<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование охватывает достаточно содержательный на значимые события исторический период нашего государства. Безуслов­но, охватить все возможные направления деятельности полиции и государ­ства в правоохранительной сфере накануне и в годы Первой мировой войны не представляется возможным.

Однако результаты выполненной работы позволяют автору сформулировать несколько важных выводов.

Одним из важнейших предназначений государства, является упоря­доченность и создание необходимых условий для нормальной обществен­ной жизни. Этой цели служит весь государственный механизм. Для осу­ществления этой цели в механизме государства есть такие звенья, которые призваны в первую очередь поддерживать в государстве установленный общественный порядок. Пока есть порядок, есть и государство. Нет поли­ции - нет порядка, а нет порядка - нет государства. Иными словами, поли­ция и государство рождаются вместе и вместе умирают. Справедливость этого утверждения подтверждается историей. Не составляет исключения и Россия. Органы, осуществлявшие полицейские функции, возникли здесь с древнейших времён.

Необходимо отметить тот факт, что определяющее воздействие на развитие полицейских органов, объём компетенций, основные направления деятельности, роль и место в механизме государства оказывали процессы социально-экономического и политического развития страны.

Начиная с последней четверти XIX века полиция, выступая основой Министерства внутренних дел, в то же время, играла вполне самостоя­тельную роль как центральное учреждение правоохранительной системы. Такая двойственность отрицательным образом сказывалась на ее деятель­ности. Выполнение задач по предупреждению и пресечению преступле­ний, стоявших перед полицией, было возможно только при сосредоточе­нии у полиции особых правомочий, требующих законодательного закреп­ления. Попытки реформирования полицейской системы в начале XIX века результатов не принесли.

Широко обсуждаемая полицейская реформа так и не была проведена.

Ни в довоенный период, ни в годы войны существенных структурных изменений в системе полицейских органов ни происходило. Структурно си­стема состояла из органов политической и уголовной (сыскной) полиции. Однако централизованного руководства системой полицейских органов со­здать не удалось. В условиях обострения внешнеполитической и социаль­ной ситуации руководство страны значительное внимание уделяло разви­тию органов политической полиции.

Участие России в Первой мировой войне наложило свой специфиче­ский отпечаток на деятельность полиции, правительство по-прежнему тре­бовало от полиции в качестве выполнения основной задачи - борьбу с

наиболее активными политическими противниками режима, а также по­ставило новые задачами, вызванные условиями военного времени (органи­зацию эвакуации, борьбу с дезертирством, мародерством, шпионажем и т.п.). Наряду с этим на полицию были возложены совершенно новые функции, например, регулирование автомобильного дорожного движения в городах, охрана водных и речных объектов транспортного, социального и военного назначения. Появились в деятельности полиции и явно несвой­ственные ей функции (борьба с дефицитом, дороговизной, обнищанием, спекуляцией и др.).

Важнейшей несвойственной полиции функцией явилась охрана Его Императорского Величества, членов его семьи и других важных государ­ственных чинов. Охранная команда Санкт-Петербургского Охранного отде­ления явилась совершенно новым и высоко профессиональным полицейским подразделением России, выполняющим традиционно не свойственные для полиции функции. Целью ее создания было несение специальной службы по первых лиц государства. Зачастую сотрудники Охранной команды направля­лись в распоряжение начальника розыскного органа с целью усиления ро­зыскного учреждения той местности, где предполагается пребывание охра­няемого высокопоставленного лица. Преследуя цель полного обеспечения безопасности проезда и пребывания первых лиц, сотрудники Охранной ко­манды решали главную задачу - контрнаблюдение, то есть выяснение, не ве­дется ли кем-либо в данной местности слежения с преступными целями[311].

Эффективность подобной деятельности сотрудников напрямую зависела от их конспиративности. Данные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о высоком уровне профессиональной подготовки каждого сотрудника Охранной команды.

Новые функции к началу Первой мировой войны появились и у моло­дого структурного подразделения полицейской системы - речной полиции, которая в рассматриваемый период была обделена должным вниманием ру­ководства государства. Это обстоятельство выглядит абсолютно нелогич­ным ввиду важности решаемых управлением речной полиции задач. Так, например, недостаточный штат сотрудников, малозначительное техниче­ское и материальное обеспечение привели к неспособности речной полиции справиться с новым видом противоправных посягательств - пиратством. При этом вступление России в войну обнажило еще одну важную проблему - невозможность обеспечения охраны мостов. Данный вопрос можно было бы решить посредством передачи функции по охране мостов из ведения по­лиции в Морское ведомство и назначения нарядов от войсковых частей.

В условиях Февральской революции полиция Российской Империи выступила надежным оплотом самодержавия. Ослабление государственной

власти и ее утрата привели к созданию новых органов правопорядка, сфор­мированных на совершенно иных принципах.

История «народной милиции» Временного правительства показала, что процесс обеспечения государственного порядка и общественной без­опасности должен строиться на основе механизма государственного при­нуждения. Идея создания органов правопорядка «с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления» в условиях военного времени и внутриполитического кризиса была обречена на провал. Практи­ка революционного времени подтвердила, что органы поддержания госу­дарственного порядка и общественной безопасности должны быть обеспе­чены принудительной силой государства, сформированные стихийно они рано или поздно должны получить государственно-правовое оформление.

<< | >>
Источник: Миняйленко Н.Н., Шныров А.Е.. обеспечения безопасности и правопорядка Российской империи в период Первой мировой войны и чрезвычайных ситуаций социального характера: монография / Н.Н. Миняйленко, А.Е. Шныров - Саратов, 2020. - 120 с.. 2020

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 3.1. Утверждение прокурором обвинительного заключения как процессуальное решение о доказанности обвинения
  2. 3.3. Выявление и устранение прокурором ошибок в определении пределов доказывания при утверждении обвинительного заключения
  3. 3.1. Умозаключение как форма мышления. Виды умозаключений
  4. 4.1. Умозаключение как форма мышления.
  5. § 3. Умозаключение по аналогии. Место аналогии в судебном Исследовании
  6. 447. Как соотносятся понятия "заключение договора банковского счета" и "открытие банковского счета"?
  7. Брак: понятие, условия и порядок его заключения; препятствия к заключению брака; прекращение брака. Недействительность брака
  8. 2.1. Брак, его требования и заключение
  9. От тюремного заключения арест отличался тем, что он мог отбываться в домах трудолюбия, и даже заменен общественными работами.
  10. Глава третья УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ
  11. В. УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕФЛЕКСИИ (DER SCHLUSS DER REFLEXION)
  12. а) Умозаключение общности (Der Schlufi der Allheit)
  13. b) Индуктивное умозаключение (Der Schiup der Induktion)
  14. с) Умозаключение аналогии (Der Schluft der Analogic)
  15. а) Категорическое умозаключение (Der kategorische Schiup)
  16. Ь) Гипотетическое умозаключение (Der hypothetische Schlufi)
  17. 1. Умозаключение и взаимосвязь (взаимоотношение) предметов
  18. 2. Умозаключение и связь предложений
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -