Пейна, завершилась «революцией в принципах и практике государственного управления», получивших четкую и определенную

Формирование федерального государственного аппарата.

уже указывалось ранее, в марте 1789 г. начал свою работу конгресс первого созыва. Численный состав палаты представителей определялся нормой: 1 депутат на 30 тыс. населения штата. Законодательная процедура в конгрессе строилась с учетом опыта работы английского парламента. Законопроект проходил три чтения, а после утверждения его палатой представителей направлялся в сенат. В случае разногласия палат формировались особые согласительные группы. С течением времени в работе конгресса все более значительную роль стали играть комитеты — постоянные (мандатный комитет, комитет по предварительному заслушиванию законопроектов и др.) и временные, создаваемые для обсуждения отдельных вопросов (их число могло достигать нескольких сотен). Первоначально комитеты стали образовываться в Палате представителей, а с начала XIX века и в сенате. Местопребыванием конгресса была столица страны — вначале Нью-Йорк, затем Филадельфия; с 1800 г. резиденцией конгресса стало здание Капитолия в г. Вашингтоне.

В феврале 1789 г. закончилась процедура избрания первого президента США — им стал Дж. Вашингтон; вице-президентом был избран Дж. Адамс. 30 апреля этого же года президент вступил в должность в результате процедуры инаугурации, которая с этого времени стала традиционной. Реальные функции первого президента практически не выходили за рамки исполнительных полномочий; его контакты с конгрессом носили эпизодический характер — так, отлагательное вето было применено Дж.

В феврале 1790 г. приступил к выполнению своих обязанностей Верховный суд США, который первоначально состоял из 7 человек, являвшихся ближайшими сторонниками Дж. Вашингтона; главным судьей стал Дж. Джей. За первые 12 лет своей деятельности Верховный суд рассмотрел всего лишь 60 дел, касающихся в основном проблем морского права и отношений США с иностранными державами.

Одними из первых законов, принятых конгрессом, были законы об образовании трех департаментов исполнительной власти — иностранного, финансового и военного. Департамент иностранных дел (его первым главой стал Т. Джефферсон) ведал отношениями преимущественно с теми двумя странами, которые первыми признали США — Францией и Испанией. Департамент финансов возглавил А. Гамильтон. Одной из его первых инициатив было создание Национального банка для кредитования государства и частных предпринимателей. С целью оздоровления национальной валюты США (доллара) были введены высокие пошлины на импорт и установлены новые налоги (в частности, на спиртныенапитки).