3.3.7. Расходы на общественные блага

Стремление бюрократов увеличить государственные расходы необязательно означает избыточную поставку общественных благ. Желание тратить больше не означает больше поставлять; часть расходов может идти на содержание разросшегося госаппарата. Тем не менее, поскольку выгоды бюрократов увеличиваются с увеличением размера бюджета, управляемого бюрократией, результатом передачи ответственности за общественные блага государству может быть избыточная поставка — в отличие от недостаточной поставки при добровольных частных платежах.

3.3.8. Государственная бюрократия в бедных странах

Существует разница между коррупцией и умением извлекать выгоду из сложившихся обстоятельств (оппортунизмом): коррупция незаконна, а оппортунизм имеет законный характер. Масштаб личных выгод от бюрократической коррупции может быть значителен, так как государственные чиновники распоряжаются и доходами, получаемыми от налогоплательщиков, и расходами государственного бюджета.

В бюрократической культуре, описанной Максом Вебером, не существует ни оппортунизма, ни коррупции: государственные чиновники гордятся тем, что работают во имя государственных интересов. В этом случае оппортунизм или коррупция в рамках государственной бюрократии воспринимается как ненормальное поведение.

Однако существуют общества, в которых коррупционное поведение является для государственной бюрократии нормой, а не тем исключительным случаем, который преследуется и подлежит наказанию.

Ищут ли чиновники данной страны собственной выгоды или преследуют государственные интересы, зависит от социальных норм и этических цен-ностей, существующих в данной стране. Социальными нормами могут быть и поведение, заслуживающее доверия, и коррупция. Социальная норма оп-ределяется уровнем нетерпимости в обществе к чиновникам, действующим в своих, а не в общественных интересах.

н №h>0;

U" KH СЛ'

• іЛЬЛГ!

.crrftfrrrv .OMlTLffXViqOrti;