Право на голосование
Право голосовать определяет состав большинства и меньшинства. Более богатые люди защищены от перераспределения путем голосования по правилу простого большинства, если бедные не имеют права голосовать или не регистрируются для голосования.
Важно, кто голосует. Часто люди с более низкими доходами и менее богатые в меньшей мере склонны принимать участие в голосовании, чем более богатые.Исторически, когда демократия только появилась, право голосовать было основано на имущественном цензе. Владельцы имущества беспокоились, что более многочисленные бедные граждане проголосуют за конфискацию их иму-щества. Постепенно это право было предоставлено сначала всем мужчинам, а потом и женщинам. Возраст, с которого граждане могут принимать участие в голосовании, тоже был постепенно снижен (вряде случаев с 21 годадо 18лет).
Голосование и пол
Женщины в большей степени, чем мужчины, склонны голосовать за высокий уровень государственных расходов. Увеличение количества трансфертов социального обеспечения также связано с предоставлением женщинам права голосовать .
Объяснением такому поведению при голосовании служит тот факт, что женщины более чувствительны, по сравнению с мужчинами, к негативным личным обстоятельствам. В традиционной модели семьи, где мужчина зара-батывает деньги, а женщина воспитывает детей, женщина может оказаться в нищете, если мужчина умрет или бросит ее. Возможно, что в случае развода женщина будет не в состоянии претендовать на будущий доход мужчины или мужчина откажется выплачивать алименты и содержать детей. В традицион-ной семье контракты социального страхования, предлагаемые государством, таким образом, становятся важнее для женщин, чем для мужчин.
Когда традиционная модель семьи исчезает, от мужчины не требуются обязательства, пока у женщины не появляются дети. Некоторым одиноким матерям требуется поддержка государства, для того чтобы обеспечить своих детей; в этом случае одинокие матери заинтересованы в избрании тех канди-датов, которые выступают за более широкую государственную программу социального страхования.
Большая неуверенность в размере дохода, которую женщины систематически ощущают, привела, таким образом, к тому, что женщины более склонны голосовать за перераспределение доходов.
Уязвимость этой части общества также связана с количественным соотношением мужчин и женщин в возрасте вступления в брак. Обычно рождается больше мальчиков, чем девочек. Это обстоятельство приводит к диспропорции мужчин и женщин в составе населения. Например, на западе Америки в XIX в., в частности во времена золотой лихорадки, количество мужчин намного превышало количество женщин, в результате чего к женщинам относились с уважением , а подчас возводили их «на пьедестал». Хотя борьба за предоставление избирательного права женщинам велась главным образом в восточных штатах, западные штаты первыми предоставили женщинам такое право. ,,, н. [ ;Когда женщины являются меньшинством или когда соотношение между мужчинами и женщинами более или менее сбалансированно, а также при существовании традиционной семьи мужчины, как правило, берут на себя ответственность за содержание своей семьи. В то же время перераспределение доходов через государство в пользу матерей не так распространено. Если мужчины представляют меньшинство, ситуация может измениться. Из-за несбалансированности соотношения полов не все женщины, ищущие стабильного партнера для создания традиционной семьи, в состоянии найти мужчину, готового к длительным отношениям. В зависимости от норм поведения мужчины могут извлекать выгоду из подобной несбалансированности и предпочесть короткие отношения длительным. Женщины готовы ктаким коротким взаимоотношениям только из-за отсутствия возможности завести стабильные длительные отношения.
Если женщина желает иметь детей, она может их завести, не будучи уверенной втом, что мужчина станет оказывать ей помощь. Женщины, попадающие в подобные обстоятельства, таким образом, склонны голосовать за высо- кие налоги и перераспределение доходов, в силу чего ответственность за поддержку детей перейдет к государству . Уровень образования женщины также влияет на возможность создать семью. Высокообразованные женщины, как правило, не хотят выходить замуж за мужчин с более низким уровнем образования, тогда как образованные мужчины не всегда негативно относятся к менее образованным женщинам, так как женщины при этом имеют другие плюсы, которые приалекают мужчин.
В итоге возникает несбалансированность, когда становится меньше холостых образованных мужчин, чем незамужних образованных женщин. В таких обстоятельствах образованные женщины, как правило, не нуждаются в поддержке государства, поскольку сами могут себя обеспечить. Следовательно, образованные женщины менее склонны голосовать за масштабное налогообложение и перераспределение доходов .!ЧН
6.1.7. Перераспределение дохода между иччіжрпїохіч поколениями JH эын9нуг-()1. ві- «нши^и
В главе 2 мы видели, что государственные заимствования могут оказывать влияние на перераспределение доходов между поколениями. Когда государственные расходы на общественные блага финансируются через государственные заимствования, затраты распределяются между несколькими поколениями. Когда выгоды соответствуют избыточному налоговому бремени каждого поколения, не происходит никакого перераспределения доходов между поколениями. В то же время если поколение, живущее в настоящий момент, голосует за финансирование системы скоростных дорог или моста с использованием налогов, собираемых сегодня, доход этого поколения будет перераспределен в пользу будущих поколений.
Настоящее поколение может также проголосовать за финансирование всех общественных проектов государством путем продажи государственных ценных бумаг, перекладывая тем самым избыточное бремя финансирования общественного проекта на будущие поколения. Будущие поколения в таком случае наследуют обязательства по выплате государственных заимствова- ний и процентных платежей, которые распределяются между несколькими поколениями. Тогда может возникнуть ситуация, когда ббльшая часть налогов, выплачиваемая поколением налогоплательщиков, используется для выплаты государственных заимствований и процентов, так как прошлые поколения проголосовали за финансирование государственных расходов путем продажи государственных ценных бумаг. Поколение, живущее сейчас, будет иметь решающий голос для определения формы финансирования государ-ственных расходов (через налоги на современное поколение или выпускцен- ных бумаг), так как будущие налогоплательщики, которым предстоит фи-нансировать выплаты по облигациям и процентным платежам, еще не рожде-ны или слишком молоды для голосования19.
ЦМІО;Может также проводиться голосование относительно перераспределения между поколениями, при котором зарабатываемый молодым поколением доход переводится более старшему поколению, уже не получающемудохода. Молодое поколение вправе голосовать за получение в будущем дохода, фи-нансируемого из налоговых средств, и определить размер трансфертов, кото-рые оно хотело бы получать в будущем. Когда это поколение выходит на пен-сию, трудоспособное поколение выплачивает налоги, для того чтобы выпол-нить обязательства, принятые в прошлом. Обязательства были сделаны по-колением, которое теперь находится на пенсии и получает трансферты. Итак, когда голосование имело место, люди, которым предстояло в будущем пла-тить налоги для финансирования трансфертов, либо еще не родились, либо были слишком молоды, чтобы голосовать, поэтому та часть сегодняшнего населения, которая голосует за будущие выгоды для себя, всегда составляет сегодня большинство20.