Внешняя политика
Великобритания и ЕЭС. В предвыборном манифесте лейбористов говорилось об их намерении стремиться к более широкому сотрудничеству в рамках ЕЭС, но при этом добиваться пересмотра условий вступления в ЕЭС, принятых консервативным кабинетом.
Этот пересмотр касался изменения сельскохозяйственной политики ЕЭС и финансирования Великобританией бюджета Сообщества. Последнее требование обосновывалось тем, что существующий взнос не соответствует британскому объему валового национального продукта и темпам развития производства. Кроме того, лейбористы обещали вынести вопрос о членстве в Общем рынке на всенародный референдум.Правительство Вильсона добилось уменьшения взноса страны в бюджет ЕЭС и благоприятных условий для доступа молочных продуктов из Новой Зеландии на британский рынок. Важным достижением британской дипломатии стало решение Сообщества (1975) о заключении договоров с членами Содружества о привилегированных экономических отношениях с государствами ЕЭС.
Таким образом, Вильсону удалось облегчить ряд условий вступления Британии в ЕЭС. Этого обстоятельства оказалось достаточно, чтобы Палата общин 398 голосами против 172 поддержала решение правительства остаться в Общем рынке. Тем не менее, премьер-министру приходилось учитывать, что в Лейбористской партии, особенно среди левых лейбористов и ряда профсоюзов, имеется немало противников экономической интеграции со странами Европы. Не случайно 7 министров кабинета Вильсона и 145 депутатов-лей- бористов проголосовали против данного решения.
Накануне референдума, провести который планировали в июне 1975 г., происходила консолидация сторонников и противников интеграции независимо от их политических взглядов. Так, организация «Британия в Европе» объединила сторонников ЕЭС среди правых лейбористов, консерваторов и либералов. В «Национальное движение за проведение референдума» вошли противники Общего рынка разной политической ориентации.
Обе организации проводили митинги, распространяли пропагандистскую литературу. В свою очередь Вильсон и ряд министров его кабинета призывали британцев высказаться на референдуме за продолжение членства страны в Общем рынке.Первый общенациональный референдум состоялся 5 июня 1975 г. На нем 67,2% избирателей поддержали идею продолжения участия Великобритании в ЕЭС, а 32,8% — дали отрицательный ответ. Период острой борьбы в общественной жизни Великобритании по вопросу о членстве в ЕЭС был завершен.
Противники интеграции в подавляющем большинстве признали «волю народа» и перешли к критике отдельных аспектов ЕЭС. А основания для недовольства имелись. В 1977—1978 гг. цены на многие продовольственные товары оказались на 12—18% выше, чем если бы Великобритания не была членом Общего рынка. Еще более острыми были разногласия с ЕЭС, касавшиеся дальнейшего развития Общего рынка. Лондон придерживался концепции, согласно которой на первый план выдвигалось укрепление экономического союза, а создание валютного союза отходило на второй. При правительстве Дж. Каллагена Британия не присоединилась к Европейской валютной системе (ЕВС), которая официально начала функционировать с марта 1979 г. и предусматривала стабилизацию курсов валют государств- участников в определении их предела. При этом Каллаген настоял и на отсрочке прямых выборов в Европарламент до 1980 г.
Уход с территорий «к Востоку от Суэца». В предвыборном манифесте по вопросу внешней политики говорилось о намерении лейбористов реализовать курс, намеченный в заявлении 1967 г., что означало вывод войск с территорий «к Востоку от Суэца». На практике это означало, что «зоной сосредоточения» вооруженных сил Великобритании становился Европейский регион, на который распространялось действие Североатлантического пакта. Одновременно последовательно сокращалось число военных баз и военная активность за пределами Европы (на Ближнем Востоке, в Персидском заливе и районах Тихого и Индийского океанов). В середине 1960-х годов военные расходы вне сферы функционирования НАТО составляли около 20% британского военного бюджета.
В 1978 г. они снизились ниже 1,5%. Такие шаги свидетельствовали о том, что Великобритания, принимавшая участие в вооруженной борьбе с революционными силами в Восточной и Юго-Восточной Азии, снимает с себя эти функции, а следовательно, и претензии на статус мировой державы. Ставка делалась на сотрудничество в этих регионах мира с США и другими западными державами.Европейская политика. С момента вступления Великобритании в ЕЭС соотношение атлантизма (т.е. «особых отношений») с США и европоцентризма в британской внешней политике изменилось. За 1960—1970-е годы роль европоцентризма резко возросла за счет уменьшения роли атлантизма. В то же время в ряде отраслей, включая производство ядерного оружия, связи Великобритании с ее старшим партнером остались более тесными, чем отношения США с другими странами Европы. При этом лейбористские кабинеты в период своего правления в 1964—1970 гг. и в 1974—1979 гг. старались играть роль «строителя мостов» между странами Западной Европы и Соединенными Штатами Америки.
Причастность к решению европейских проблем проявилась в эффективной деятельности британской делегации при подготовке и проведении Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1 августа 1975 г. Г. Вильсон вместе с главами других европейских государств, а также США и Канады подписал Заключительный акт Хельсинского совещания[122].
Отношения с социалистическими странами. В период «холодной войны» между социалистической и капиталистической социальноэкономическими системами Великобритания стремилась усилить военную мощь НАТО и принимала активное участие в развитии западноевропейского военно-политического и военно-экономического сотрудничества. В отношении СССР и других социалистических стран лейбористы проводили курс, который условно можно определить как «вооруженное сосуществование». Этот курс не исключал подписания соглашений с членами противостоящего лагеря по отдельным вопросам. Знаменательным событием в русле этого курса можно считать посещение Москвы британским премьер-министром Г.
Вильсоном в феврале 1975 г. В ходе визита были достигнуты договоренности, касающиеся расширения экономического и научнотехнического сотрудничества. Позднее важной вехой на пути налаживания всесторонних контактов между обоими государствами стали визит в Лондон в 1976 г. министра иностранных дел СССР А.А. Громыко и посещение Москвы в 1977 г. министром иностранных дел Великобритании Д. Оуэном. В целом же уровень англо-советских отношений, достигнутый к концу 1970-х годов, почти во всех областях был ниже уровня отношений, достигнутых СССР с ФРГ и Францией.В становлении и расширении сотрудничества с другими европейскими социалистическими странами Лондон придерживался дифференцированного подхода. Особое внимание было уделено налаживанию связей с Югославией, Польшей и Румынией.
Что касается Китая, то в 1970-е годы эта страна по-прежнему занимала особое место во внешнеполитической стратегии Великобритании. При этом принималось во внимание усиление антисоветской направленности в политике Пекина и возрастание роли КНР на мировой арене. Ставилась задача расширить торговлю с этой азиатской державой и сохранять арендованную у Китая британскую колонию Гонконг, превратившуюся в крупный финансовый центр на всем Дальнем Востоке. Исходя из этого, характерными чертами британской политики в отношении КНР являлось стремление избегать конфликтных ситуаций, укреплять достигнутые продвижения в торговле и использовать антисоветизм, проявлявшийся в китайских внешнеполитических акциях, для давления на СССР.
В 1972—1973 гг., еще при консервативном правительстве Э. Хита, впервые произошел обмен визитами между британским и китайским министрами иностранных дел. В период лейбористского правления (1976—1978) глава британского внешнеполитического ведомства посетил Пекин, а его китайский коллега — Лондон. Эти, а также ряд последующих встреч представителей британского и китайского правительств продемонстрировали не только дипломатическое сближение двух стран, но и выявили их разногласия по многим международным проблемам.
В целом же утрата Великобританией статуса мировой державы и особенно неудачи кабинетов Вильсона и Каллагена в экономиче- ской и региональной политике привели к усилению разногласий в самой партии. На фоне экономического спада произошло резкое полевение ряда влиятельных тред-юнионов и укрепление левого крыла Лейбористской партии. Непосредственной причиной падения лейбористского кабинета был вотум недоверия, внесенный оппозиционной партией консерваторов 28 марта 1979 г.