<<
>>

Современная система отраслевых принципов трудового права

Не претендуя на окончательное разрешение поставленной проблемы, с учетом высказанных выше замечаний, предлагаем следующую систему отраслевых принципов (норм-принципов) трудового права.

Эта система построена на взаимных парных категориях диспозитивного и императивного регулирования (дозволение, запрет и предписании), направленных на достижение общей цели (обеспечение оптимального согласования интересов работников, работодателей и государства, защита прав и интересов работников и работодателей), с одной стороны; с другой— предлагаемая классификация основана на предметном критерии — основополагающих правах и обязанностях работника и работодателя. Таким образом, предпринята попытка системного подхода к отраслевым принципам, в соответствии с которым в принципах находят отражение (проявление) предмет и метод отрасли.

1. Принцип свободы договоров о труде и запрета принудительного труда. Как отмечалось выше, принцип свободы труда является Межотраслевым принципом, в трудовом праве этот принцип харак- теризуют обычно как принцип свободы трудового договора. Думается, что не стоит ограничивать этот принцип только трудовым договором, он должен охватывать также и все иные договоры о труде: коллективный договор, договор о полной материальной ответственности, соглашение о неполном рабочем времени, об отпусках без сохранения заработной платы и других в рамках предмета отрасли трудового права. Более того, принцип свободы договоров о труде в равной степени распространяется и на работника и на работодателя. Это положение особо подчеркнул Р.З.Лившиц: «Свобода труда, став в правовом опосредовании свободой трудового договора, выражается в ряде правомочий работника и предприятия... Для работника свобода труда проявляется при заключении трудового договора в свободе выбора предприятия, трудовой функции, рабочего места, установления (в пределах, определенных законодательством) условий труда...

Соответственно для предприятий свобода заключения трудового договора проявляется в свободе выбора работника, установления режима труда, рабочего места и условий труда (в определенных пределах)»[698]. Свобода договоров о труде не безгранична. Законодатель намеренно ограничивает свободу сторон, памятуя социальное назначение трудового права.

В современной литературе подчеркивается особая значимость принципа свободы труда в российском трудовом праве. С.П.Маврин называет этот принцип краеугольным, имеющим первостепенное значение для цементирования всего комплекса соответствующих правоотношений. По его мнению, если в советское время эта роль отводилась принципу всеобщности труда, то в настоящее время роль такого принципа, на котором основывается организация труда в рамках рыночной экономики, выполняет принцип свободы труда[699]. Между тем принцип свободы труда в трудовом праве не является самодостаточным в качестве «цементирующего» начала. Труд, например, свободен и в рамках гражданского права, провозгласившего свободу договора. На наш взгляд, в трудовом праве этот принцип является краеугольным только в совокупности, взаимообусловленности с такими принципами, как запреты принудительного труда, дискриминации, снижения, ограничения уровня трудовых прав по сравнению с трудовым законодательством. Это продиктовано единством частных и публичных начал в трудовом праве. В противном случае принцип свободы труда теряет свою социальную ценность и значимость как принцип отрасли трудового права.

Другая сторона принципа — запрет принудительного труда, предполагает обращение к истории его признания в международном трудовом праве и в российском трудовом законодательстве. Требование об устранении всех форм принудительного и обязательного труда было заявлено в двух конвенциях МОТ: Конвенции № 29 1930 г. «О принудительном или обязательном труде» и Конвенции № 105 1957 г. «Об упразднении принудительного труда» (ратифицирована РФ в 1998 г.). В российском трудовом законодательстве этот принцип имел «трудную судьбу».

КЗоТ 1918 г., с одной стороны, провозглашал право на труд, с другой — вводил всеобщую трудовую повинность, фактически легализовав принудительный труд. КЗоТ 1922 г. был принят с учетом Устава о промышленном труде 1913 г. и проекта Временного правительства «О трудовом договоре», о чем свидетельствуют договорные принципы привлечения к труду. Между тем Кодекс сохранил институт трудовой повинности в исключительных случаях. Конвенция № 29 1930 г. была ратифицирована СССР в 1956 г., однако ее положения не получили закрепления в КЗоТ 1971 г., и только в 1992 г. Закон РФ от 25 сентября 1992 г. о внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ назвал этот принцип на уровне кодифицированного акта о труде (ст. 2). Точкой отсчета легального закрепления этого принципа являлись принятая в 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина и Конституция РФ (ст. 37). Отметим, что принудительный труд в трудо- правовом смысле может иметь место только в рамках уже сложившихся трудовых отношениях, либо быть «встроенным» в них, либо осуществляться на их фоне. При всей важности недопущения рабского труда, принудительного труда в криминальной сфере, в местах Лишения свободы, в армии, эти проблемы относятся уже к уголов- ному и административному праву. Такое разграничение не всегда учитывается в новых исследованиях[700].

ТК РФ на основании международных норм раскрывает содержание запрета принудительного труда (ст. 4). В Конвенции № 105 запрещены 5 форм принудительного труда, которые также названы и в ТК РФ: принудительный труд в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений; в качестве меры дискриминации. При этом отечественный законодатель идет дальше международных стандартов, включая в понятие принудительного труда и иные виды работ, не названные в данном перечне, применив в ст.

4 ТК юридический прием «в том числе», позволяющий широко толковать термин «прину844 т1

дительныи труд» . Более того, к принудительному труду законодатель причисляет и работу с нарушением сроков выплаты заработной платы или выплатой ее в неполном размере, необеспечение работника средствами коллективной или индивидуальной защиты, создание угрозы жизни и здоровью работника. В данном случае очевидно смешение форм принудительного труда с методами принуждения к труду. К таким методам относится невыплата заработной платы в форме задержки сверх установленного законом срока, незаконные удержания и др. Трудно согласиться с таким широким толкованием принудительного труда сразу по нескольким причинам. Во-первых, в перечисленных случаях по действующему законодательству работник вправе прибегнуть к самозащите трудовых прав (ст. 142 и 379 ТК РФ) или использовать другие механизмы охраны труда и заработной платы. Во-вторых, по своей правовой природе эти случаи не относятся к принудительному труду. В-третьих, выход за рамки международных трудоправовых норм затрудняет их прямое применение, ослабляет логическую связь с международным правом.

Если перечень форм принудительного труда сформулирован законодателем как открытый, то перечень форм труда, которые не признаются принудительным трудом, дан как закрытый. Согласно ТК РФ принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств; работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда. В то же время согласно Конвенции МОТ № 29 на территории РФ применяется не только названный закрытый перечень случаев привлечения к принудительному труду, но и ограничения, связанные с таким привлечением к труду. Данная Конвенция установила ограничения по полу, возрасту, профессиональной принадлежности, продолжительности максимального периода привлечения к такому труду, запрет применять принудительный или обязательный труд в пользу частных лиц, компаний или обществ.

Надо отметить, что и само определение принудительного труда в ст. 4 ТК РФ отличается от аналогичного в ст. 2 Конвенции МОТ № 29 — «всякая работа или служба, требуемая от каког о-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг». Отсутствие в ст. 4 указания на недобровольность представления труда ведет к «размыванию» данного понятия, ибо любой работник может быть привлечен на законных основания к дисциплинарной и материальной ответственности. При этом некоторые из них могут быть «принуждены» к конкретной работе потребностью в материальных средствах, необходимостью получить специальный стаж и др., но добровольно вступают в трудовые отношения. В актах МОТ специально оговаривается, что принудительный труд не следует смешивать с низкооплачиваемым, опасным или имеющим в целом эксплуататорский характер тру- дом[701]. Естественно, такой труд не будет принудительным. В этой связи в ст. 4 необходимо внести соответствующие изменения.

<< | >>
Источник: Лушникова М. В., Лушииков А. М.. Очерки теории трудового права. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2006. — 940 с.. 2006

Еще по теме Современная система отраслевых принципов трудового права:

  1. ГРАНЬ ЭПОХ: ПРЕДПОСЫЛКИ ТРАНСФОРМАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВВ.
  2. XXI В.: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
  3. Трудовое право и гражданское прав.
  4. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА И ОСНОВНЫЕ ПРАВА РАБОТНИКА
  5. Современная система отраслевых принципов трудового права
  6. Современная система источников трудового права
  7. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР, КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР, КОЛЛЕКТИВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ)
  8. § 1. Понятие и значение элементов механизма осуществления права и исполнения обязанности
  9. § 2. Понятие и виды (формы) злоупотребления правом
  10. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства
  11. § 2. Юридическая герменевтика на современном этапе развития российской юридической науки
  12. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  13. Классификация и систематизация законодательства Франции
  14. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права
  15. 13. НОРМЫ ПРАВА
  16. 7.2. Основные этапы переходного состояния правовой системы
  17. Раздел  II. ПРАВО (Общая теория права. Право: общетеоретические понятияи определения)
  18. Глава 20. Развитие системы законодательства Республики Башкортостан
  19. § 2.2. Рассмотрение судебных споров по защите прав инвалидов на социальное обеспечение
  20. Реализация основополагающих принципов и прав в сфере труда в трудовом законодательствестран ЕАЭС
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -