Allheit)
  13. b) Индуктивное умозаключение (Der Schiup der Induktion)
  14. с) Умозаключение аналогии (Der Schluft der Analogic)
  15. а) Категорическое умозаключение (Der kategorische Schiup)
  16. Ь) Гипотетическое умозаключение (Der hypothetische Schlufi)
  17. 1. Умозаключение и взаимосвязь (взаимоотношение) предметов
  18. 2. Умозаключение и связь предложений
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -