7.1.2. Социальная справедливостьи правило Рамсея
Основная цель, заложенная в правиле Рамсея, — это достижение эф-фективности.
Мы не ждем, что это правило обязательно обеспечит социальную справедливость. Более того, кажется, что оно противоречит законам социальной справедливости.Согласно правилу Рамсея, эффективное налогообложение требует высоких налоговых ставок на товары, не имеющие близких субститутов, поскольку эластичность спроса на эти товары низка. Соответственно это правило предусматривает высокие налоговые ставки на такие товары, как еда и жилье, очки и контактные линзы, зубные щетки и мыло, коляски и детское
" Как уже говорилось в гл. 5, Роулс обращает внимание только на полезность наименее обеспеченных лиц, а не на снижение эффективности в связи с избыточным налоговым бременем в процессе обеспечения средствами беднейшего индивида при перераспределении доходов.
питание. В то же время согласно правилу Рамсея налоги на одежду, сшитую по индивидуальным заказам, обеды в дорогих ресторанах, ювелирные украшения, яхты, частные самолеты, роскошные дома должны быть низкими, так как спрос на эти товары эластичный (из-за наличия товаров-субститутов).
Таким образом, поскольку достижение эффективности требует, чтобы возможности замены были минимальными, то правило Рамсея предлагает высокие налоговые ставки на товары и услуги, которые люди продолжают приобретать после того, как налогообложение увеличило цену этих товаров и услуг для покупателей. При налогообложении, основанном на правиле Рамсея, бедные слои населения, которые в основном тратят свои доходы на предметы первой необходимости, несут относительно большее налоговое бремя ради достижения эффективности. Установление более высоких налогов на предметы первой необходимости, являющиеся основной частью расходов бедных слоев населения, противоречит концепции социальной справедливости.
Рекомендации правила Рамсея относительно взимания подоходного налога также противоречат идее социальной справедливости.
Рассмотрим двух индивидов. Индивид 1 обладает независимым (от работы) источником дохода, однако при достаточном высоком уровне зарплаты готов работать. У индивида 2 нет никакого иного источника дохода, кроме его работы, и у него нет никакой иной альтернативы, как работать. Он должен работать, чтобы зарабатывать себе на жизнь. Выбор у богатого индивида больше, поскольку он может вообще не работать, в то время как у бедного выбор меньше, так как он вынужден работать, чтобы выжить. Поэтому в формуле (7.5) > еп. По правилу Рамсея следует облагать доход более богатого индивида налогом по более низкой ставке, чем доход менее состоятельного человека, имеющего более скромные ВОЗМОЖНОСТИ выбора трудовой деятельности. Rc-rvНа рис. 7.3 было рассмотрено перераспределение доходов между двумя индивидами, один из которых был налогоплательщиком, а второй — получателем социального трансферта. Предположим теперь, что есть три индивида — два налогоплательщика и один получатель трансферта. Один из налогоплательщиков может обладать более высоким доходом до уплаты налога, нежели второй. Несправедливость правила Рамсея проявляется в случае, когда более высокими налогами облагаются товары первой необходимости, на которые индивиде низким уровнем дохода тратит большую часть своих денег, а также в ситуации, когда индивид с низким уровнем дохода вынужден платить более высокий налог из-за ограниченных возможностей смены места работы.