<<
>>

Субъекты управления в здравоохранении

Субъектами управления в здравоохранении Республики Беларусь выступают:

Руководители ЛПО.

• Руководящие органы здравоохранения.

• Государственные органы исполнительной власти.

Организационные основы системы здравоохранения определяются

статьей 9 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении»:

«Систему здравоохранения Республики Беларусь составляют государственное здравоохранение и частное здравоохранение.

Основой системы здравоохранения Республики Беларусь является государственное здравоохранение».

Г осударственное управление здравоохранением осуществляют Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, СМ РБ, М3 РБ, управления здравоохранения областных исполнительных комитетов и комитет по здравоохранению Минского городского

исполнительного комитета.

Президент Республики Беларусь определяет основные направления государственной политики в области охраны здоровья населения, стратегию ее развития, утверждает Национальную концепцию охраны здоровья населения и национальные медицинские программы, осуществляет контроль за

соблюдением законодательства в области охраны здоровья населения.

Национальное собрание Республики Беларусь принимает законы по вопросам охраны здоровья населения и закон об утверждении

республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год, в котором определяются расходы на охрану здоровья населения.

СМ РБ осуществляет государственную политику в области охраны здоровья населения, реализует национальные медицинские программы, разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы по охране здоровья населения в пределах, предусмотренных законодательством, координирует деятельность органов государственного управления,

юридических и физических лиц в области охраны здоровья населения.

СМ РБ не реже одного раза в год отчитывается перед Президентом Республики Беларусь об осуществлении государственной политики в области

охраны здоровья населения и о состоянии здоровья населения Республики Беларусь.

Органы местного управления и самоуправления обеспечивают финансирование государственных органов и иных организаций здравоохранения, находящихся в их ведении, реализуют национальные и государственные программы по охране здоровья населения, разрабатывают, утверждают и реализуют региональные медицинские программы по развитию здравоохранения, координируют деятельность подведомственных органов управления и самоуправления, юридических и физических лиц в области охраны здоровья населения, несут ответственность за состояние здоровья населения, проживающего на соответствующей территории, согласно административно-территориальному делению».

Государственная система здравоохранения включает М3 РБ, управления здравоохранения областных исполнительных комитетов и комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета, а также подведомственные им ЛПО, медицинские УО и научно-исследовательские организации.

Главным субъектом управления здравоохранением Республики Беларусь является М3 РБ, возглавляемое Министром здравоохранения.

М3 РБ, как орган государственного управления здравоохранением, выполняет следующие основные функции'.

1) осуществляет совместно с территориальными органами здравоохранения руководство всеми ЛПО, а также методическое руководство и координирующую функцию в работе ЛПО, других ведомств и общественных организаций;

2) регулирует использование и распределение материальных ресурсов системы здравоохранения;

3) устанавливает единые для всей республики стандарты оказания медицинской помощи и обеспечивает контроль за их соблюдением;

4) разрабатывает государственные целевые научно-исследовательские программы;

5) назначает и отстраняет от должности (совместно с органами исполнительной власти) руководителей региональных органов управления здравоохранением;

6) выдаёт лицензии и контролирует деятельность в сфере частной медицинской практики и фармацевтической деятельности.

В настоящее время объекты системы здравоохранения республиканской формы собственности подчиняются М3 РБ.

РНПЦ, возглавляемые, в основном, главными внештатными специалистами М3 РБ, созданы с целью обеспечения населения высококвалифицированной специализированной лечебнодиагностической и консультативной помощью, подготовки и переподготовки медицинского персонала, проведения научных исследований.

Объекты системы здравоохранения областной формы собственности (областные ЛПО) находятся в подчинении М3 РБ и областных исполнительных комитетов, в составе которых имеются УЗО облисполкомов. В г. Минске главенствующим субъектом управления здравоохранением является Комитет по здравоохранению горисполкома.

Головная функция по руководству ЛПО областных центров и одноимённых районов возлагается на главного врача Центральной

поликлиники.

Центральная поликлиника образует филиалы из числа ЛПО, оказывающих ПМСП и обслуживающих не менее 15 тысяч населения (ДП, стоматологические, другие поликлиники, станция скорой медицинской помощи, участковые больницы и врачебные амбулатории). ЛПО, обслуживающие менее 15 тыс. человек, являются структурными подразделениями Центральной поликлиники или её филиалов.

Сельское население районов, одноимённых с областными центрами, городами областного подчинения, закрепляется за городскими поликлиниками в областных центрах и городах областного подчинения по секторальнотерриториальному принципу, а также с учётом транспортного сообщения.

Управление организациями здравоохранения сельских районов осуществляется руководством ЦРБ.

ЦРБ состоит из амбулаторно-поликлинической службы и стационара.

Амбулаторно-поликлиническая служба ЦРБ включает поликлинику, больницы сестринского ухода, участковые больницы, врачебные амбулатории. ФАПы являются структурными подразделениями врачебных амбулаторий.

ЛПО возглавляет главный врач, который самостоятельно решает вопросы деятельности учреждения в пределах, установленных действующим законодательством, уставом и собственником.

Главный врач без доверенности действует от имени ЛПО, представляет ее интересы в учреждениях, предприятиях и организациях всех уровней, заключает договоры (в том числе, трудовые - со всеми работниками), выдает доверенности, пользуется правами сдачи в аренду нежилых и служебных помещений и оборудования, распоряжается денежными средствами и имуществом ЛПО в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и собственником, утверждает штаты, издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные к исполнению всеми работниками.

Заместители главного врача, другие специалисты, инженернотехнические работники и служащие, технический персонал исполняют возложенные на них служебные обязанности, обладают правами и несут ответственность в соответствии с должностными инструкциями, согласованными с профсоюзным комитетом и утвержденными главным врачом.

Процесс управленческого труда схематично представлен на рисунке.

Рис. 5 новый. Процесе управленческого труда в ЛПО

Основным предназначением управляющей подсистемы является управление деятельностью всей ЛПО и ее взаимодействие с внешней средой, то есть с вышестоящими органами управления здравоохранением и иными ЛПО. Основным предназначением управляемой подсистемы является оказание медицинских услуг.

6.6.

<< | >>
Источник: Часнойть Р.А. и др.. Общественное здоровье и здравоохранение: экономика, финансирование и управление / - Гродно: ГрГМУ,2008. - с.. 2008

Еще по теме Субъекты управления в здравоохранении:

  1. § 5. Действие актов государственного управления
  2. 1. Государственное регулирование здравоохранения и медицинской деятельности как функция государства
  3. 3. Юридические лица как субъекты здравоохранительных правоотношений
  4. 2.2 Организационные формы и методы, применяемые органами местного самоуправления по охране общественного порядка милицией общественной безопасности
  5. Классификация органов местного самоуправления
  6. 39 . ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.СТАДИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ НЕДР
  7. 5.3. Структура системы управлении качеством в вузе
  8. § 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
  9. Субъекты административного права
  10. 90. Государственное и муниципальное управление как разновидность социального управления.
  11. Технологии обеспечения ресурсами учреждений здравоохранения в современных условиях
  12. Мнение организаторов здравоохранения о состоянии и направлениях оптимизации ресурсного обеспечения деятельности медицинской организации
  13. Анкета для опроса специалистов в области организации здравоохранения
  14. П О Л О Ж Е Н И Е о клинико-экспертной комиссии государственного (муниципального) лечебно-профилактического учреждения, органа управления здравоохранением территории, входящей в состав субъекта федерации, и субъекта федерации
  15. Рыночные отношения в здравоохранении
  16. Планирование деятельности организации здравоохранения
  17. Управление организацией здравоохранения как социотехнической системой
  18. Планирование в здравоохранении
  19. Субъекты управления в здравоохранении