5.1. Общие подходы к управлению качеством образования

В работе [114] выделяются три составляющих качества образования: качество содержания образования (качество знаний, качество способов решения задач); качество методов обучения и воспитания (качество познавательной деятельности, качество мотивации познава1ельной деятельности, качество контроля за осуществленном учебной деятельности, качество контроля за результатом учебной деятельности); качество образованности личности (качество усвоения знаний, качество умений и навыков, качество усвоения нравственных норм).

Также широко качество образования трактуется во Всемирной декларации по высшему образованию, принятой на международной конференции по высшему образованию в ноябре 1998 г.: «Качество высшего образования - это многомерное понятие, охватывающее все стороны деятельности вуза: учебные и академические программы, учебную и исследовательскую работу, профессорско-преподавательский состав и студентов, учебно-материальную базу и ресурсы» [67].

Ряд авторов сводит качество образования к некоторой комплексной характеристике образовательного процесса в вузе. Например, в работе [78] качество образования определяется как «совокупность свойств и характеристик образовательного процесса, которые придают ему способность удовлетворят!. обусловленные и предполагаемые потребности в знаниях и навыках отдельных граждан, предприятий и организаций, общества и государства».

Аналогично определяют данную категорию и авторы работы [24]: «Качество (в сфере образовательных технологий): интегральная характеристика структуры, свойств, особенностей и результатов образовательного процесса при использовании определенной образовательной технологии».

Как нам представляется, во всех процитированных работах присутствует одна методологическая некорректность, связанная с неверной терминологической трактовкой некоторых понятий науки о качестве.

Согласно МС ИСО 8402, «продукция: результат деятельности или процессов».

Наконец, ГОСТ Р 50646-94 определяет качество услуги как «совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя».

Если основной продукцией вуза является образовательная услуга, содержание которой составляют знания, умения и навыки обучаемых, то, безусловно, верным прсдставляегся утверждение, что именно образовательная услуга является объектом управления качеством образования в вузе.

Управление качеством образования осуществляется через процессы путем воздействия на влияющие факторы. Здесь мы, безусловно, согласим с мнением что «система управления качеством образования должна заниматься, в первую очередь, процессом предоставления образовательных услуг, качество которого и определяет потенциальную возможность учебного заведения предоставлять услугу, отвечающую требованиям ее потребителя» [65J.

Аналогичной точки зрения придерживаются и авторы работы [80], утверждая, что «в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9000 и

принципами TQM основным объектом изучения и регулирования является процесс оказания вузом образовательной услуги».

Общая схема управления образовательным процессом может быть построена по следующему алгоритму:

формирование эталона качества образования па основе требований государственных образовательных стандартов и потребителей;

сравнение достигнутого уровня качества с эталоном и определение от-клонений;

выработка управляющих воздействий на факторы, влияющие на качество, с целью исключения или минимизации отклонений.

Блок - схема процесса управления качеством образования приведена на рис. 5.1.1.

Авторы работы [64] видят «слабое» место указанного алгоритма в том, что «оценка качества системы управления образованием производится на основе представлений об эталоне качества подготовки специалистов».

Приведенный алгоритм прекрасно укладывается в модель деятельно-сти РОСА (цикл Деминга), что еще раз подчеркивает универсальность данной модели.

Рис.5.1.1. Блок-схема процесса управления качеством образования

ОЯ

25

20 17

7

2

32

30 29

21 19 18

Качество образования

Рис. 5.1.2. Причинно-следственная диаграмма Исикавы

- механизмы отбора студентов и слушателей;

- организация учебного процесса;

- стабильность графика учебного процесса и расписания;

- наполняемость учебных групп и потоков;

- организация практик;

- организация консультаций и самостоятельной работы;

- система управления вузом;

- содержание образования;

- государственные образовательные стандарты;

- требования потребителей;

- региональный и вузовский компоненты;

- персонал вуза;

- профессорско-преподавательский состав;

- учебно-вспомогательный персонал;

- административно-управленческий персонал; 16- прочий персонал;

- методическое обеспечение учебною процесса;

- образовательные технологии;

- методы контроля и оценки знаний;

20-организация научно-исследовательской работы;

- оборудование;

- компьютерный парк;

- лабораторное и метрологическое оборудование;

- оргтехника;

|

- информация;

- библиотечный фонд;

- корпоративные информационные сети;

- доступ к глобальным информационным ресурсам;

- учебные площади;

- социальная база;

- общежития;

- пункты питания;

- сооружения для спорта и культурно-массовых мероприятий;

- профилактории и базы отдыха;

- организация воспитательной работы.

Факторы, определяющие качество образования, находятся в сложной взаимосвязи между собой, а также с внешней рыночной средой. На рис.

В данной схеме присутствуют цени положительной обратной связи. В этом случае изменение переменной в одном направлении обязательно приводит к еще большим изменениям в том же направлении. Так, повышение качества образовательного процесса приводит к повышению уровня качества выпускаемых специалистов, что, в свою очередь, влечет за собой увеличение спроса на них со стороны предприятий - работодателей.

Позитивное отношение последних поднимает репутацию вуза, а следовательно, его конкурентоспособность и долю на соответствующем рынке образовательных услуг, что дает возможность, с одной стороны, выбирать более способных и подготовленных студентов для обучения, а с другой, увеличивает финансовые возможности вуза. Большие финансовые возможности позволяют повысить качество обучения за счет повышения уровня подготовки профессорско-преподавательского состава и другого персонала вуза, применения современного оборудования и прогрессивных технологий обучения. Одновременно эти факторы позитивно влияют на уровень научных и методических работ, что способствует привлечению дополнительных финансовых средств за счет грантов, хоздоговоров и др.

Рис. 5.1.3. Схема взаимосвязей между факторами, влияющими на качество образования

соответствие стандарту;

соответствие применению;

соответствие стоимости;

соответствие скрытым потребностям.

В сфере образования в явном или неявном виде присутствуют все че-

|

ть'.рс концепции. Однако, большая часть вузов России придерживается первой концепции, основной принцип которой - соответствие знаний выпускников вуза требованиям государственных образовательных стандартов (ГОС).

Однако концепция «соответствие содержанию» имеет ряд очевидных офапичений, так как требования ГОС, во-первых, формируются без глубокою анализа потребностей рынка труда, а во-вторых, остаются неизменными на весь период действия данною поколения стандартов.

В этом плане концепция «соответствие применению», безусловно, является более прогрессивной, поскольку она ориентирована на нужды по-требителей образования.

Концепция «соответствие стоимости», предполагающая совмещение высокого качества подготовки с низкой стоимостью обучения, представляется нам весьма опасной для современного отечествен ною рынка образова-

тельных услуг. Дело в том, что сегодня на рынке доминируют ценовые методы конкуренции, характерные особенно для негосударственного сектора высшего образования и предпола1-ающис минимизацию издержек на реализацию образовательного процесса. Как правило, снижение затрат на обучение достигается за счет снижения требований к уровню квалификации привлекаемого профессорско-преподавательского состава, к состоянию материально-технического и информационного обеспечения образовательного процесса.

I

Безусловно, наиболее перспективной является концепция «соответствие скрытым потребностям», предполагающая удовлетворение нужд потре-бителей кадров ранее, чем они осознают эти нужды. Дело в том, что многие потребители кадров выдвигают слишком примитивные требования к качеству специалистов и им надо «открывать глаза» на новые грани качества высшего образования. Однако реализация данной концепции требует мощного маркетингового инструментария для прогнозирования динамики изменения потребностей регионального рынка труда и тенденций развития соответствующих областей науки и техники.

Нам представляется также необходимым проанализировать те задачи и функции, которые возлагаются на систему управления качеством в вузах.

О работе [78] отмечается: «Для того, чтобы решить задачу повышения качества образования, необходимо это качество спланировать; обеспечит!» в образовательном процессе; подтвердить».

В [114] выделяются следующие виды деятельности в области качества: планирование качества; установление связей качества; контроль качества; улучшение качества.

Нам представляется, что функции управления качеством образования в вузах соответствуют общим функциям менеджмента'и отражают содержание основных стадий процесса управления деятельностью организации на всех иерархических уровнях.

чества образования должен предусматривать осуществление следующих общих функций: формирование целей, планирование, организацию, контроль.

Ниже будут рассмотрены принципы построения систем качества образования в вузах, реализующие указанные функции.