<<
>>

Лоцманская проводка н морское страхование

Почти 90% всех морских аварий мирового океана происходит в 50-мильной прибрежной зоне и большая часть из них — в проливах, узкостях, в портах и на подходах к ним. За счет лоцманской проводки судов в значительной мере обеспечивается безопасность мореплавания в этих районах.

Лоцманская проводка имеет целью уменьшить риск морского происшествия с судном во время прохождения судном наиболее опасных и ответственных участков.

Смысл деятельности лоцмана, поднявшегося на борт судна, заключается в оказании помощи и советах капитану по навигации судна. В первую очередь это относится к осуществлению навигационных маневров судна при входе в порт и при выходе из порта (т. е. до момента швартовки у обозначенного причала и отхода соответственно). Большое значение имеет также лоцманская проводка при проходе судном фарватера морских каналов, судоходных рек и озер, а также иных, трудных в навигационном отношении, участков.

С позиций морского страхования, работа лоцмана помогает избежать морских аварий и связанных с ней убытков, подлежащих возмещению морским страховщиком, исходя из условий ранее заключенного договора морского страхования. Лоцманское обслу-

живание — это прежде всего безопасность мореплавания, а также зашита окружающей среды и инфраструктуры от возможных негативных последствий со стороны судоходства. Лоцманская служба играет большую роль в обеспечении эффективности мореплавания, быстрого прохождения судов и непрерывности их движения.

Лоцманские услуги предоставляются специально обученными лоцманами, обладающими хорошими знаниями местных особенностей, имеющими многолетний опыт плавания в данном районе в различных условиях (погода, движение судов, приливы и т. п.).

Для судовладельца лоцманское обслуживание — это расходы, связанные с эксплуатацией судна. Как правило, все капитаны, которых нанимает судовладелец (фрахтователь), могут беспроблемно проводить суда в любой порт мира.

Однако он вынужден заказывать лоцмана, так как существует общее правило об обязательной лоцманской проводке. Наряду с этим существуют сертификаты, освобождающие от лоцманской проводки (СОЛП), которые позволяют судовладельцу (фрахтователю) добиться в определенной экономии по данной статье расходов. СОЛП — это документ, выдаваемый капитану после определенных испытаний и удостоверяющий, что он может не пользоваться услугами лоцмана в определенном порту. В настоящее время существуют порты, в которых обладатели СОЛП не должны платить лоцманских сборов; вместе с тем есть порты, где они платят 100% от обычного сбора. Такое различие объясняется тем, что в первом случае они лишаются права на помощь лоцмана, а во втором — они могут заказывать лоцмана в любое время.

Правовые нормы зарубежного национального морского законодательства предусматривают, что лоцман имеет официальный статус. Этот статус предусматривает ответственность лоцмана по отношению к портовым властям (капитану порта), связанную с заходом в порт и вЬгходом из него безопасным образом, без создания необоснованного риска для других судов, портовых сооружений или окружающей среды. Если лоцман считает неудовлетворительным состояние судна или неблагоприятными погодные условия, то он имеет право ограничить движение судна, заказать дополнительные буксиры или принять другие меры предосторожности с последующим оповещением компетентных властей. Лоцман не зависим в своем суждении касательно безопасности самого судна, других судов, а также инфраструктуры и окружающей среды.

Национальное законодательство ряда зарубежных стран, относящееся к вопросам лоцманской проводки, регулирует следующие основные вопросы:

отношения'между лоцманами и государством;

общая аттестация лоцманов;

экзаменационная проверка и лицензирование лоцманов;

районы лоцманской проводки;

режим лоцманского обслуживания (критерий обязательности для всех судов или только для судов, перевозящих и/или опасные и экологические грузы, или для судов, чьи габариты превышают допустимые для этого района плавания);

форма, в которой осуществляется лоцманская деятельность (частное предприятие, государственный найм или портовый найм);

метод расчета тарифов на лоцманские сборы и их систематический пересмотр через определенные промежутки времени;

ограничение гражданско-правовой ответственности лоцмана.

По российскому морскому праву статус морских лоцманов и

правовые вопросы организации лоцманской проводки судов определяет Кодекс торгового мореплавания РФ (гл.

VI). Лоцманская проводка судов осуществляется морскими лоцманами на подходах к морским портам, в пределах акватории морских портов, между морскими портами и в открытом море в целях обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения происшествий с судами. Морскими лоцманами являются граждане РФ, удовлетворяющие требованиям положения о морских лоцманах в Российской Федерации. Лоцманская проводка находится в сфере компетенции соответствующей государственной организации. Вместе с тем допускается деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов. Перечень портов, в которых допускается деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

За деятельностью всех организаций, осуществляющих лоцманскую проводку, установлен государственный надзор. Эти функции в нашей стране возложены на федеральные органы исполнительной власти в области транспорта и рыболовства. В настоящее время государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, возложен на Министерство транспорта РФ и Іосударственньїй комитет Российской Федерации по рыболовству.

В РФ установлены р а й о н ы обязательной и районы необязательной лоцманской проводки судов, которые доводятся до всеобщего сведения в обязательных постановлениях в морских портах, лоциях и «Известиях мореплавания».

В районах обязательной лоцманской проводки судов капитан судна не вправе осуществлять плавание без лоцмана, за исключением случаев, когда судно отнесено к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана. Это право предоставляется капитаном морского порта в установленном порядке. Кроме того, капитан морского порта устанавливает категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, и доводит их до всеобщего сведения в обязательных постановлениях в морских портах. За нарушение перечисленных требований капитан судна несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В районах мореплавания, где существует необязательная лоцманская проводка судов, капитан может взять на борт судна лоцмана, если считает это необходимым.

В тех случаях, когда судно имеет серьезные повреждения корпуса, механизмов или оборудования, капитан судна уведомляется капитаном порта о том, что его судно должно следовать под лоцманской проводкой. Данное решение продиктовано требованиями обеспечить безопасность мореплавания в порту.

На морского лоцмана возлагается выполнение ряда обязанностей публично-правового характера. Во время лоцманской проводки судна лоцман обязан немедленно сообщить капитану морского порта о:

любых происшествиях на форватерах, которые могут создавать угрозу безопасности мореплавания;

любых происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого он осуществляет, и с другими судами в обслуживаемом им районе;

невыполнение капитаном судна, лоцманскую проводку которого он осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором.

Взаимоотношения между лоцманом и капитаном судна строятся на основании Кодекса торгового мореплавания РФ. Прибывший на судно лоцман обязан предъявить капитану судна лоцманское удостоверение. Капитан судна не вправе брать на судно в качестве лоцмана лицо, не имеющее лоцманского удостоверения. На капитане судна лежит обязанность обеспечения безопасной посадки и безопасной высадки лоцмана с борта судна. В период лоцманской проводки капитан судна также обязан предоставить лоцману отдельное помещение и питание.

Капитан судна, приняв на борт лоцмана, объявляет ему точные данные об осадке, о длине, ширине и вместимости судна. Эти данные вносятся в лоцманскую квитанцию, подписываемую капитаном судна. Лоцман вправе потребовать от капитана судна объявления иных данных о судне (маневренных характеристиках и других), которые необходимы лоцману для осуществления лоцманской проводки судна. За необъявление или неправильное объявление данных о судне, которые вносятся в лоцманскую квитанцию, капитан судна несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В целях безопасности плавания судна капитан судна следует р а з у м н ы м рекомендациям лоцмана и не вмешивается в его работу без достаточных на то оснований.

Капитан судна может поручить лоцману, находящемуся на борту, отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому. Однако это не освобождает капитана судна от ответственности за последствия, которые могут наступить в результате таких распоряжений.

В случае, если это необходимо в целях безопасности плавания судна, лоцман вправе приостановить лоцманскую проводку судна до наступления обстоятельств, позволяющих осуществлять его безопасное плавание. Лоцман не вправе без согласия капитана оставить судно раньше, чем поставит судно на якорь, отшвартует судно в безопасном месте, выведет судно в море или будет сменен другим лоцманом.

Капитан судна не вправе увозить лоцмана за пределы обслуживаемого района. Иначе капитан судна обязан обеспечить за счет судна возвращение лоцмана к месту его постоянного нахождения. Организация, работником которой является лоцман, име-ет право на возмещение убытков, причиненных ей задержкой лоцмана, если только задержка лоцмана не была вызвана действием непреодолимой силы.

Присутствие на судне лоцмана не устраняет ответственность капитана судна за управление судном. При наличии достаточных оснований для сомнений в правильности рекомендаций лоцмана капитан судна вправе, в целях безопасного плавания судна, отказаться от услуг данного лоцмана. В случае, если данная лоцманская проводка является обязательной, то капитан судна должен потребовать замены лоцмана. Организация, работником которой является лоцман, осуществлявший лоцманскую проводку судна, несет ответственность за убытки, причиненные судну в результате ненадлежащей лоцманской проводки по вине лоцмана. Эта организация может ограничить свою ответственность за ненадлежа-

щую лоцманскую проводку судна суммой, равной десятикратному размеру лоцманского сбора, причитающегося с судовладельца (перевозчика). Вместе с тем эта организация утрачивает право на ограничение ответственности за ненадлежащую лоцманскую проводку судна, если доказано, что убытки, причиненные судну в результате ненадлежащей лоцманской проводки судна, явились результатом собственного действия или бездействия лоцмана, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.

Организация, работником которой является лоцман, осуществлявший лоцманскую проводку судна, не несет ответственности перед третьими лицами за убытки, причиненные в результате ненадлежащей лоцманской проводки.

Аналогичные нормы ограничения ответственности организаций, в которых работают лоцманы, обеспечивающие лоцманскую проводку судов, предусмотрены национальным законодательством других стран. Единственное исключение из общего правила представляют правила лоцманской проводки судов через Панамский канал. Здесь лоцманы, принимающие навигацию судна, несут материальную ответственность за допущенные ошибки в работе по проводке судна.

Ошибки, допущенные лоцманом в ходе осуществления лоцманской проводки, могут привести к различным морским происшествиям, например столкновению судов, повреждению портовых сооружений, посадки судна на мель и др. Заявленная претензия судовладельца (перевозчика) по данному факту к лоцманской организации и непосредственно к лоцману о возмещении имущественного вреда остается без правовых последствий в силу действующих правовых норм, ограничивающих ответственность лоцмана и лоцманской организации.

Получить возмещение причиненного имущественного ущерба в результате оійибок, допущенных лоцманом при осуществлении лоцманской проводки судна, судовладелец может только на условиях ранее заключенного договора морского страхования. Риск возможного ущерба судну от ошибок лоцмана, как правило, включается в стандартизированные условия договора страхования судна (каско) или договора страхования гражданской ответ-ственности судовладельца за ущерб перед третьими лицами. При этом морской страховщик пытается использовать все имеющиеся в его распоряжении правовые средства, чтобы предъявить регрессный иск к лоцманской организации в сумме ранее выплаченного страхового возмещения судовладельцу (перевозчику).

Для получения суммы страхового возмещения по поводу ущерба, причиненного ошибками лоцмана, находившегося на

борту судна, а также последующего предъявления регрессного иска крайне важное значение приобретает рапорт капитана по поводу случившегося. В этом рапорте должно быть однозначно указано, какие функции по навигации судна выполнял лоц-ман. Страховщика интересует утверждение о том, что выполнял ли лоцман исключительно роль консультанта или нет; во время навигации судна находился под командованием капитана судна или нет.

Нормы международного морского права, а также условия заключенного договора страхования на их основе прямо указывают, что использование услуг лоцмана не освобождает капитана судна от ответственности за безопасную навигацию и маневры судна. Одновременно судовладелец несет ответственность за ущерб, обусловленный ошибкой лоцмана на тех основаниях, если бы этот ущерб был обусловлен ошибкой, допущенной членом экипажа судна. По имеющимся в распоряжении страховщика письменным документам, он хочет получить доказательство того, что капитан судна использовал предоставленное ему право вмешиваться в действия, приказания и команды лоцмана, если считает, что эти действия, приказания и команды угрожают безопасности мореплавания.

<< | >>
Источник: Ефимов С.Л.. Морское страхование. Теория и практика: Учеб. —М.: Рос Консулы,2001. —448 е., ил.. 2001

Еще по теме Лоцманская проводка н морское страхование:

  1. Расходы по общей аварии как объект морского страхования
  2. Столкновение судов как страховой случай
  3. Лоцманская проводка н морское страхование
  4. Страховое возмещение за повреждение портовых сооружений и объектов, находящихся на якоре
  5. Резюме
  6. Клубная практика урегулирования штрафных санкций к судовладельцу и конфискации судна
  7. Страховое возмещение расходов судовладельца за пассажиров
  8. § 6. Иные арбитражные органы