Внутренняя политика

Методы руководства. Период пребывания Тэтчер в качестве главы кабинета знаменателен авторитарным стилем ее руководства и неоднократной «перетряской» состава правительства, т.е. отставкой прежних министров и назначением новых.

Была введена и новая практика работы главы правительства в Палате общин. Здесь Тэтчер чаще, чем ее предшественники, выступала в дебатах и нередко лично отвечала на запросы, поступавшие от оппозиции в парламентские дни вопросов. Примечательны и методы ее руководства партией. Тэтчер использовала ежегодные конференции, чтобы напрямую обратиться к партийным массам с теми или иными заявлениями. В период ее правления ежегодные форумы консерваторов приобрели большую значимость по сравнению с предшествующими годами.

«Демократия мелких собственников». Особое место в стратегии Тэтчер занимали культ индивидуализма и свободы, т.е. создание условий, при которых каждый смог бы завести свой бизнес, стать собственником акций предприятий, своего дома или участка земли. Эта система получила название «демократия собственников», «народный капитализм» или «диффузия собственности». Идеалом тэтчеризма стало общество мелких акционеров и предпринимателей, представляющих мелкий и средний бизнес. Что касается крупного бизнеса, то правительство не вмешивалось в его дела. И если раньше оно оказывало помощь обанкротившимся фирмам («хромым уткам»), то кабинет Тэтчер лишил их финансовой помощи. Во многом отказ от государственного регулирования стал продолжением потерпевшей неудачу «тихой революции» Э.

Бюджет и налоговая политика. Новая стратегия требовала и нового планирования бюджета страны. Бюджеты 1979—1981 гг. должны были создать условия для реализации монетаризма. Главным в них было снижение прямых налогов. Так, например, наибольшая ставка на доход от капиталовложений, введенная лейбористским правительством и составлявшая 98%, была снижена до 75%. И если лейбористы, по существу, конфисковали доход, то монополии отныне могли использовать часть его для обновления и расширения производства.

Существенные льготы получил малый бизнес. Раньше дивиденды облагались налогом, начиная с 1700 ф. ст., а теперь — только с 5 тыс. В результате, по некоторым подсчетам, несколько тысяч мелких фирм, в которых трудилось около 1,5 млн человек, были освобождены от налогов.

Снижение прямых налогов создавало брешь в бюджете. Она восполнялась за счет косвенных налогов. Например, налог на добавленную стоимость, т.е. налог, включавшийся в цену продаваемого товара, был увеличен с 7 до 15%, что непосредственно отражалось на кармане рядового покупателя. Одновременно сокращались государственные расходы на коммунальное и дорожное хозяйство, а также на культуру и просвещение, включая высшее образование. За счет сокращения числа служащих (с 10 до 20%) некоторых министерств были уменьшены средства, отпускаемые этим ведомствам.

Причины падения рейтинга правительства. Проведенные мероприятия, как, впрочем, и ожидали их инициаторы, вызвали ряд негативных последствий. Положение осложнялось тем, что приход консерваторов к власти в июне 1979 г. совпал с мировым экономическим кризисом, который продолжался три года. В период кризиса ВВП сократился на 4%, а промышленное производство — на 12%. Падение производства сочеталось с ростом инфляции и безработицы. Согласно официальной статистике безработица, составлявшая в 1979 г. 1,3 млн человек, к осени 1981 г. достигла почти 3 млн человек. Причем 40% всех зарегистрированных безработных были люди моложе 25 лет. Первыми лишались работы иммигранты и женщины.

Ситуация в экономике усугублялась и неблагоприятными внешними обстоятельствами. В 1980 г. после свержения шахского правления (1979) в Иране и начала ирано-иракской войны (1980—1988) страны ОПЕК повысили цены на нефть в два раза. Британия использовала свои североморские ресурсы нефти и газа, но все же значительная часть предприятий работала на импортной ближневосточной нефти.

Рейтинг правительства и самой Тэтчер к 1981 г. резко упал. Этому способствовали углубившиеся противоречия в партии, возникшие на почве идейно-политических расхождений, и неприятие авторитарного стиля руководства премьера. Активизировали свою деятельность организации «слабых»: «Тори-реформаторы», группы «Боу» и «Одна нация». Многие члены этих групп критиковали политику правящего кабинета и требовали возвращения к социал-реформистской модели.

Фолклендская война. В сложных экономических и политических обстоятельствах правительство Тэтчер выручил случай. 2 апреля 1982 г. Аргентина высадила свои войска на Фолклендских или, как их называли аргентинцы, Мальвинских островах^[125]. Давний спор двух государств из-за владения островами неожиданно закончился военным конфликтом. Для Тэтчер он имел принципиальное значение как возможность возродить имперские амбиции и вызвать протест британцев против унижения их национального достоинства.

Военные действия начались 2 мая 1982 г. с потопления британской подводной лодкой аргентинского крейсера «Генерал Белграно». Аргентинцы ответили подрывом британского миноносца «Шеффилд». Британцы высадили 21 мая десант на главный опорный пункт архипелага — порт Стэнли. Операция проходила в условиях превосходства британских вооруженных сил и завершилась для них победой. При этом значительную военную помощь своему младшему партнеру оказали американцы.

1982 г. ЕЭС ввело экономические санкции против Аргентины. 20 июня 1982 г. аргентинцы подписали акт о капитуляции. Людские потери с британской стороны составляли 255 военнослужащих, с аргентинской — 650.

Цели, поставленные Тэтчер в Фолклендской войне, были достигнуты. Британия укрепила свой статус сильной морской державы, а имперские амбиции ее граждан получили удовлетворение. Престиж консервативного правительства существенно вырос. Если в конце 1981 г. рейтинг консерваторов составлял 25—27%, то в 1982 г. — 48—59%.

Выборы 1983 г. Новая расстановка политических сил. Срок полномочий Парламента истекал весной 1984 г., но Тэтчер умело использовала фактор Фолклендов и назначила выборы на 9 июня

1983 г., т.е. на год раньше. В результате, несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию в стране, правительство осталось у власти на новый срок. «Маленькая» победоносная война обеспечила консерваторам победу на этих выборах. Более того, число завоеванных ими мест в Палате общин возросло с 339 до 397. Всего за консерваторов проголосовало 42,4% избирателей.

Выборы проходили при новой расстановке политических сил. В первую очередь перемены коснулись Лейбористской партии. После поражения лейбористов на выборах в мае 1979 г. лидер партии Дж. Каллаген осенью 1980 г. покинул свой пост. На его место был избран политик левой ориентации — Майкл Фут. В октябре 1980 г. на ежегодной конференции Лейбористской партии ее участники высказались за одностороннее ядерное разоружение Великобритании, выход страны из ЕЭС и перевыборы членов Парламента.

Одновременно были внесены изменения в процедуру отбора кандидатов в депутаты Парламента, она стала более демократичной. Прежде такой отбор производила лейбористская фракция палаты общин. По новым правилам при решении вопроса она получила лишь 30% голосов. Столько же голосов было предоставлено организациям партии в избирательных округах, и 40% голосов закреплялось за тред-юнионами.

Состоявшийся поворот влево руководства лейбористов способствовал углублению внутрипартийных противоречий.

Для Лейбористской партии выборы 1983 г. обернулись крупнейшим в послевоенной истории поражением. За ее кандидатов было подано 27,6% голосов, что обеспечило лейбористам 209 депутатских мандатов в Палате общин. Для партий Альянса итоги выборов оказались разочаровывающими. За них проголосовало 25,4% электората, и им удалось провести в Парламент 23 депутата, включая 16 либералов и 7 социал-демократов. Для СДП это было поражение. Не был избран в Палату общин даже лидер СДП — Р. Дженкинс.

Неудачи на выборах Лейбористской и Социал-демократической партий повлекли за собой и смену их лидеров. Руководителем Лейбористской партии был избран профсоюзный деятель Нейл Киннок. Социал-демократов возглавил бывший министр иностранных дел лейбористского правительства Дэвид Оуэн.

Реприватизация национализированных отраслей в экономике. Поставив во главу угла своей социально-экономической стратегии разгосударствление экономики, Тэтчер уже к 1987 г. приватизировала около V₃ промышленных, транспортных и финансовых структур, включая 9 крупнейших концернов в газовой индустрии и системе телекоммуникаций. Были распроданы контрольные пакеты акций нефтяной компании «Бритиш петролиум», многих предприятий сталелитейной, авиакосмической промышленности, электроэнергетики, водоснабжения, воздушного транспорта.

Продолжалось сокращение субсидирования неперспективных предприятий в государственном и частном секторах и снижение налогов для малого бизнеса. В итоге этих мероприятий к концу 1980-х годов в сфере малого предпринимательства оказалась занятой V₄ самодеятельного населения.

Заметно выросли инвестиции в экономику. Производительность труда за 1980—1987 гг. ежегодно увеличивалась на 2,5%, значительно опережая средний показатель — 1,8% других индустриально развитых стран. Возросший потребительский спрос содействовал расширению промышленного производства.

В русле программы разгосударствления происходила приватизация жилья. Значительное число граждан Британии арендовало квартиры в муниципальных домах, строительство и содержание которых осуществлялись за счет государства. Тэтчер поставила задачу сделать большинство британцев собственниками своего жилья. Был принят закон, по которому местные власти обязывались продавать квартиры в муниципальных домах жильцам-арендаторам по льготным ценам. Уже в первые годы правления консерваторов такая распродажа составила V₅ всего фонда. Семьи, располагавшие стабильным доходом и перспективой его увеличения, переселялись в пригороды больших городов. Уменьшались ассигнования на новое государственное строительство.

Как следствие всех преобразований, включая процесс «распыления» собственности, менялась социальная структура общества. За счет увеличения числа держателей мелких акций, владельцев небольших предприятий, менеджеров разного уровня и собственников жилья выросло число людей, относящих себя к среднему классу. Об этом, в частности, свидетельствовало увеличение среднего уровня доходов в стране. Так, к моменту выборов 1987 г. он вырос по сравнению с 1979 г. примерно на 25%. Численность акционеров по отношению к населению страны увеличилась за 1981—1987 гг. с 7,5 до 20%. К концу 80-х годов 64% британцев имели собственные дома, более 70% — автомобили, 46% — видеомагнитофоны. Около половины граждан могли обеспечивать платное образование своих детей.

Успеху радикальных реформ М. Тэтчер способствовал ряд факторов: подъем мировой экономики, наблюдавшийся после кризиса 1980—1982 гг., огромные материальные ресурсы, полученные от распродажи государственных корпораций, а также доходы от экспорта нефти, добываемой в Северном море. Экономический подъем в стране продолжался до лета—осени 1990 г. Впервые с 1980 г. процесс ослабления позиций Великобритании в мировой экономике был прерван.

Выборы 1987г. Начавшееся оживление в британском хозяйстве, расширение социальной базы консерваторов за счет мелких собственников и, наконец, преодоление острого конфликта в угольной отрасли (о чем будет сказано ниже) укрепили положение консерваторов и стимулировали их на проведение новых досрочных парламентских выборов. Исход этих выборов, состоявшихся 11 июня 1987 г., для консерваторов уже в третий раз оказался успешным: за них было подано 42,3% голосов, в Палате общин они получили 376 мест из 650, т.е. твердое парламентское большинство. В то же время выборы продемонстрировали неравномерность поддержки консерваторов в различных регионах страны. Со значительным перевесом они победили в Южной и Центральной Англии, но утратили свои позиции в промышленных городах Севера. Не случайно в прессе преуспевающий Юг противопоставлялся отсталому Северу с его постоянной безработицей. В Уэльсе партия увеличила число своих сторонников на 5%, а в Шотландии — на 7,5%.

Лейбористы несколько улучшили свой результат по сравнению с выборами 1983 г. За них проголосовало 30,8% избирателей, и им досталось 229 парламентских мандатов, что все же не дало основания утверждать, что партия вышла из кризиса.

Руководство Альянса либералов и социал-демократов, рассчитывавшее на быстрое возрастание популярности союза и превращение его в третью политическую силу, должно было расстаться с этой надеждой. Процент поданных за Альянс голосов сократился с 25,4 до 22,5%, а в Парламенте на его долю пришлось 22 места вместо 23 в 1983 г. (17 мест заняли либералы и 5 — социал-демократы). Последовал распад Альянса, а затем и раскол СДП. Часть социал- демократов пошла на полное слияние с либералами, которое и состоялось 3 марта 1988 г.

Новую Партию либеральных демократов (ПЛД) возглавил прежний лидер либералов Д. Стил. Партия выступала за последовательное укрепление рыночных принципов экономики и интеграцию страны в ЕЭС, включая присоединение к ее валютной системе. Лидер СДП (с 1983 г.) Д. Оуэн и небольшая группа его единомышленников еще некоторое время составляли самостоятельную партию, но к лету 1990 г. организация прекратила свою деятельность. Несколько раньше, к середине 1980-х годов, число сторонников КПВ, сокращавшееся в 1960-е и 1970-е годы, уже не превышало 7 тыс. человек, и партия, по существу, исчезла с арены политической борьбы.

Третий срок кабинета М. Тэтчер. В течение третьего срока пребывания у власти кабинет Тэтчер продолжал реализовывать прежние направления своей программы. Годы второго и третьего срока правления кабинетов Тэтчер часто называют «тэтчеризмом в наступлении». В частные руки перешли аэропорты, речное хозяйство, системы водоснабжения и энергетики. Арендаторы квартир в муниципальных домах продолжали выкупать свое жилье по низким ценам. В целом к 1990 г. было денационализировано около половины бывшего государственного сектора экономики. Правительство получило средства для решения бюджетно-финансовых проблем. Стало очевидным и продолжавшееся расширение прослойки среднего класса — социальной опоры партии — за счет собственников жилья, владельцев акций денационализированных предприятий, мелких и средних предпринимателей.

Судя по документам консерваторов, изданным к 11-летию пребывания партии у власти, численность владельцев акций с 1979 по 1990 г. утроилась и приблизилась к 11 млн человек (около 24% взрослого населения). Число наемных рабочих, владевших акциями своих предприятий, достигло 1,5 млн человек, а число тех, кто имел собственное дело, увеличилось примерно на 1 млн 335 тыс. человек и составило около 3 млн 250 тыс.

Улучшились бытовые условия большей части населения. К концу правления кабинета М. Тэтчер в квартирах и домах со всеми основными удобствами проживало около 99% населения; 67% семей имели одну машину, 19% — больше чем одну. Приобретать автомобиль стало выгоднее, чем совершать каждодневные поездки (особенно из пригородов в центр городов) на поезде, метро или автобусах. Заметно увеличились затраты населения на отдых и образование детей.

Снижение налогов на прибыль крупных компаний (с 52 до 35%) и предоставление налоговых льгот малому бизнесу способствовали росту производства и оснащению его новыми технологиями. Благодаря всем этим мероприятиям с 1986 по 1990 г. безработица сократилась с 3,13 млн до 1,6 млн человек. Некоторый вклад в сокращение уровня безработицы внесла и программа профессионального обучения безработных. Проект стоимостью в 1,4 млрд ф. ст., разработанный в 1988 г., предусматривал обучение производственным специальностям с последующим трудоустройством около 600 человек ежегодно.

Новая трактовка функций «социального» государства. Особо следует сказать о «государстве всеобщего благосостояния», или «социальном» государстве, имея в виду систему бесплатного здравоохранения и социального страхования, созданную послевоенным лейбористским правительством и мало изменившуюся при их преемниках, независимо от того, были ли они лейбористами или консерваторами. Тэтчер же подвергала основы государства «всеобщего благосостояния» острой критике и заявляла, что все эти «благодеяния» превращают граждан в государственных иждивенцев и сопровождаются деградацией общества.

В годы нахождения у власти тэтчеристы стремились ограничить государственную поддержку предоставлением материальных средств лишь тем британцам, которые не могли пользоваться дорогостоящим рынком услуг. К подобным категориям граждан «неоконсерваторы» относили безработных, живущих на государственные пособия, пенсионеров и инвалидов, а также лишенных нормального заработка матерей-одиночек. Предоставлению помощи все чаще предшествовала проверка материального положения семьи. Система обеспечения социальной помощи «для всех» заменялась индивидуальным подходом к каждому, кто нуждался в такой помощи. Отменялись или сокращались небольшие пособия. Так, например, студенты лишились специальных выплат на рождественские и пасхальные каникулы. Только после специального рассмотрения конкретных дел экспертами выдавались средства на помощь семье, если она теряла имущество при пожаре или наводнении.

Обращаясь к семье как к источнику моральных ценностей, консерваторы одновременно возлагали на нее затраты, которые она прежде не несла, включая оплату части медицинских услуг и обучения детей. Тем самым косвенно поощрялось стремление трудиться интенсивнее и зарабатывать больше. К январю 1980 г., по официальным сообщениям, половина британских женщин работали.

В конце 1980-х годов правительство Тэтчер выработало совершенно новый подход к выплате алиментов мужчинами, покинувшими семью. По новым правилам мужчина должен был нести основную финансовую ответственность за содержание неполной семьи. Для поиска уклонявшихся от своих обязанностей родителей (в основном бывших мужей) было учреждено Агентство для поддержки семьи.

Новая трактовка функций социального государства встретила острую критику со стороны лейбористской оппозиции и непонимание значительной части населения. В сознании этой категории британцев уже укоренилось убеждение, что государство должно предоставлять определенный набор социальных гарантий всем своим гражданам, несмотря на то что такая модель «государства всеобщего благосостояния» требовала высокого налогообложения.

Учитывая настроения масс, правительству Тэтчер пришлось не сокращать, а увеличивать финансирование систем здравоохранения и социального страхования, добиваясь нового технического оснащения больниц и более высокого качества услуг с их стороны. Так, согласно данным, приводимым в консервативных изданиях, объем государственных расходов на здравоохранение с 1979 по 1990 г. увеличился на 45%. При этом полного отступления от первоначального замысла не произошло.

Под предлогом свободы выбора происходило интенсивное внедрение частного сектора в государственные системы, что оборачивалось экономией на обслуживании граждан. Так, например, в системе здравоохранения «ползучая» приватизация коснулась сферы услуг (стирки белья, уборки помещения, ухода за больными). Наряду с бесплатными, в больницах функционировали палаты с платным обслуживанием. Поощрялось развитие частных клиник и частного медицинского страхования. Но в целом консерваторы не посягали на разрушение укоренившейся системы социальных услуг.

Реформирование системы среднего образования. Меры по преобразованию системы школьного обучения детей в 1960—1970-е годы предпринимали как лейбористские, так и консервативные правительства. И тем, и другим было ясно, что школьное обучение, утвердившееся в стране и основанное на делении школ на три основные категории — классические «грамматические», «современные» и «технические» при жестком отборе 11-летних детей для последующего обучения — создавало препятствия получению полноценного среднего образования для большей части британцев. Кроме того, новые отрасли промышленности и достижения научно-технической революции требовали вовлечения в сферу среднего и высшего образования самих широких слоев юного поколения.

Лейбористские кабинеты 1960—1970-х годов, как уже отмечалось, начали форсированное создание так называемых общеобразовательных, или объединенных, школ. В них не проводился экзамен «одиннадцать плюс», а основная масса учащихся получала современное среднее образование и имела шанс поступить в вузы. Причем новые школы нередко объединялись с прежними средними «грамматическими». Это нововведение особенно одобряли малоимущие, поскольку они не имели средств на подготовку своих детей к экзамену «одиннадцать плюс». К концу 1970-х годов в «объединенных» школах обучалось по разным подсчетам 80—90% всех детей каждой возрастной группы.

Консерваторы называли подобную практику «уравниловкой». Их критику этого типа заведений поддерживала значительная часть состоятельных родителей, опасавшихся за качество знаний и будущее своих детей.

В политической борьбе между двумя правящими партиями стал и подход к управлению школами. Лейбористы возлагали эту обязанность на учителей, школьные отделы местных советов и Национальный школьный совет, в которых влиятельные позиции занимали те же преподаватели. Консерваторы считали приоритетными интересы родителей, университетов и бизнеса.

В период премьерства Тэтчер консерваторы учли, что объединенные школы получили широкое распространение и сосредоточили свое внимание на развитии данных учебных заведений и всей системы среднего образования в целом. В основу реформирования был заложен принцип общих стандартов обучения и признания права родителей на выбор для ребенка той или иной школы. Последнее требование органически вписывалось в общую концепцию неолибералов о «свободе выбора» и объяснялось необходимостью восстановления «плюрализма» в школьном обучении. Эти идеи, а также свойственный тори подход к управлению школами были воплощены в законах 1980, 1986 и 1988 гг.

По закону 1980 г. в школьные советы должны были входить родители. Для одаренных учеников, чьи семьи не имели возможности оплачивать их обучение в престижных заведениях, вошло в практику широкое внедрение стипендий. По закону 1986 г. в состав школьных советов входили и представители бизнеса. Делался акцент на усиление профессиональной ориентации обучения. Предполагалась стажировка части учителей в фирмах и организация производственной практики учащихся на промышленных предприятиях.

Селективный метод приобрел новые формы. По новой системе 16-летние учащиеся получали базовое образование, но сдавали экзамены не по всем, а лишь по нескольким предметам и по их результатам получали один из семи видов аттестатов (сертификатов), которые определяли дальнейшие направления обучения подростков. На этой стадии заканчивалось обязательное обучение детей. Претенденты на поступление в университет и политехнические институты еще в течение двух-трех лет получали целенаправленное обучение по избранным предметам. Остальные учащиеся, которых было большинство, получали общее или профессиональное образование.

Примечательным фактом, имевшим место в эти годы (1986), явилась отмена телесных наказаний в государственных школах. Частные школы («паблик скулз») продолжали жить по своим правилам. В них обучалось около 10% детей, как правило, из влиятельных семей, принадлежавших к верхушке британского общества.

По закону 1988 г., помимо экзаменов в 16-летнем возрасте, в объединенных школах вводились промежуточные экзамены на основных ступенях обучения (в 7, 11 и 14 лет), что поощряло состязательность среди учащихся и в какой-то степени и среди их родителей. Оценки основывались на средних оценках учителей, а также, что важнее, — на национальных тестах. На основе единой школьной программы была унифицирована система преподавания всех категорий школ. Важно также, что закон 1988 г. освобождал объединенные школы от подчинения местным школьным отделам, и они становились «самоуправляющимися учебными заведениями». В руководящий орган этих школ входили представители родителей, учителей и жителей того района, который обслуживало данное школьное заведение.

В соответствие со всеми принятыми законами большое внимание было уделено созданию средних школ нового типа — городских технологических колледжей, призванных давать профессионально-техническое образование детям, проявившим способности к прикладным специальностям. Началось создание центров обучения способных детей из неблагополучных семей (1980). В развитие идеи сотрудничества бизнеса со школьным образованием финансирование подобных заведений осуществлялось совместно государством и промышленными предприятиями.

Таким образом, в области образования правительству Тэтчер удалось сохранить часть традиционных «грамматических» школ, оставить нетронутыми частные высокооплачиваемые колледжи и модернизировать основанные лейбористами объединенные школы (в отличие от прежних их стали называть независимыми государственными, а также «стипендиальными» и «грантовыми»).

Светская государственная модель школы, введенная в результате реформы Р. Батлера в 1944 г. и утвердившаяся в период послевоенного лейбористского правления, сохранилась в качестве основы новой, реформированной системы. Посещение уроков религии продолжало быть добровольным и зависело от желания родителей. В таких заведениях обучалось более 90% детей. Небольшая часть учащихся посещала религиозные школы (англиканской или католической ориентации), находившиеся под патронатом Церкви Англии или британского католического епископата. Здесь вопросам религии придавалось особое значение.

Североирландский вопрос. После прихода к власти правительства Тэтчер в 1979 г. численность британских войск в Северной Ирландии увеличилась. Планы консерваторов, направленные на создание в регионе законодательной ассамблеи (1982—1986), состоящей из представителей протестантской и католической общин, как и при прежних правительствах, наталкивались на сопротивление юнионистов. Добиваясь от правительства Ирландской Республики участия в борьбе с террористами ИРА, кабинет Тэтчер вынужден был идти с ним на переговоры. В ноябре 1985 г. в Хилсборо, пригороде Белфаста, Тэтчер и премьер-министр Ирландской Республики Г. Фитцджеральд подписали соглашение. Оно предусматривало учреждение межправительственной комиссии в целях сотрудничества в борьбе с терроризмом и по экономическим вопросам. Статус Северной Ирландии остался прежним, что официально признавалось ирландской стороной, но намечались меры, направленные на облегчение положения католического меньшинства. Они включали демократизацию судопроизводства, увеличение числа католиков в полиции, расширение экономических контактов Северной Ирландии с Ирландской Республикой. Правительство Республики получило возможность влиять на обеспечение внутренней стабильности в неспокойном регионе, а также консультировать Лондон по вопросам, касающимся католического населения.

Кроме того, еще раньше, в июне 1985 г., М. Тэтчер удалось добиться от Р. Рейгана подписания соглашения, по которому лица, подозреваемые в организации актов насилия в Северной Ирландии и укрывавшиеся в США, подлежали экстрадиции в Великобританию. Несмотря на противодействие ирландского лобби в Конгрессе, американский президент обещал также содействовать прекращению поставок оружия ИРА из США.

Однако достигнутая в ноябре 1985 г. договоренность была сорвана юнионистами, которые отказались сотрудничать с Лондоном, а их представители вышли из британской Палаты общин. Вслед за этим Северную Ирландию, как и в 1974 г., парализовала забастовка, спровоцировавшая новые столкновения между протестантами и католиками. При этом радикально настроенные юнионисты угрожали даже провозгласить одностороннюю декларацию независимости. Добиться перелома ситуации в мятежной провинции Тэтчер, как и ее предшественникам, так и не удалось.

11.5.