4.1.9. Заключение

Люди всегда заинтересованы в интернализации экстерналий. Экстерналии приводят к неэффективности, и коррекция этой неэффективности позволяет увеличить благосостояние каждого человека. Таким образом, личная заинтересованность должна приводить к добровольной ликвидации (или интернализации) экстерналий.

Добровольная ликвидация экстерналий может иметь место в случае приватизированной общей собственности, скажем, в трагедии общины (когда экстерналии были отрицательными) и в примере с яблоками и пчелами (когда экстерналии были положительными).

Всякий раз, когда экстерналии влияют на производителей, от последних можно ожидать поисков личной выгоды, чтобы избавиться от экстерналий.

Когда экстерналии влияют наличную полезность или благополучие, мы не можем решить эту проблему с помощью совместного владения. Тем не менее ее решение несет с собой общую выгоду. Согласно теореме Коуза рациональные индивиды будут действовать так, чтобы получить эту общую выгоду (что также будет выгодно производителям), т.е. создавать рынки, которые ин- тернализируют экстерналии. Прогноз теоремы Коуза: как только определены законные права, будут создаваться такие рынки, где можно делать добро- вольные платежи, что решит проблему неэффективности экстерналий; полученные эффективные результаты не будут зависеть оттого, кому принадлежат законные права. Поскольку решение проблемы экстерналий дает возможность для улучшения по Парето через взаимную выгоду, у вовлеченных индивидов будет стимул прийти к соглашению о разделе прибылей путем переговоров и торгов.

Определение законных прав, однако, влияет на результат переговоров и торгов Коуза, когда есть значительный эффект дохода, а также когда законные права становятся стимулом к тому, чтобы принимать меры предосторожности и избегать небрежности (например, избегать утечки нефти).

Стимулом интернализировать экстерналии для взаимной выгоды служит следующее обстоятельство: в этом случае мы никогда не обнаружим наличие экстерналий".

Прогнозы теоремы Коуза также не сбудутся, разлюди откажутся менять свое поведение и прекращать производство даже за плату. Людям не нравится думать, что им дают взятку, а они расценивают именно плату так, если смотрят на предложение денег как на незаконное действие.

Прогнозы теоремы Коуза не сбываются и потому, что в большинстве случаев производство именно общественных благ сопровождается экстерналиями, так что решение этой проблемы требует коллективного действия. Действия, необходимые для интернализации экстерналий при использовании общественных благ, являются предметом проблемы безбилетничества.

Как мы уже отмечали выше, рынки интернализируют экстерналии путем изменения рыночной стоимости земель и домов. Теорема Коуза является компромиссом в том случае, когда люди не хотят принимать деньги в качестве компенсации за размещение оборудования с отрицательными экстерналиями вблизи своих домов. Там, где находится такое оборудование, как правило, живет бедное население (из-за более низких цен на жилье в этом районе).

Теорема Коуза проясняет, почему отсутствие законных прав (или прав собственности) лежит в основе проблемы экстерналий. После определения законных прав мы знаем, у кого есть такое право, что он, пользуясь им, может делать и с кем. Таким образом, теорема Коуза демонстрирует иную роль частной собственности в обеспечении рыночной эффективности. Без прав частной собственности люди могут по своему желанию навязывать разные экстерна-

" Наличие проблемы экстерналий, конечно, требует признания внешнего эффекта. Когда люди не знали, что существует опасность, проистекающая от асбеста или от курения сигарет, проблемы экстерналий не существовало (если не считать, что некоторые люди просто «не любили» сигаретный дым еще до того, как была зарегистрирована его опасность для здоровья). , :,...

Мы отметили, что экстерналий не было бы, если былюди уважали друг друга, однако тогда бы возник вопрос, кто кому должен выказывать уважение.

Мы также рассмотрели социальные нормы как способ «преодоления» экстерналий.

Минимального вмешательства государства, которое только заверяет в соблюдении законных прав и обеспечивает это соблюдение таким образом, чтобы можно было применять теорему Коуза, не всегдадостаточно для эффек-тивного решения проблемы экстерналий из-за отмеченных нами моментов (трансакционные издержки переговоров и торгов, нежелание принимать платежи, стимулы к безбилетничеству, которые возникают вследствие общественных экстерналий). Уважение к остальным и социальные нормы не могут решить проблему экстерналий. В разд. 4.2 мы рассмотрим решение проблемы экстерналий путем активной общественной политики государства.