1. Основные направления работы В. И. Ленина в области законодательства

Еще до Великого Октября В. И. Ленин определил важнейшие задачи пролетарской революции и в каче­стве одной из них назвал слом машины эксплуататор­ского государства, уничтожение антинародных законов и создание нового, рабоче-крестьянского государства и права.

Как известно, в этой речи впервые говорилось о за­даче революционного уничтожения старой правовой надстройки. Вслед за Марксом, Владимир Ильич отме­чал, что в период величайших революционных битв бу­дет разрушена вся буржуазная законность. Это поло­жение он высказал в 1910 г. в статье «Два мира»[28].

Обосновывая и развивая этот же тезис, Ленин в ра­боте «Государство и революция» обратил внимание на несерьезность предположения о том, что, «свергнув ка­питализм, люди сразу научаются работать на общество без всяких норм права»[29] и что без «своей» новой систе­мы права пролетарское государство не сможет как сле­дует выполнять свое социальное назначение: осущест­влять контроль за мерой труда и потребления.

В. И. Ленин не только наметил программу действий социалистической революции, но сразу после сверше­ния ее принял самое активное участие в практическом осуществлении этой программы, которая предусматри­вала, наряду с отменой царских законов, формирование основ новой, революционной законности.

Лениным написаны законы мировой важности — дек­реты о мире, о земле, почти все декреты программно-политического характера, десятки проектов законода­тельных актов, принятых в период 1917—1922 гг.

В. И. Ленину принадлежит огромная заслуга в за­щите, развитии и конкретизации взглядов Маркса на право и на его роль в условиях диктатуры пролетариата. Для Ленина было бесспорным то, что все свои внутрен­ние и внешние функции Советское государство должно и будет осуществлять с помощью права, посредством юридической регламентации планируемых мероприятий, праву будет отведена роль главного регулятора соот­ношения мер труда и потребления.

В социалистическом законодательстве Владимир Ильич видел средство защиты завоеваний Октября, ин­струмент проведения в жизнь политики рабоче-кресть­янской власти, орудие построения и укрепления социа­листического строя. Как при жизни Ленина, так и в последующие годы советское право успешно выполняло и выполняет свое революционное назначение, служило и служит целям преобразования общества на коммуни­стических началах.

Исходя из объективных законов развития общества, В. И. Ленин доказал, что необходимым условием по­строения социализма и коммунизма является проведе­ние революционной властью неотложных мер: уничтоже­ние старого, буржуазного и создание нового, пролетар­ского государственного аппарата, национализация зем­ли, крупной промышленности и банков, введение учета и контроля в народном хозяйстве, утверждение социа­листической дисциплины труда, подавление контррево­люционных сил. Это получило свое юридическое вопло­щение в декретах и постановлениях ВЦИК и СНК, составленных или отредактированных Лениным.

В. И. Ленин и Коммунистическая партия указывали на неизбежность явного и скрытого сопротивления свергнутых классов. Они предупреждали о возможных

столкновениях Советской власти с элементами разло­жения старого общества, с проявлениями мелкобуржу­азной стихии. Для преодоления реакционных сил нуж­ны, учил Владимир Ильич, время и железная рука. Он призывал быть беспощадными с богатеями и их прихлебателями, жуликами, хулиганами, тунеядцами, лодырями и спекулянтами — врагами социализма, вра­гами трудящихся.

Указания вождя революции легли в основу законов, определивших роль и формы участия органов советской юстиции в борьбе с преступностью на всех этапах су­ществования нашего государства.

В годы интервенции и гражданской войны, когда жизнь в стране была подчинена лозунгу «Все для фронта, все для победы!», партия наметила и осущест­вила систему мероприятий, известных под названием «военный коммунизм»: контроль над всеми видами промышленности, монополия хлебной торговли, прод­разверстка, всеобщая трудовая повинность и др.

Чрезвычайные по своему характеру, эти меры бы­ли тем не менее строго регламентированы в законах, разработанных в большинстве своем В. И. Лениным или под его контролем.

В. И. Ленин предвидел гигантское усиление роли ре­волюционной законности в период нэпа. Он считал, что в законах Советской власти должны получить закреп­ление и судебную защиту устои новой экономической политики, призванные обеспечить и укрепить смычку города с деревней, содействовать разрешению вопроса «кто кого» в пользу социализма.

Именно поэтому IX Всероссийский съезд Советов нацелил на твердое осуществление революционной за­конности1. Реализация этого требования предполагала пересмотр и обновление действующего законодатель­ства, усиление надзора за его соблюдением.

В. И. Лениным разработаны важнейшие теорети­ческие вопросы законности и кодификации законода­тельства.

При изучении государственно-правовой деятельности В. И. Ленина, то есть при выяснении его роли в станов­лении и совершенствовании революционной законности

и органов, охраняющих ее, необходимо учитывать важ­ное замечание Н. К. Крупской." Говоря о попытках от­дельных авторов свести роль В. И. Ленина только к участию («грандиозному», «активному» и т. д.) в при­нятии определенных законов или в создании конкрет­ных учреждений, Н. К. Крупская справедливо отмечала: «Нельзя сказать: Ленин «принимал участие» в изда­нии ряда декретов. Декреты в то время принимались под руководством Ленина. Это были решающие декреты»[30].

Материалы, опубликованные в 35—54 томах Полного собрания сочинений В. И. Ленина, в первых шести то­мах Декретов Советской власти[31], протоколы заседаний СНК за 1917—1922 гг. неопровержимо свидетельствуют о том, что Владимир Ильич лично и непосредственно направлял всю правотворческую деятельность Совет­ского государства с момента Великой Октябрьской социалистической революции до последних дней своей жизни. Из тех же материалов видно, что Ленин живо интересовался всеми вопросами, связанными с разви­тием советского законодательства, был автором основ­ных декретов молодого Советского государства, орга­низатором борьбы за их неуклонное исполнение.

Ленин ясно представлял себе всю грандиозность и трудность задачи создания новой, социалистической системы права. Ведь ни о какой сколько-нибудь суще­ственной преемственности между старым, буржуазно-помещичьим правом и правом, создаваемые пролетар­ской революцией, не могло быть и речи. Старые законы, в том числе 16 томов Свода законов Российской импе­рии, были брошены в костер революции[32].

ГТрдрд ттиктятурой пролетариата встала задача: не реформировать, а уничтожить'староё" царское законо­дательства и законы Временного правительства, создать вместо них новую,революционную законность. Вот что говорил по поводу этой задачи "один из первых нарко­мов юстиции РСФСР Д. И. Курский: «Советской вла­сти предстояло не только отмёнйтГ~отдёльные законы,

проникнутые духом царской охранки и служившие верой и правдой феодальному дворянству, не провентилиро­вать и освежить их сообразно нуждам и запросам бур­жуазной демократии; не кое-где и кое-как починить их, но разрушить все от века существующие основы бур­жуазного общества и на их развалинах создать новое право, пролетарское, коммунистическое право»[33].

Вслед за декретами о мире, о земле стали появлять­ся другие законодательные акты, вызванные к жизни потребностями социалистического строительства. О мас­штабах и темпах правотворческой деятельности рабоче-крестьянского правительства можно судить хотя бы по такому факту: только за первые 10 дней его функцио­нирования (с 27 октября по 17 ноября 1917 г.) им было принято более 60 важных декретов и постановлений[34]. В частности, на заседании, проходившем 27 октября в комнате № 36 Смольного, Совнарком утвердил Декрет о печати.

На том же заседании обсуждался проект Положения о рабочем контроле, подготовленный В. И. Лениным, и представлявший собой, по словам С. А. Лозовского, «ка­рандашом написанный набросок 8 пунктов декрета»[35].

Многие законодательные акты, изданные по инициа­тиве В. И. Ленина в первые же месяцы революции, крас­норечиво характеризуют социальную природу Советской власти, власти трудящихся.

В духе законодательства, принятого центральными органами республики, местные Советы издавали свои декреты и постановления. По образному выражению М. А. Аржанова, «такого мощного правотворческого

«половодья» не знали и не могли знать никакая револю­ция и никакое государство в прошлом»[36]. Важно под­черкнуть, что этот мощный правотворческий поток дви­гался по руслу, указанному Лениным, и служил интере­сам революции.

Говоря о роли В. И. Ленина в создании основ совет­ского права, следует иметь в виду, что с его именем связаны прежде всего декреты Октября, разработка и окончательная редакция первой Советской Конститу­ции, первых советских кодексов, большого числа декре­тов и постановлений принципиального характера. Эти акты полно и ярко раскрывают сущность и цели Вели­кой Октябрьской социалистической революции. Корен­ным образом переделал Ленин проекты декретов о су­де. В его редакции они принципиально по-новому опре­деляли задачи и роль органов юстиции в условиях дик­татуры пролетариата. Владимиру Ильичу принадлежат и важнейшие законопроекты, связанные с осуществле­нием новой экономической политики.

Разумеется, руководить правотворческой деятель­ностью молодого Советского государства и эффективно участвовать в ней В. И. Ленину во многом помогала его высокая, поистине безупречная правовая культура. Однако было бы неправильно переоценивать значение этого фактора, как это делает, например, И. Ерканов. По его мнению, «юридические познания... позволили В. И. Ленину... заложить основы советского законода­тельства»[37].

Декреты, изданные в период 1917—1922 гг., ярко ха­рактеризуют деятельность В. И. Ленина, Коммунисти­ческой партии и Советского правительства по созданию и упрочению социалистических производственных отно­шений. Эти правовые акты обеспечили становление, раз­витие и укрепление экономической и политической основ нового строя.