ЗАКОНЫ ДОЛЖНЫ ПРИНИМАТЬ ПРОФЕССИОНАЛЫ[55]
Эксклюзивное интервью журналу «Бизнес» президента Гильдии российских адвокатов Гасана Мирзоева
«Бизнес»: Реформы в России последних лет начаты и проводятся под лозунгом создания условий для свободного предпринимательства.
Но всякое
предпринимательство для успешного развития должно иметь правовую базу. На каком этапе создание такой базы находится в России?
- Судьба и процветание России, се благополучие - только в успешном развитии новых экономических отношений. Никакие золотые или нефтяные запасы не помогут такой огромной стране, как наша. Печальный опыт большевизма это доказал всему миру. Любые богатства можно проесть, пропить, пустить по ветру ради призрачных идей. И лишь разумная, основанная на стабильном законе экономическая политика, в центре которой лежат благополучие и достоинство каждого россиянина, способна вывести Россию к нормальной жизни.
Еще в начале так называемой перестройки были провозглашены лозунги, в которых робко звучали слова о свободном предпринимательстве. Но тс слова были пустыми. Нельзя скрестить жирафа с черепахой, бесполезными оказались попытки привить к социалистической, а вернее сказать, тоталитарной экономике ростки хозрасчета, ускорения, личной заинтересованности каждого в результатах труда.
Реальные изменения в России начали происходить лишь после 1991 іода. Появились первые основы для возрождения нашей мощной экономики в новом качестве, на новой рыночной базе. Тогда же обозначились первые реальные правовые основы для се развития. Хочу еще раз подчеркнуть: главной правовой основой новых экономических отношений стало крушение тоталитаризма в России. Будь моя воля, я бы вообще в конституционном порядке объявил бы лег этак на двадцать-двадцать пять период санации для тоталитарной идеологии. Уже одно это могло бы дать огромный правовой толчок к развитию новых экономических отношений. До тех пор пока хотя бы теоретически будет возможен возврат к прошлому, российский предприниматель нс сможет спокойно работать и развивать свое дело.
Многие наши нынешние беды напрямую связаны с невосполнимыми потерями времени и средств на борьбу с остатками тех красивых на первый взгляд, а на самом деле насквозь фальшивых идей о равенстве. Равенство без экономической базы - обычная уравниловка, рай для бездельников и воров.Я далек от мысли, что сейчас в России открыт путь к процветанию. Мы лишь в начале труднейшего пути. В правовой фундамент свободного предпринимательства положены лишь первые камни. Плохо ли, хорошо ли, но идет, продолжается приватизация, создан рынок ценных бумаг. Россия вышла на мировые финансовые и инвестиционные рынки.
Для создания нормальной правовой базы, это касается не только предпринимателей, необходим четкий механизм принятия законов. Идеальным ,для этого было бы иметь парламент, состоящий из профессиональных юристов-адвокатов, как это принято в большинстве развитых стран мира. Парламентарии могут в той или иной степени представлять интересы политических партий, групп, населения, промышленников, но разговаривать они должны на одном профессиональном языке. Только тогда мы будем иметь разумные, понятные всем, а главное - исполнимые законы.
В Америке за двести с лишним лет к конституции принято лишь 29 поправок. Во многих странах Европы более 250 лет действует кодекс Наполеона. У нас же за годы жизни одного поколения приняты 4 (!) Конституции, каждые 15-20 лет принимается новый Гражданский кодекс. Можно ли всерьез говорить при этом о каком-либо долгосрочном планировании, о перспективном вложении средств, если в обществе отсутствует стабильность?
В России столько сказано уже о свободном предпринимательстве, что мне кажется, у простого человека от этих слов сразу возникает зубная боль. Настала пора
предпринимать решительные действия, чтобы Россия сделала резкий рывок вперед. Будущее за Россией предпринимательской. А раз так - бизнесу нужно доверять!
«Бизнес»: Какие главные проблемы сегодня вам видятся в создании благоприятной базы для развития предпринимательства в нашей стране? Гарантированы ли в России сейчас права предпринимателя и какие обязанности возлагает на пего законодательство РФ?
Надо наконец-то в законодательном порядке гарантировать право на частную собственность, право па землю.
Чем быстрее будут приняты полноценные, лишенные политической окраски законы о защите предпринимателей, о неприкосновенности частной собственности, о возможности вкладывать деньги в землю и гарантиях инвестиций, тем скорее мы почувствуем результаты реформ. Это, я бы сказал, задачи стратегические.Но вот без чего нельзя существовать уже сегодня - это долгожданный Налоговый кодекс. Он должен, наконец, стать разумным, фискальный уклон должен быть преодолен. Из-за него все наши беды. Ведь получается, к примеру, фирма ввозит в страну товар и платит на таможне, кроме всего прочего, НДС, после этого такой же налог взимает и налоговая инспекция. Бизнес поневоле загоняют в тень. Предприниматель вынужден ловчить и искать всяческие лазейки для ухода от бесконечных налогов, выплат в личные фонды и т.д. IIe секрет, что все крупные фирмы, особенно банки, нанимают нс просто юристов и экономистов, знающих налоговое законодательство, а именно таких, которые способны разрабатывать все новые и новые схемы ухода от налогов. Специально создаются фирмы- однодневки, через которые прогоняются и обналичиваются огромные суммы, а затем эти фирмы исчезают с горизонта, нс успев сдать положенную бухгалтерскую отчетность, деньги в бюджет не понадают, никакие ограничения, никакие кары за работу с наличными средствами нс срабатывают. Все мы живые свидетели, что недвижимость имеет две цепы официальную, которая подпадает под налоги, и «подпольную», которая, минуя казну, перекачивается из кармана покупателя в карман продавца. И никакая налоговая политика нс в состоянии эту тенденцию переломить. Надо сделать так, чтобы налоги платить было выгодно. Этим самым мы выбьем основу из-под криминала. Закон должен защищать честных людей и бороться против нечестных. Честным людям должно быть легче, чем ворам и бандитам.
К сожалению, ныне действующее законодательство налагает на предпринимателя одни лишь обязанности и почти никак нс гарантирует его прав.
Если поначалу у нас существовало законодательство по малому предпринимательству, были хоть какие-то льготы, то теперь остались лишь одни декларации о помощи без самой помощи.
А ведь во всем мире именно на малом предпринимательстве держится вся сфера услуг. В малый бизнес вовлечены огромные трудовые ресурсы, а это особенно важно, когда государство в трудном положении и вынуждено сокращать рабочие места в крупной промышленности. Дать налоговые льготы малому бизнесу, помочь людям, занимающимся им, - это и огромная социальная задача.Стабильность политическая должна сделать стабильным и наше законодательство. Законы в России должны, наконец, уважать, а не менять их бездумно. Нельзя допускать порочной практики, когда местные подзаконные акты отменяют суть закона, а это в России происходит сплошь и рядом. Взять ту же таможню. Многие, ориентируясь на закон, постановления Таможенного комитета, на конкретных таможнях сталкивались с
инструкциями, выпущенными местными начальниками, в которых суть закона практически переиначивалась.
«Бизнес»: В создании правовой базы предпринимательства в какой степени стоит учитывать опыт других стран и использовать исторический опыт России в этом вопросе?
Для создания стабильной и надежной законодательной базы для предпринимательства России не надо далеко ходить. Многое, о чем мы мечтаем сегодня, в России уже было до революции. Это и земельная реформа, и налоговое регулирование с учетом местных особенностей. Возьмите реформы Столыпина. Я думаю, что, если бы у нашей бедной экономической науки были возможности с помощью математики проанализировать все особенности развития нашей страны, многое можно было бы успешно внедрить и в сегодняшнюю практику. Богатый опыт реанимации рыночных отношений и у наших соседей из бывшего социалистического лагеря. Многие сегодня смотрят на Запад. Я же несколько лет проработал в США, и, знаете, далеко не все, что там есть, можно применять у нас. Мы самобытная страна. У нас огромная территория со своими особенностями в каждом регионе. У нас свой богатейший исторический опыт и, на зависть Западу, образованный квалифицированный народ, с которым любые трудности можно преодолеть.
И рыночные отношения не самый тяжелый для нас рубеж.«Бизнес»: Расскажите немного о Гильдии российских адвокатов и о том, как опа защищает интересы предпринимателей и предпринимательства.
- Гильдия российских адвокатов родилась благодаря развитию рыночных механизмов в нашей стране. Так называемая традиционная адвокатура никогда прежде нс занималась регулированием отношений между субъектами предпринимательства. IIo вот такие субъекты у нас появились, и появилась Гильдия. Сегодня это крупнейшее и единственное в стране профессиональное сообщество адвокатов. У нас работает практически каждый третий российский адвокат - это более семи с половиной тысяч самых квалифицированных юристов, объединенных почти в 50 коллегий в каждом регионе России. В первую очередь наши специалисты ориентированы на помощь предпринимательским структурам. У каждой коллегии в постоянных клиентах 2-3 коммерческих банка, десятки крупнейших фирм и компаний. Гильдия российских адвокатов признана всеми институтами власти. Издаст свой популярный журнал «Российский адвокат».
У нас накоплен уже достаточный, можно сказать, уникальный опыт помощи предпринимателям в наше неспокойное время. Необходимость в нашей деятельности растет день ото дня. Это подчеркивают и наши друзья - Ассоциация промышленников и предпринимателей, «Круглый стол» бизнеса России», Ассоциация российских банков и многие другие сообщества предпринимателей. Это дает мне право быть уверенным, что наша Гильдия нужна предпринимателям, формирующим новую экономику России. Мы стремимся всеми силами им помочь. Мы верим, что наши совместные усилия увенчаются успехом. И экономический взлет России не за горами!
14.