Цена использования при неэффективностигосударственного финансирования
Цена использования может быть частным ответом на неэффективность или отсутствие государственного финансирования. Например, государство с несовершенным налогообложением не в состоянии предоставлять детям нормальное среднее образование, или же качество образования, финансируемого государством, может быть ниже, чем хотелось бы родителям учеников.
В таком случае только цена использования позволяет детям просто получать образование или получать качественное образование до тех пор, пока государство не сможет оплачивать это из налоговых поступлений.Цена использования для школ является добровольным ответом на неадекватную налоговую базу вбедных районах, атакже надругие приоритеты правительства в тех районах, где родители недовольны качеством образования. Но не все родители готовы платить добровольную цену использования. Цена использования финансирует общественное благо (присутствие в классе еще одного ребенка незначительно влияет на качество обучения), и поэтомутугснова возникает проблем а безбилетничества, если дети, чьи родители не платят, допускаются на занятия в этот класс. А если детей, чьи родители не платят, не допускать кзанятиям в этом классе, мы будем иметь дело с неэффективным исключением. Помимо критерия эффективности к анализу возможности исключения можно также применить критерий социальной справедливости. ^
Цена использования и неравенство на рынке
• f t* 1
Цена использования приводит к некоторому разделению (а может быть, даже и конфликту) потенциальных пользователей, поскольку позволяет одним
ею
людям коллективно платить за то, за что они хотят, и исключает других — тех, кто не готов или не может платить. Такая ситуация имеет место, например, когда определенное количество родителей недовольно государственными шко- лами и платит цену использования за частные школы. Иной пример — готовность платить за заведомо хорошее качество лечения.
Таким образом, цена использования за коллективные услуги (или общественные блага) вводит рыночное неравенство.Цена использования и перегружаемость
Причиной введения цены использования иногда являются не проблемы с финансированием общественных благ, а ограничение спроса и чрезмерного использования. В этом случае цена использования должна гарантировать исключение. В разд. 8.2 мы будем рассматривать функции цены использования в случае, когда коллективно используемые средства обслуживания, оборудование и т.п. становятся перегружаемыми.
Естественная монополия и цена использования
Цена использования есть не полностью добровольный платеж, когда мы имеем дело с естественной монополией, производящей необходимые нам блага — электричество, воду, или когда у нас нет выбора и приходится переходить реку через определенный мост или ехать по определенному шоссе. В основном цена использования взимается за электричество и за воду. В разд. 8.3 мы будем рассматривать цену использования и естественную монополию.
«Неперегружаемые» общественные блага
Далее мы будем рассматривать цену использования как средство финансирования «неперегружаемых» общественных благ, а именно «чистых» общественных благ, которые описаны в гл. 2 и польза от которых не зависит от количества человек, использующих это благо.