4. Договори про закупiвлю зерна i олiйних культур

1. З метою задоволення потреб у продовольствi держава

дає сiльськогосподарським товаровиробникам вiдповiдне замовлення. Завдяки цим замовленням забезпечуються продовольством мiнiстерство оборони, мiнiстерство охорони здоровя, мiнiстерство внутрiшнiх справ, обновляються i поповнюються державнi запаси.

пiдприємства Державної акцiонерної компанiї "Хлiб України" з однiєї сторони та сiльськогосподарськi товаровиробники (КСГП, ВСГК, АСГТ, ДСГП та селянськi (фермерськi)

господарства) з iншої, укладають договори на закупiвлю пшеницi, жита, ячменю, гречки, проса, сої i олiйних культур (насiння соняшнику, рапсу) та iн. Аграрно-договiрнi правовiдносини, якi виникають при цьому, є предметом аграрного права, а за своєю економiко-правовою сутнiстю розглядаються

як господарчо-пiдприємнцькi вiдносини.

Суспiльнi вiдносини щодо закупiвель зерна i олiйних культур мають важливе значення, вони потребують державно

Правове регулювання ралiзацii сiльгосппродукцiї 579

правового врегулювання на рiвнi законiв i пiдзаконних актiв.

З цiєю метою Кабiнет Мiнiстрiв України 12 листопада 1993 р.

прийняв постанову "Про Державний контракт i державне замовлення на сiльськогосподарську продукцiю, сировину i

продовольство на 1994 р." i "Про порядок формування та

розмiщення державного контракту i державного замовлення у

1994 роцi". Останньою передбачено, що пiдприємства незалежно вiд форм власностi можуть подавати органам державної виконавчої влади, якi формують державний контракт i

державне замовлення, пропозицiю про включення їхньої продукцiї в обсяг майбутнiх закупiвель. При цьому має бути

письмове пiдтвердження держзамовником потреби в цiй продукцiї та наявностi коштiв на її оплату виконавцем держконтракту i щоб держзамовлення забезпечувалось матерiально-технiчними ресурсами. Для укладання договору до сторiн

доводяться обсяги держконтракту i держзамовлення.

Регулюванню суспiльних вiдносин стосовно державних закупiвель сiльськогосподарської продукцiї i продовольства

придiляє увагу Закон "Про поставки продукцiї для державних

потреб", прийнятий Верховною Радою України 22 грудня

1995 р.

Згiдно з цим Законом виконавець державного замовлення в

разi невиконання зобовязань за державним контрактом, крiм

сплати неустойки, вiдшкодовує замовниковi збитки в повному обсязi, якi були завдано неналежним виконанням (ст. 4)

У цiй статтi закону передбачено можливiсть вiдмови замовника вiд закупiвлi продукцiї, що виготовлена за держконтрактом

навiть i не з причини невiдповiдностi вимогам якостi (абз. 2

п. 5). При цьому виконавець самостiйно реалiзовує продукт

на свiй розсуд, а замовник вiдшкодовує виконавцевi додатковi витрати, повязанi з реалiзацiєю, а в разi неможливостi реалiзацiї - завданi йому збитки i неодержанi прибутки.

2. На подальше вдосконалення закупiвель сiльськогосподарської продукцiї i продовольства спрямована постанова Кабiнету Мiнiстрiв України "Про затвердження Порядку формування обсягiв сiльськогосподарської продукцiї i продовольства для державних потреб та їх реалiзацiї з державних ресурсiв через бiржовий товарний ринок" вiд 19 грудня 1997 р.

Згiдно з затвердженим Порядком формування обсягiв

сiльськогосподарської продукцiї i продовольства для державних потреб їх реалiзацiя з державних ресурсiв через бiржовий

19

.Роздiл ХХУi

товарний ринок проводиться за окремими видами сiльськогосподарської продукцiї i продовольства, перелiк яких затверджується Кабiнетом Мiнiстрiв України на кожний бюджетний рiк на пiдставi пропозицiй Державної комiсiї з питань

ринку продовольства. Цей перелiк затверджується щорiчно у

мiсячний термiн пiсля прийнятого Верховною Радою України

"Закону України про державний бюджет України". Закупiвля

та реалiзацiя сiльськогосподарської продукцiї i продовольства

для державних потреб здiйснюються на бiржовому-товарному

ринку шляхом укладення контрактiв на товарних бiржах. Щ

операцiї можуть виконувати державнi та недержавнi пiдпри

ємства, установи i органiзацiї, визначенi на конкурсних засадах.

ринку продовольства покладається обовязок здiйснювати

оперативне-управлiння i контроль за дотриманням порядку

формування та закупiвлi сiльськогосподарської продукцiї i

продовольства у визначених обсягах та їх реалiзацiю з держав"

них ресурсiв через бiржовий товарний ринок.

При виконаннi аграрно-договiрних зобовязань особливо

важливим є питання про цiни, за якими товаровиробники

сiльськогосподарської продукцiї i продовольства реалiзують

свiй товар закупiвельниковi. Нормативно-правовому вирiшенню питання про цiни придiлена увага в Постановi Кабiнету Мiнiстрiв України "Про затвердження Порядку формування обсягiв та закупiвлi зерна i сортового насiння зернових

культур за державним замовленням" вiд 4 лютого 1997 р.

Цiєю постановою передбачено, що вартiсть зерна i сортового

насiння зернових культур, яке надiйшло вiд сiльськогосподарських товаровиробникiв за державним замовленням в рахунок наданих авансiв грошима та насiнням, закупiвельнi

пiдприємства зараховують до державних ресурсiв, виходячи iз

середньозважених цiн, що фактично склалися на бiржових

торгах України та застосованi контрактами на момент поставки зерна i сортового насiння. Решта зерна i сортового насiння

пiсля погашення авансiв сплачується з розрахунку середньозважених цiн, якi склалися на бiржових торгах України, застосованi контрактами на момент його оплати, але не нижче

цiн, то дiяли на момент його поставки <п. 9.).

3. Рiзновидом аграрно-договiрних зобовязань пiдставне

розглядати державний контракт на закупiвлю сiльськогосподарської продукцiї i продовольства, який укладається мiж закупiвельною органiзацiєю в особi дочiрнього пiдприємства

Правове регулювання ралiзацiї сiльгосппродукцiї

581

Державної акцiонерної компанiї "Хлiб України", яким є мiсцеве закупiвельне пiдприємство. Таким пiдприємством є державне акцiонерне товариство, наприклад, Вознесенська продовольча компанiя. Обовязковими елементами договору є:

визначення сторiн за договором, предмет договору, строки

виконання зобовязання, цiна на товарну продукцiю, порядок

взаєморозрахункiв, майнова вiдповiдальнiсть в разi невиконання або неналежного виконання договору.

При укладаннi договору сторони, як правило, зважають на

економiчний стан сiльськогосподарського товаровиробника i

в рядi випадкiв надають йому в порядку виконання умов договору аванс у виглядi пального та/або запасних частин до

сiльськогосподарської технiки, якi використовуються сiльськогосподарським пiдприємством.

"Нiбулон" i Вознесенським державним хпiбопродуктовим

пiдприємством передбачено, що товаровиробник має продати

в рахунок державного замовлення продукцiю, що має вiдповiдну якiсть, в кiлькостi, асортиментi та в обумовленi строки:

одну тисячу тонн. Цiна за одну тонну - 270 гривень. Строк

продажу - до 1 вересня 1997 р. Заготiвельник зобовязується

перерахувати товаровиробнику 135 гривень за одну тонну законтрактованого зерна та сортового насiння. За контрактом з

КСГП "Трудове" Вознесенського району Миколаївської областi передбачено, що заготiвельник в свою чергу бере на себе

зобовязання видати аванс у виглядi нафтопродуктiв у розмiрi

50 вiдсоткiв вартостi законтрактованої продукцiї не пiзнiше

15 червня 1997 р. за еквiвалентами; за 1 тонну дизельного палива - 2,55 тонн пшеницi третього класу, 2,65 тонн пшеницi

пятого класу; за одну тонну бензину - 2,35 тонни пшеницi

третього класу та 3,0 тонни пшеницi пятого класу.

У заготiвлi сiльськогосподарської продукцiї i продовольства беруть участь також селянськi (фермерськi) господарства. Так, мiж Василiвським елеватором Запорiзької областi i

селянським (фермерським) господарством "Скiф" 6 липня

1998 р. було укладено договiр на зберiгання зерна. Згiдно з

договором СФГ "Скiф" здало на елеватор 150 тонн пшеницi

та 150 тонн насiння соняшнику. СФГ взяло на себе зобовязання забрати належну йому продукцiю до 1 травня 1999 р.

У процесi здiйснення закупiвель заготiвник: також надас послуги щодо

зберiгання зданої продукцiї, оскiльки бiльшiсть СФГ не можуть забезпечити

належнi умови для зберiгання виробленої продукцiї.

582

Плата за наданi елеватором послуги проводиться вiдповiдно

до цiн, що склалися на Українськiй Аграрнiй Бiржi, виходячи

з вартостi 1 тонни зерна, включаючи ПДВ. Зокрема, за прийняття - 3 грн.; за очистку - 1 грн. i за сушку - 1,54 грн.;

зберiгання за перший мiсяць - 2 грн., за другий i третiй мiсяцi - 2,5 грн., за наступнi мiсяцi - 3 грн., вiдгрузка - 5 грн.

Вiдповiднi цiни встановлено за послуги, якi надаються

КСГП, АСГТ та iншим виробникам продовольства.

У випадку несвоєчасних розрахункiв елеватор або при невиконаннi зобовязань за договором клiєнт (СФГ, КСГП,

АСГТ та iн.) вiдшкодовує збитки у повному обсязi з урахуванням неодержаної вигоди.

Важливим видом дiяльностi хлiбопродуктового пiдприємства (елеватора), який, як правило, охоплюється його правоздатнiстю, є помол зерна, належного сiльськогосподарському

пiдприємству, на борошно, i виробництво хлiбокормiв, що

також регулюється вiдповiдними угодами.

вище Василькiвським елеватором i СФГ "Скiф" було укладено договiр про те, що СФГ передає елеватору зерно (пшеницю), яка вiдповiдає державним стандартам ГО, а пiдприємство бере на себе зобовязання прийняти його для виготовлення борошна, зважити, провести лабораторний аналiз, переробити пшеницю на борошно вiдповiдно державним

стандартам ГО за цiнами, що дiють на момент одержання борошна, i передати борошно СФГ вiдповiдно до розрахунку

його виходу по сортах. СФГ залишає пiдприємству без оплати

18 вiдсоткiв зерна вiд кiлькостi зданого на переробку, яка в

наступному стає власнiстю пiдприємства (елеватора). Вироблене борошно СФГ одержує в строки, визначенi графiком,

який є невiдємною частиною договору. В разi неодержання

борошна у дводенний строк, зерно, що належить СФГ, оформляється на зберiгання i СФГ зобовязане заплатити пiдприємству суму фактичних витрат за зберiгання з урахуванням

рентабельностi пiдприємства в розмiрi ЗО вiдсоткiв. Оплата за

договором проводиться в натурi за цiнами Української Аграрної бiржi на момент здачi пшеницi.