6.1.4. Ограничение перераспределения путем голосования по правилу простого большинства
м.ь
2 Часто распределение богатства или дохода среди населения отличается от рас-пределения, показанного на рис. 6.1. Плотность распределения нередко имеет отрицательный наклон. Как правило, средний показатель распределения превышает медианный.
Когда средний показатель превышает медианный, большинство людей получает доход меньше среднего. Коалиция большинства может в таком случае состоять из медианных избирателей (чей доход или богатство равняется У") и всех избирателей с доходом меньше У". При голосовании по правилу простого большинства избиратели с доходом ниже среднего могут проголосовать за перераспределение доходов меньшинства в свою пользу.
Голосование при перераспределении богатства -ч^р»'
Если большинство проголосует за присвоение богатства меньшинства, возникнет прецедент, когда люди будут лишаться своего состояния в результате голосования. Такой прецедент может негативно сказаться на стремлении работать, накапливать средства, а также рисковать и инвестировать. Когда люди знают, что их богатство может быть в будущем конфисковано по решению, принятому большинством голосов, они могут прийти к выводу, что не следует прилагать слишком много усилий, а нужно просто ждать (как это делают бедные) голосования, которое перераспределит средства богатого меньшинства в пользу бедного большинства. Из-за отрицательного воздействия на продуктивность и стремление рисковать общество, как правило, не облагает налогом личное богатство или делает это в очень ограниченных масштабах .
Голосование за конфискацию личного богатства является нарушением прав частной собственности. После уплаты подоходного налога люди могут принимать решение относительно расходования или инвестирования оставшейся части дохода, который — в случае, если он не растрачивается — увели- чиваетличное богатство.
Налог наличное богатство, таким образом, является ретроактивным (имеющим обратную силу) налогом на личный доход, с которого в прошлом уже были сделаны соответствующие налоговые отчисления. В гл. 1, рассматривая роль прав собственности как основы рыночной экономики, мы отмечали, что законы, имеющие обратное действие, являются нарушением законности. Если люди ожидают, что в будущем с их богатства будет еще раз взят налог, они смогут поступать по-другому и тратить свои доходы, вместо того чтобы их накапливать.Когда доход перераспределяется посредством налогообложения и общественных трансфертов (денежных или натуральных), возникают потери эффективности из-за избыточного бремени налогообложения. Может считаться, что обложение налогом богатства не имеет избыточного бремени, так как конфискация богатства может стать неожиданностью для меньшинства. В этом случае меньшинство не имеет возможности для каких-либо реакций замещения (оно не может изменить свое поведение, для того чтобы избежать конфискации богатства), а значит, отсутствует и избыточное бремя, и эффект «худого ведра» перераспределения. Однако, несмотря на отсутствие потерь эффективности из- за избыточного налогового бремени во время перераспределения богатства, потери эффективности будут иметь место в дальнейшем. Налог на богатство влияет на будущее личное поведение, что приводит к нежеланию рисковать и прилагать усилия. Таким образом, прецедент конфискации богатства меньшинства влечет за собой в перспективе потери эффективности ^ к н МтнжіУй