Глава 3. Система представительства в Ярославской области: результаты общественного наблюдения
Как уже было отмечено в предыдущих главах, для заключения универсального социального контракта общество делегирует своих лучших представителей (депутатов). Депутаты отстаивают (представляют) интересы своих избирателей (граждан).
Таким образом, система представительства является очень важным элементом демократии. Однако лучшие представители общества не всегда добросовестно исполняют свои обязанности. Чтобы не допустить этого, общество должно контролировать деятельность своих избранников. Это обеспечивается системой гражданского контроля.В Ярославской области система представительства состоит из 20 элементов. Жители области избирают своих представителей в орган законодательной власти — Государственную думу Ярославской области, а также в органы представительной власти в каждом муниципальном образовании региона (всего 19). Местные и региональные депутаты формируют правовое поле, принимают бюджеты, вводят и отменяют налоги, утверждают социально-экономические программы, решают индивидуальные проблемы своих избирателей. Депутатскую деятельность можно оценивать по двум направлениям: работа с гражданами и нормотворческая деятельность. Кроме того, в целях анализа эффективности работы системы представительства в целом следует оценивать качественный состав ее элементов, а также степень их самостоятельности.
В соответствующих разделах настоящей главы будут представлены:
— анализ деятельности депутатов Государственной думы Ярославской области;
— анализ работы общественных приемных депутатов Государственной думы Ярославской области;
— анализ работы депутатов представительных органов власти в муниципальных образованиях Ярославской области;
— методика составления рейтингов депутатов (совокупная оценка деятельности).
Анализ и рейтинги — результат реализованного проекта "Мониторинг действующих депутатов и повышение прозрачности их деятельности".
3.1.