<<
>>

§1. Содержание понятия “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений”

Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Еще на ранних этапах существования человечвства возникло понимание, что намного рациональнее предупредить преступление, чем быть вынужденным наказывать за него.

Отдельные фрагментарные высказывания по этому поводу содержатся в трудах древних мыслителей (Платон, Аристотель и др.). Но вполне четкие формулировки идея предупреждения преступности получает у просветителей XVIII века. Монтескье, например, в своем трактате “О духе законов” отмечал, что “хороший законодатель не столько заботится о наказании за преступления, сколько о предупреждении преступлений. Он старается не столько карать, сколько улучшать нравы”. Эти мысли получили свое дальнейшее развитие в трудах Ч. Бекка- рия, Вольтера, А. Радищева, А. Герцена, Н. Чернышевского и др. В их произведениях заложены государственные, социологические и нравственные основы предупреждения преступлений.

В настоящее время предупреждение преступности (и семейно-бытовых убийств) представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.

Раскрытие и анализ содержания понятия “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений” являются одной из основных задач настоящего исследования. От ее решения, в частности, в известной мере зависит полнота разработки проблемы организации борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений.

В данной связи примечателен тот факт, что различные авторы в понятие системы предупреждения преступности вкладывают разное содержание. Причем, прежде всего в глаза бросается различие в терминологии: “профилактика преступлений”, “предупреждение преступлений”, “предупреждение и профилактика преступлений”, “пресечение”, “предотвращение”, “недопущение” преступлений и т.п. Это обилие терминов уже само за себя говорит о нечетких, а то и спорных представлениях относительно сущности данного понятия, а также о недостаточности теоретической разработки самой проблемы.[97]

Так, например, К.А.

Лалаян и С.С. Мамян употребляют понятие “предупреждение и профилактика преступлений”, формулируя последнее как совокупность мероприятий, осуществляемых государством и общественностью для искоренения преступлений. Причем, к “профилактике” указанные авторы относят только деятельность по недопущению совершения преступления в стадиях подготовки или покушения. Понятие же “предупреждение”, по мнению последних, является более широким и сводится к устранению: причин преступления, внешних поводов преступления и отрицательных факторов, обусловливающих возникновение преступления.[98] Однако, поскольку в понятие “предупреждение преступлений” входит также профилактика преступлений, то, по нашему мнению, употребление термина “предупреждение и профилактика преступлений” не оправдано. Следовательно, употребляя термины “профилактика”, “пресечение”, “предотвращение”, “недопущение” преступлений, точнее будет говорить о них, как о составных частях понятия “предупреждение преступлений”. Кроме того, говоря об указанных составных частях, нужно иметь в виду меры, направленные на то, чтобы подготовляемое преступление или покушение на него не было доведено до конца или не наступили его общественно опасные последствия, либо - чтобы были устранены некоторые условия, способствующие его совершению.

Отметим также, что под предупреждением преступности большинством советских криминологов понималась целая система воздействия и, прежде всего, на причины, порождающие преступления, имеющая целью не только недопущение какого-либо отдельного преступления, а значительное сокращение, а затем и полное искоренение преступности вообще.[99]

Однако, в новой реальности перед системой предупреждения преступлений ставится не мифическая цель — ликвидации и искоренения преступности, а контроля над ней, удержания в определенных границах, снижения ее уровня и общественной опасности. Следовательно, под предупреждением преступности точнее будет понимать не просто систему меропроя- тий или определенных мер, в конечном счете направленных на ликвидацию и искоренение преступлений, а целенаправленную продуманную деятельность, имеющую своей задачей решение одной из важнейших проблем социального регулирования общества — контроль над преступностью и снижение ее уровня.

Кроме того, указанная деятельность предполагает также разработку и реализацию системы взаимосвязанных и взаимообусловленных мер, необходимых для реального воздействия на причины, порождающие преступность, и условия, способствующие совершению преступлений, с целью воспрепятствовать возникновению указанных причин и условий, и пресечь криминогенное действие последних. В данной связи следует согласиться с мнением Г.С. Саркисова, согласно которому деятельность по предупреждению преступности прежде всего должна быть направлена на устранение общих причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.[100]

В то же время необходимо отметить, что система предупреждения преступности вообще (и семейно-бытовых убийств в том числе) одновременно должна решать важные задачи, к числу которых следует отнести: исправление лиц, совершивших преступления; предотвращение негативного влияния пережитков прошлого, социально неодобряемых взглядов, стремлений, побуждений, а также извращенных потребностей на сознание людей; воспитание подрастающего поколения в соответствии с требованиями и установками моральных и правовых норм; пресечение готовящихся преступлений или покушений на них и т.п.

В юридической литературе довольно часто говорится о системе предупреждения преступности. Хотя реальное состояние предупредительной деятельности в Армении на сегодняшний день таково, что понятие системы в данном отношении применимо лишь с натяжкой. Объясняется это тем, что система, существовавшая в советское время, сейчас практически разрушена, а новой, соответствующей требованиям и реалиям наших дней, еще не создано. Следовательно, полноценная система предупреждения преступности — в значительной мере дело будущего. Однако нельзя отрицать, что предупреждение преступлений вообще и семейно-бытовых убийств в частности — это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся своего рода единством в различиях. Отсюда вытекает важность комплексного рассмотрения этого процесса, выделения его составных элементов, их классификации по различным основаниям и т.д.

Так, по принципу целеполагания (уровню) выделяют общесоциальное (общее) и специально-криминологическое (специальное) предупреждение преступности. В зависимости от масштаба применения - а) общегосударственные (относящиеся к большим социальным группам), б) относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам и в) индивидуальные. По содержанию - экономические, политические, социальные, организационно-управленческие, культурно-воспитательные, правовые и иные. По характеру регулирования нормативными актами — процессуальные и внепроцессуальные, запрещающие, ограничивающие, обязывающие и т.п. По субъекту - осуществляемые государством, правоохранительными органами, общественными организациями и отдельными гражданами. По стадиям при-

85

нято выделять раннее, непосредственное предупреждение и предупреждение рецидива преступлений. Причем более значимо, с практической точки зрения, выделение в предупреждении преступлений вообще и семейно-бытовых убийств в частности таких стадий или этапов, как профилактика, предотвращение, пресечение. Следует отметить, что такое разграничение проводится главным образом применительно к специальному предупреждению преступности.[101]

Необходимым и основным элементом системы предупреждения преступлений является совокупность ее субъектов. Последние условно могут быть классифицированы на три группы: 1) субъекты, которые непосредственно ведут индивидуальную профилактику преступлений; 2) субъекты, осуществляющие предупреждение преступлений в ходе выполнения своих контрольных и правоохранительных функций; 3) субъекты, занятые преимущественно руководством или координацией деятельности по предупреждению преступлений.[102]

К субъектам непосредственной профилактики преступлений могут быть отнесены те, которые непосредственно воздействуя на человека, условия его жизни и воспитания, могут положительно повлиять на разрешение криминогенных ситуаций; предотвратить совершение преступлений; пресечь перерастание антиобщественных, аморальных действий в преступные деяния; выяснить и устранить причины и условия совершения преступлений; предупредить рецидив и т.

д. (семья, трудовые и учебные коллективы, разные объединения граждан или органы общественной самодеятельности и т.п.). Причем следует еще раз отметить, что указанные субъекты ведут главным образом индивидуальную профилактическую работу.

Субъектами, осуществляющими предупреждение преступлений при выполнении правоохранительных функций, являются те, в задачу которых входит в пределах их компетенции восстановление нарушенной законности, установление виновных в совершении претуплений и привлечение последних к ответственности (суд, прокуратура, органы полиции и национальной безопасности и т.д.). Неблагоприятные же изменения структуры и динамики преступности в условиях коренного преобразования армянского общества ставят перед правоохранительными органами в качестве центральной задачи повышение эффективности борьбы с преступлениями вообще и убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, в частности.

К субъектам же, осуществляющим руководство или координацию деятельности по предупреждению преступлений, в первую очередь должны быть отнесены как центральные, так и местные органы власти и самоуправления, в пределах компетенции которых должны издаваться правовые акты, регулирующие предупредительную деятельность, должен осуществляться контроль за соблюдением законов в предупредительной деятельности государственных и общественных структур. Иными словами, вышеуказанные органы призваны разрабатывать и организовывать исполнение комплексных планов предупреждения преступлений, а распорядительные и исполнительные органы — осуществлять непосредственное руководство деятельностью соответствующих государственных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью.

Учитывая все вышесказанное и применяя последнее к сфере семейно-бытовых отношений, под предупреждением убийств в семейно-бытовой сфере предлагается понимать целенаправленную, научно продуманную, тактически верную деятельность соответствующих субъектов, имеющую своей основной задачей контроль над данным видом преступности, удержание в определенных границах, снижение ее уровня и общественной опасности путем выявления и разрешения семейно-бытовых конфликтов.

Предупреждение убийств, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в Армении, несомненно, позволит укрепить

87

законность и правопорядок в стране, очистить нравственную атмосферу в обществе и качественно улучшить воспитание подрастающего поколения. Однако, специфика предупреждения исследуемых преступлений не означает, что все связанные с ними вопросы можно решить обособленно, в отрыве от общих проблем борьбы с преступностью. Хотя среди этих общих проблем данное направление должно занимать определенное место, при наличии особых программ и концепций предупреждения убийств в семейно-бытовой сфере, учитывающих как причины совершения исследуемых преступлений, так и причины индивидуального преступного поведения лиц, их совершающих. Кроме того, разделяя высказанное в криминологии мнение о том, что совершение в сфере семейно-бытовых отношений насильственных преступлений обусловлено сложным комплексом общесоциальных и специфических причин и условий (В.А. Кузнецов, С.В. Трофимов, Е.П. Ким, Ю.Н. Крупка и др.) представляется, что в познавательном смысле важное значение должно придаваться системному и комплексному подходу изучения проблем предупреждения исследуемых преступлений.

Кроме того, в понятие “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений” должна быть включена также осуществляемая в нашей стране деятельность, направленная на решение следующих задач:

постепенная нейтрализация, блокирование субъективных и общих внутренних причин исследуемых преступлений и их отрицательного воздействия;

нейтрализация влияния условий, способствующих совершению убийств в семейно-бытовой сфере, создание условий, препятствующих или исключающих возможность совершения указанных преступлений;

нравственное формирование личности, ее воспитание в соответствии с новыми требованиями демократического общества;

формирование у людей общественно полезных, духовно богатых интересов и потребностей, способствующих гармоничному развитию личности, повышению ее социально полезных качеств;

максимальное расширение легальных возможностей удовлетворения всех разумных потребностей;

повышение общего культурного и образовательного уровня всех членов общества;

создание условий, обеспечивающих самое деятельное и эффективное участие широкой общественности в предупреждении убийств в сфере семейно-бытовых отношений и т.д.

В заключение следует отметить, что деятельность субъектов предупреждения преступлений (и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в том числе), наряду с социально- экономическими и организационными, должна иметь также правовые основы.

В качестве социально-экономических и организационных основ предупреждения выступают: управление профилактикой преступлений; проведение определенного анализа и принятие решений о проведении профилактических мероприятий; криминологические прогнозы; криминологическое планирование; ресурсное обеспечение профилактики преступлений.

Правовую основу деятельности субъектов предупреждения преступлений составляют: Конституция Республики Армения, другие законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти, регулирующие осуществляемую ими предупредительную деятельность.

Традиционно в Армении, как и во всех странах бывшего СССР, деятельность по предупреждению преступлений регламентировалась десятками преимущественно ведомственных актов, нередко противоречащих друг другу, законам и международным правовым актам. И так как эта деятельность связана с определенным вторжением в сферу прав и свобод человека, хотя бы и с минимальным, но ограничением этих прав и свобод, то здесь особенно необходимо правовое регулирование.

В данной связи хочется высказать надежду, что в ближайшем будущем в Республике Армения будут приняты новые и при необходимости — изменены или дополнены уже существующие законы и иные нормативно-правовые акты, защищающие граждан республики от преступности и, в частности, от убийств в сфере семейно-бытовых отношений. Причем, в первую очередь необходимо скорейшее принятие закона РА “О профилактике правонарушений”.

В частности, главной целью упомянутого законопроекта должно являться создание правовой базы для эффективной деятельности соответствующих субъектов, направленной на профилактику правонарушений, а именно, на: выявление и устранение причин и условий совершения правонарушений; осуществление профилактического воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений (и преступлений в том числе).

Объектом правового регулирования данного законопроекта должны являться общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью по выявлению и устранению причин и условий правонарушений; оказанию профилактического воздействия на лиц, личностные особенности и поведение которых обнаруживают опасность совершения ими нарушений правовых норм; оказанию помощи населению в защите от противоправных посягательств.

Предметом же правового регулирования должна являться деятельность соответствующих субъектов профилактики правонарушений.

В структурном плане упомянутый проект закона должен состоять из трех разделов: первый - “Общие положения”, второй - “Организация профилактики правонарушений” и третий - “Ресурсное обеспечение профилактики правонарушений”. Первый раздел должен определять задачи закона, понятие, принципы и круг субъектов профилактики правонарушений, правовую основу их деятельности. Во втором разделе должны быть рассмотрены меры профилактического воздействия, порядок их применения и ответственности за уклонение от профилактической работы. Третий же раздел должен быть посвя-

90

щен развитию материальной базы профилактики правонарушений, а также определению механизма стимулирования участия общественности в деятельности по профилактике правонарушений.

В подходах к решению проблемы юридических оснований для применения к лицу мер индивидуальной профилактики преступлений следует согласиться с мнением С.В. Максимова, который, в качестве таковых, предлагает: 1) наличие неснятой или непогашенной судимости; 2) возбуждение в отношении лица уголовного дела; 3) совершение административных правонарушений, входящих в перечень, устанавливаемый соответствующим законодательством.[103]

Регламентируемые законом меры по развитию материальной базы профилактики правонарушений, конечно, позволят стабилизировать профилактическую деятельность, но на долговременной ли основе? Ведь обстоятельства в жизни общества меняются так быстро, что правовая основа борьбы с правонарушениями вообще и с преступностью в частности может стать неэффективной. Поэтому готовность к маневру на уровне концепции и воплощающих ее правовых актов, отказ от претензии на роль неизменной официальной модели профилактики правонарушений являются, как представляется, обязательным требованием для данного этапа исторического развития страны.

<< | >>
Источник: Аракелян С.В.. Семейно-бытовые убийства / Под ред. доктора юрид. наук, профессора Ю.М. Антоняна. Изд. ЕГУ.-Ереван, 2009, 160 ст.. 2009

Еще по теме §1. Содержание понятия “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений”:

  1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
  2. О СВЯЗИ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЛИТЕРАТУРНОГО ЯЗЫКА И СТИЛЕЙ ХУДОЖЕСТВЕННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  3. 1. Криминологическая характеристика торговли несовершеннолетними
  4. ОГЛАВЛЕНИЕ
  5. §1. Общая характеристика убийств в сфере семейно-бытовых отношений
  6. §1. Содержание понятия “предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений”
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО ПРАВА
  9. § 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
  10. ОЧЕРК ИСТОРИИ КАФЕДРЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА ХАРЬКОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА ЗА 50 ЛЕТ (1920-1970 гг.)
  11. ПРАВОНАРУШЕНИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В ЖИЛИЩНОМ ПРАВЕ
  12. § 1. Общая характеристика причин рецидивной преступности
  13. Нормативно-правовая основа административной деятельности участкового уполномоченного полиции в курортном регионе
  14. § 2. Законодательство Российской Федерации о предупреждении и пресечении правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
  15. § 1. Компетенция полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
  16. § 2. Административно-правовые меры предупреждения полицией правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
  17. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
  18. § 2.2. Криминологические аспекты предупреждения сексуальной преступности в отношении несовершеннолетних в США
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -