<<
>>

3.1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СВЯЗИ НА ПЕРСПЕКТИВУ

Планирование — это комплекс работ по разработке и организации выполнения планов отрасли, подотрасли или предприятия. Сущность планирования заключается в том, что оно является средством предвидения хода развития производства.

В условиях перехода к рыночной экономике планирование не только не теряет своей актуальности, но и становится ключевой функцией управления производством. Опираясь на результаты изучения рынка, оно способствует его формированию и развитию на основе сочетания стратегического и маркетингового планирования, рыночного ценообразования и системы доведения товаров и услуг до потребителей.

При разработке планов развития связи необходимо соблюдение определенных пропорций:

  1. Пропорция между развитием средств связи и производительных сил страны. Закономерность пропорционально-опережающего развития связи известна давно в виде зависимости телефонной плотности п от валового национального продукта Овнп» приходящегося на душу населения. Впервые такая зависимость (рис. 3.1) была установлена в 1963 г.

Телефонная плотность — интегральный показатель развития связи любой страны. Она показывает число основных телефонных аппаратов, приходящихся на 100 жителей, но в целом отражает состояние развития связи. Именно поэтому Международный валютный фонд относит п к ключевым экономическим показателям. Диаграмма Джиппа отражает не только состояние развития связи, но и благосостояние жителей страны, поскольку душевой валовый общественный продукт равен годовому доходу, приходящемуся в среднем на одного человека.

Корреляционную зависимость между п и Qbhit можно представить в виде

П1'07 п = a0VBHngt;

іде ао — нормированная постоянная.

Поскольку показатель степени (1,07) близок к единице, в первом приближении можно считать, что между развитием связи и экономики существует

Рис. 3.1. Диаграмма Джиппа пропорциональная (практически линейная) зависимость. Эта пропорция может быть положена в основу для планирования развития связи на перспективу.

  1. Пропорция между подотраслями связи. В качестве примера можно указать на пропорцию между развитием сети междугородной телефонной связи и местной телефонной связи (в настоящее время из-за недостаточности развития местная телефонная сеть тормозит развитие междугородной).
  2. Пропорция между отдельными звеньями сети связи. Здесь имеются в виду пропорции между магистральной и внутризоновой составляющими или между станционными и линейными сооружениями сети.

Необходимость соблюдения внутриотраслевых пропорций в развитии связи особенно важна в условиях создания ВСС, предназначенной для надежной передачи всех видов информации. Поскольку связь относится к отраслям производственной инфраструктуры, создающей условия для эффективного функционирования всего общественного производства, высокие требования предъявляются к методологии планирования развития отрасли. Традиционно при разработке планов использовались (и продолжают применяться) такие методы, как балансовый, нормативный, метод экономического анализа, экспертные методы. Наиболее перспективными и пока еще недостаточно разработанными в отрасли связи являются экономико-математические методы (ЭММ), которые в сочетании с широким применением вычислительной техники дают возможность перейти к вариантному планированию, а затем и к оптимальному. Экономико-математические модели планирования развивают систему научных исследований, направленных на выявление тенденций развития связи, а результаты моделирования способствуют выработке экономической стратегии на определенный период. Модели планирования могут отражать экономические процессы, обладающие большой инерционностью (так называемые модели пассивного прогноза), а могут базироваться на принципах экономической динамики, учитывающей возможность определенного воздействия на ход экономических процессов (модели активного прогнозирования).

В решении задач экономического планирования различают два подхода:
  1. Разработка моделей развития по имеющейся информации, т.е. по принципу от прошлого к будущему.
  2. Разработка моделей, в которых определены будущие ориентиры, на основе которых по специальным алгоритмам осуществляется движение к настоящему. Именно этот класс моделей адекватен системе стратегического планирования.

Надо отметить, что в отрасли связи накоплен определенный опыт разработки экономико-математических моделей для целей планирования, и в первую очередь балансовых моделей, увязывающих объемы услуг и необходимые для их удовлетворения ресурсы. Упрощенно одна из таких моделей выглядит следующим образом:

n,ht = Ot;

nt^t “ Tt;

ntmt = Mt,

ще nt — показатель телефонной плотности, т.е. число телефонных аппаратов, приходящихся на 100 (или на 1000) человек; Ot — стоимость основных производственных фондов; Tt — численность работников; Mt — стоимость материальных ресурсов; ht — норматив фондоемкости; bt — норматив трудоемкости; mt — норматив материалоемкости.

Рассчитать значение nt можно, определив по корреляционной зависимости, увязывающей телефонную плотность и валовой национальный продукт (рис. 3.1).

В 1992 г. была разработана концепция программы РФ в области связи, в которой сформулирована государственная политика в развитии связи как важнейшей составной части народнохозяйственного комплекса. Необходимость такой программы обусловлена тем, что роль связи как коммуникационного комплекса возрастает в новых экономических условиях; без нее невозможно становление и функционирование рыночной экономики. Целями концепции являются:

  1. Разработка политики в РФ в области связи в новых условиях.
  2. Разработка стабилизационных и долгосрочных (на 1996—2010 гг.) мер по достижению к концу прогнозируемого периода уровня развития связи, соответствующего по основным показателям существующему уровню в промышленно развитых странах.

В соответствии с концепцией стратегия развития связи на долгосрочную перспективу (1995—2010 гг.) основывается на том, что в РФ будет осуществлен переход к мировым ценам и тарифам, что позволит довести уровень инвестиций в связь до 0,6...0,8 % от ВНП.

Это соответствует уровню инвестиций в связь в экономически развитых странах. При оценке показателей развития сети на перспективу было принято, что ее стоимость в расчете на один терминал в настоящее время в промышленно развитых странах составляет около 2500 долл., из них 70 % — стоимость оборудования, а остальное — стоимость земли и строительно-монтажных работ. При таких условиях к 2010 г. будет построена телекоммуникационная сеть России (TCP) общего пользования на базе сетей Министерства связи и других ведомств и частных сетей. Она будет оснащена цифровыми автоматическими коммутационными станциями, цифровыми системами передачи, волоконно-оптическими кабелями связи, спутниковыми системами связи. Основные показатели такой телекоммуникационной сети общего пользования приведены в табл. 3.1—3.3.

Таблица 3.1

Альтернатива

рост ВНП, %

Рост инвестиций в связь, %внп

Число основных телефонных аппаратов на конец периода, млн нгг.

2000 г.

2005 г.

2010 г.

I

2

0,6

34,8

43,4

52,9

0,8

ЭТА

48,9

61,6

II

8

0,6

36,3

50,0

70,2

0,8

39,4

57,7

84,6

Примечание. Число основных телефонных аппаратов в 1995 г. — 27 млн.

Таблица 3.2

Альтернатива

Рост ВНП, *

Рост инвестиций в связь, «ВНП

Телефонная плотность на конец периода

2000 г.

гав т.

2010Г.

I

2

0,6

22

27

32

0,8

23

30

37

II

8

0,6

23

31

42

0,8

25

36

51

Примечание. Телефонная плотность в 1995 г. — 18 основных телефонных аппара

тов на 100 жителей.

Таблица 3.3

Показатели

Единица

измерения

Значение показателей развития услуг электросвязи .ТВ и РВиа конец периода

1991г.

1995Г

2000 г.

2005 г.

2010 г.

Телефонная связь

Всего

млн шт.

24,12

29,56

41,98

60

80

Телефонная плотность

Число телефонов на 100 жителей

15,9

19,3

26,1

37

50

Душевые уровни потребления услуг междугородной связи

Документальная

электросвязь

Исходящих разговоров на 1-го жителя в год

10,7

14,5

22,99

33,6

44

Душевые уровни потребления услуг телеграфной связи

Абонентских устройств на 1 тыс.

работающих

0,91

0,95

1,05

1,05

1,2

Абоненты сети передачи данных

тыс. шт

1.5

3,5

6

9

Терминалы телефакс

«

20

65

110

165

Пункты бюрофакс

м

0,5

1.5

3

5

Терминалы телетекс

W

0,3

1

2,5

5

Терминалы видео- текс ТВ и РВ

0,3

50

100

160

Охват населения эфирным ТВ вещанием

%

98,4

99,2

99,6

99,9

99,9

Охват населения радиовещанием в ДСВ и УКВ диапазонах

Коммутируемая и некоммутируемая цифровые сети

%

98,4

99,2

99,6

99,9

99,9

Число абонентов цифровой сети

тыс.абонентов

80

120

200...Щ

1500...

...2000

На сети будет действовать 58...85 млн терминалов (аналоговых, цифровых и многофункциональных телефонных аппаратов). Телефонная плотность достигнет уровня 35...51 терминалов на 100 жителей, т.е. современного уровня крупных промышленно развитых стран. Поскольку развитие TCP будет происходить в течение 15 лет, то предполагается оснащать ее новыми техническими средствами связи, чтобы в конце прогнозируемого периода она была бы вполне современной.

На рис.3.2 приведена зависимость роста телефонной плотности от времени при двух скоростях роста ВНП: 2 и 8 %. При этом современный уровень телефонизации промышленно развитых стран 47 оконечных телефонных аппаратов (ОТА) на 100 жителей.

Телекоммуникационная сеть России как транспортная среда позволит создать: интеллектуальную сеть России (ИСР), которая обеспечит всех абонентов TCP расширенным набором услуг в заданное время и заданном месте, в том числе службой с оплатой вызываемым абонентом (служба “800" и ей аналогичные). Эта сеть будет наиболее массовой;

Российскую сеть передачи данных (РСПД), которая позволит производственным, банковским и коммерческим структурам вести обмен данными как с отечественными, так и зарубежными организациями;

цифровую сеть связи с интеграцией служб (ЦСИС), которая будет предоставлять комплексные услуги ограниченному кругу абонентов (2...6 % от числа абонентов TCP). Абонент сможет одновременно использовать такие терминалы, как многофункциональный телефон, факсимильный аппарат, телекс, видеотекс и др.;

сотовые мобильные и персональные сети связи (СМПС), которые предоставят услуги связи абоненту, находящемуся в движении (в автомобиле, поезде, самолете). Портативные терминалы массой 300...500 г обеспечат абонента услугами связи в любом месте. Число таких абонентов достигнет уровня 1 % к 2000 г. и 10...20 % к 2010 г.

от числа абонентов TCP;

Телефонная платность. ОТА/100 жит.

Рис. 3.2. Рост телефонной плотности в Российской Федерации при росте ВНП, составляющем 8 % (кривая 1) и 2 % (кривая 2)

Годы

Рис. 3.2. Рост телефонной плотности в Российской Федерации при росте ВНП, составляющем 8 % (кривая 1) и 2 % (кривая 2)

широкополосные цифровые сети с интеграцией услуг (Ш-ЦСИС) со скоростью обмена информацией до 140 Мбит/с.

В течение прогнозируемого периода будут развиваться:

телематические службы (телекс, видеотекс, телефакс, бюрофакс, обработки сообщений и др.), базирующиеся как на телефонной сети общего пользования, так и на сетях передачи данных с различными методами коммутации;

частные (виртуальные) сети, ориентированные на обслуживание определенных групп потребителей, например пользователей, принадлежащих к коммерческим структурам.

Создание TCP России и на ее базе таких сетей, как ИСР, РСПД, ЦСИС, СМПС, Ш-ЦСИС и др., потребует от научно-исследовательских организаций связи разработки системных и сетевых вопросов организации таких сетей, а от промышленных НИИ, НПО и ПО разработки базовых технических средств систем и сетей связи, которые должны быть конкурентоспособными с зарубежными образцами.

Конец рассматриваемого десятилетия будет характеризоваться существенным уменьшением спроса на услуги телеграфной сети общего пользование и сети телекс. Функции этих сетей все в большей степени будут переходить к службе обработки сообщений, рассчитанной на обслуживание широкого круга самых разнообразных пользователей и построенной на базе TCP.

В области вещания на весь рассматриваемый период времени сохранятся существующие аналоговые системы, что объясняется длительным сроком амортизации (15...20 лет) парка приемников у населения. Наряду с ними начнут внедряться и приобретать все больший удельный вес цифровые системы вещания, обеспечивающие не только высокое качество, но и значительное увеличение числа доставляемых абонентам программ и сопутствующих услуг. Для работы с этими системами будут выпускаться многостандартные приемники, постепенно вытесняющие те, что имеются сейчас у населения.

При разработке концепции основное внимание уделено созданию механизма, ориентированного на привлечение отечественных и иностранных инвесторов, на создание условий для самоокупаемости проектов, а также на использование ресурсного потенциала предпринимателей и государственных предприятий. Тем самым предполагается возможным обеспечить значительное снижение доли бюджетных затрат по сравнению с традиционным подходом к формированию целевых программ.

<< | >>
Источник: М.А. ГОРЕЛИК, Е.А. ГОЛУБИЦКАЯ, Т.А. КУЗОВКОВА, А.Ю. ЛИПАТОВ, Б.С. ИВАНОВА, О.В. ПОПОВА. Основы экономики ТЕЛЕ КОММУНИКАЦИЙ (СВЯЗИ). Москва «Радио и связь» 1997. 1997

Еще по теме 3.1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СВЯЗИ НА ПЕРСПЕКТИВУ:

  1. 1.МИР ПОСТМОДЕРНА ЛОМАЕТ ГОРИЗОНТ ИСТОРИИ
  2. 1.3. Методология и факторы превентивного управления в системе обеспечения экономической безопасности предпринимательскихструктур
  3. Тенденция в управлении имиджем
  4. 2.4. Объективная необходимость и основные направления реформы управления государственной собственностью.
  5. 13.2. Организационные формы и ресурсное обеспечение систем инновационного типа развития
  6. 3.1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СВЯЗИ НА ПЕРСПЕКТИВУ
  7. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В ОТРАСЛИ СВЯЗИ. ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
  8. § 2.4. Движущие силы глобализации мира
  9. 24. Особенности гос.устройства РФ. Виды союзов России с другими гос-ми:СНГ. Союз России и Белоруссии.
  10. 9.2. Институциональная структура политической системы общества
  11. Сущность, методы и информационная база анализа финансового состояния предприятия
  12. Глава 3. Реализация бизнес-идей
  13. Благотворительность, социальные инвестиции и корпоративное гражданство
  14. Глава 5 ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВУЗОВ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ДВУХУРОВНЕВОМУ ОБРАЗОВАНИЮ