4. Следующим показателем завершения переходного периода выступает наличие нормативного механизма воспроизводства отношений однородного типологического характера.
Такой механизм структурно включает право, официальную идеологию и там, где церковь не отделена от государства, официальную религию. Данный нормативный механизм сам по себе довольно устойчив и его полезные свойства при благоприятных условиях стабильной обстановки становятся гарантиями укрепления конституционного строя новой ориентации.
Правопорядок возможен только в условиях стабильного порядка управления и, как верно заметил В. Дзодзиев: "в условиях стабильной демократии и эффективного выполнения любым типом государства своих основополагающих функций"[132]. Законность и обоснованность новой модели государства является мерилом его стабильности.Общественные отношения протекают отныне в рамках закона и принципов официального идеологического курса, а не за пределами установленных правил и процедур, как это нередко имело место в переходный период.
При стабильном состоянии государства законодательные, идеологические и, в указанных случаях, религиозные нормы действуют в полном объеме и в пределах всей территории данной страны. Границы законности позволяют действенным социальным контролем ограничивать произвол органов государственной власти.
При наличии этих основных факторов функционирования конституционного строя новой ориентации мы можем констатировать завершение перехода и нас не должно смущать сохранение в новых условиях таких черт переходности как многоукладность, несовершенность некоторых государственно-властных структур, сохранение отдельных элементов старого строя в рамках нового – все это не свидетельствует о продолжающемся развитии переходных процессов. Многоукладность, понимаемая, как сосуществование различных форм собственности, политический и идеологический плюрализм, свойственны и стабильному конституционному строю, построенному на демократических началах.
Многообразие есть принцип европейской демократической культуры.
Поэтому принцип многообразия необходимо признать и институциализировать еще в переходный период, чтобы он эффективно действовал в условиях стабильного демократического порядка. Во времена образования США Дж. Мэдисон выступил с перспективной теорией множественной социальной дифференциации американского общества (деление на партии, группы интересов, секты и фракции). Эту теорию удалось заложить в фундамент американского государства, хотя многие современники Мэдисона воспринимали социальную разнородность и разобщенность как источник угрозы частным правам граждан. Аргументация Мэдисона сводилась к следующему: если большинство населения однажды объединится неким общим интересом по отношению к частным правам и общенациональным интересам, федеральная власть сумеет удержать это большинство от посягательств на частные права, поскольку она формируется на основе представительства большинства.Многообразие в демократическом государстве не должно признаваться разрушительным последствием переходного периода, многообразие – необходимая константа цивилизованной организации общества.
Переходный период имеет свою структуру, выражающуюся в последовательной смене стадий, в характере связей старого и нового, в чередовании этапов подъемов и спадов коренных преобразований. Правильное определение последовательно сменяющих друг друга взаимосвязанных и взаимообусловленных этапов и фаз перехода, обладающих специфическими чертами и характеристиками, позволяет реконструировать органичную логику переходности государств, а сведение многообразия вариантов перехода к их фундаментальным элементам будет способствовать построению синтетической модели переходного состояния государственно-правовой системы.